這43個項目為什么被退出省重點建設(shè)項目
這43個項目為什么被退出省重點建設(shè)項目
2018年12月14日 13:52:19 來源: 浙江24小時客戶端 作者:
近日，浙江省發(fā)改委發(fā)布了《2018年浙江省重點建設(shè)項目增補和退出名單》通知，對省重點建設(shè)項目實施動態(tài)調(diào)整，公布89個增補的省重點建設(shè)項目，43個項目退出省重點建設(shè)項目名單。
這些項目為什么會被退出？省發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，43個退出項目，近八成都是因為零開工或開工進(jìn)度緩慢。
退出多因開工進(jìn)度，部分因投資進(jìn)度
今年年初，省發(fā)改委發(fā)布2018年省重點建設(shè)項目計劃。2018年共安排省重點建設(shè)項目833個，總投資25485億元，年度計劃投資3823億元。其中建設(shè)實施重點項目746個，總投資23603億元，年度計劃投資3571億元；計劃建成投產(chǎn)重點項目87個，總投資1882億元，年度計劃投資252億元。
通知中，要求各地、各有關(guān)部門全面做好要素保障，確保按時全面完成年度建設(shè)任務(wù)，續(xù)建項目要加快建設(shè)進(jìn)度，努力超額完成年度投資計劃；新增項目要積極創(chuàng)造條件盡快開工建設(shè)；計劃建成投產(chǎn)項目要攻難克堅，盡早建成投用發(fā)揮效益。
本月月初，省發(fā)改委公布了2018年浙江省重點建設(shè)項目增補和退出名單，增補89個省重點建設(shè)項目，總投資1608億元；43個項目退出省重點建設(shè)項目名單，總投資585億元。
記者對退出項目進(jìn)行了簡單的梳理。
43個項目中，將近10個項目是和道路建設(shè)相關(guān)的工程；除此之外，還有農(nóng)田水利、鋰電池、光伏等清潔能源項目等。
這43個項目為什么會被退出重點建設(shè)項目？
省發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對此作出了解釋，“退出的項目可以歸結(jié)為幾類，一類是僵尸項目，就是遲遲未開工；一類是開工進(jìn)度緩慢，開開停停；還有一類是企業(yè)經(jīng)營行為，比如市場發(fā)生變化，影響投資進(jìn)度。”
該負(fù)責(zé)人介紹，按照要求，省重點建設(shè)項目都需要當(dāng)年開工，這些項目被退出，最主要的原因是前期工作不到位，沒有達(dá)到開工條件，所以未開工或者開工進(jìn)度緩慢的項目。
43個退出項目，有七八成是零開工
這其中的原因也有很多，比如，一些道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，可能是涉及到要占用土地等原因，最終沒有報批下來；有些項目是貸款貸不下來，造成資金斷裂；還有些項目則是市場發(fā)生變化，可能競爭太激烈，市場價格下跌，所以投資者不愿意投資等。
“我們?nèi)粘@些重點建設(shè)項目的考核精細(xì)到月度，比如你年度投資計劃是1個億，那么每個月就要有800萬左右。但有些項目在今年9月底，還沒有完成年度投資計劃的30%，這些項目肯定是完不成進(jìn)度了。”該負(fù)責(zé)人表示，此次退出的43個項目中，有百分之七八十的項目進(jìn)度完成是零，“也就是根本沒有開工，所以肯定要退出。”
錢江晚報記者查詢浙江省發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，年初，省發(fā)改委發(fā)布2018年重點建設(shè)項目計劃通知時，也公布了這些項目的計劃表。
計劃表中，項目業(yè)主有企業(yè)，也有政府部門。此次退出的43個項目，幾個道路建設(shè)項目的累計已完成投資額度是0，而幾項鋰電池生產(chǎn)項目，當(dāng)時的累計已接近完成投資數(shù)額，有些甚至已超過年度計劃投資額。
據(jù)了解，根據(jù)《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》，重點建設(shè)項目的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省、市發(fā)展和改革行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。具體流程是，省有關(guān)行政主管部門和市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前將申請項目匯總報省發(fā)展和改革行政主管部門。省發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求同級有關(guān)行政主管部門意見后，提出初選名單，報省人民政府審定后公布。而一旦被列入省重點建設(shè)項目，會享受到相應(yīng)的要素保障。
一旦退出，會影響下一年的項目名額
如果被退出省重點建設(shè)項目，會有什么后果呢？
“首先要明確的一點是，退出省重點建設(shè)項目并不是說這個項目不做了，退出后，做還是不做，要看地方政府或者投資的企業(yè)。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“但是對地方政府來說，如果項目退出，那么第二年進(jìn)入重點建設(shè)項目的名額就要受影響，會減縮，這就是獎懲機(jī)制。”
在43個項目退出的同時，此次還增補了89個省重點建設(shè)項目。
補充進(jìn)來的項目，主要是交通、生態(tài)環(huán)境公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的重大項目，根據(jù)省發(fā)改委的要求，必須年內(nèi)能開工。
為什么會推行這種退出機(jī)制？
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，主要是為了解決重點項目構(gòu)成太多，重點不夠突出的問題，通過這種退出和增補，讓重點建設(shè)項目的重點更加突出，尤其是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補短板。“這是近兩年來的首創(chuàng)，之前有增補，但退出不多見。”
記者查詢發(fā)現(xiàn)，早在2015年，浙江省發(fā)改委也曾發(fā)出《關(guān)于增補和取消部分省重點建設(shè)項目的通知》，增補20個急需開工建設(shè)的項目，并取消因市場變化、投資計劃調(diào)整等原因而無法實施的22個項目省重點建設(shè)項目資格。對于取消的項目及其所獲得的與省重點建設(shè)項目有關(guān)的優(yōu)惠支持政策，包括用地等，由項目所在地的政府及有關(guān)部門予以收回，并作出相應(yīng)的處理。
“今后，這樣的退出會成為一種常態(tài)，形成有進(jìn)有退的局面。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（原標(biāo)題《這43個項目為什么被退出省重點建設(shè)項目》。編輯 陸樂）
