浙江改革開放40周年述評④|綠色，開辟發(fā)展新境界
浙江改革開放40周年述評④|綠色，開辟發(fā)展新境界
2018年12月14日 13:52:19 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者
改革開放40年，浙江人不但創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，而且創(chuàng)造了生態(tài)文明建設(shè)的奇跡。
在回答“如何處理發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系”這一全球命題時(shí)，浙江率先探索和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，找到了發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一之法，把握住了生態(tài)保護(hù)與綠色惠民的“雙贏”之道，開辟出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展新境界。
統(tǒng)一之法——
綠水青山就是金山銀山
2005年，安吉余村，村民潘春林舉債幾十萬元，開起了村里最早的農(nóng)家樂。此前兩年間，這個(gè)曾視礦山為“命根子”的村莊，接連關(guān)停礦山、水泥廠。“失業(yè)”的潘春林因此轉(zhuǎn)行。當(dāng)年8月15日，看到余村的這一轉(zhuǎn)變，前來調(diào)研的習(xí)近平同志開心地說：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山。”
10多年過去，人們一次次前往余村，品讀浙江的發(fā)展智慧。
時(shí)光回溯，40年前，余村人采石礦、燒石灰、造水泥，很快成為全縣響當(dāng)當(dāng)?shù)母辉４濉Ｏ喟槎鴣淼模呛陟F沖天、粉塵蔽日，惡劣的生態(tài)環(huán)境，使所謂的礦山經(jīng)濟(jì)到了難以為繼的地步。
小小的余村，折射著安吉乃至整個(gè)浙江的發(fā)展景象。
安吉余村
改革開放初期，市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)的浙江，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化迅猛推進(jìn)。同時(shí)，資源、能源消耗快速增長，生態(tài)環(huán)境壓力與日俱增。
過去，人們把發(fā)展和保護(hù)，看成一對“兩難”的矛盾。處理不好誰先誰后、孰輕孰重，就會(huì)付出慘痛的代價(jià)。這是發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的老路——英國泰晤士河，曾因工業(yè)污染，成為歐洲的臭水溝，治理污染歷時(shí)150年。
避免重走這條“先污染后治理”的老路，浙江有過教訓(xùn)，也一直在行動(dòng)。上世紀(jì)80年代的荒山改造，90年代的平原綠化，以及城市內(nèi)河治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理、杭嘉湖地區(qū)“零點(diǎn)行動(dòng)”……
所有的探索和努力，最終凝聚成一個(gè)共識(shí)：只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2003年，在浙江的發(fā)展史上注定不凡——
6月，作出建設(shè)生態(tài)省的決定；7月，提出“八八戰(zhàn)略”，要求創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；8月，正式下發(fā)《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》……浙江要以生態(tài)省建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
綠水青山就是金山銀山！這是一場前無古人的創(chuàng)新之路，是對原有發(fā)展觀、政績觀、價(jià)值觀和財(cái)富觀的全新洗禮，是對傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式的根本變革。
理念之變，讓發(fā)展格局煥然一新。
浙江人這樣認(rèn)識(shí)發(fā)展：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是改善生產(chǎn)力；既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展。
浙江人這樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展：將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。
如今，建設(shè)生態(tài)文明已成為中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。回望來時(shí)路，在美麗中國、綠色發(fā)展的浩瀚長卷上，浙江已經(jīng)寫下了先行先試的美麗答卷。
轉(zhuǎn)化之路——
生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢
2014年7月10日，浦陽江翠湖兩岸，一場游泳接力賽正在進(jìn)行。蜂擁而至的市民奔走相告：“浦陽江可以游泳了！”
過去很長一段時(shí)間里，浦江人找不到一條可游泳的河。
浦陽江
上世紀(jì)80年代中后期，水晶加工業(yè)開始在浙中浦江發(fā)展壯大。最多時(shí)，全縣近一半勞動(dòng)力參與其中，產(chǎn)出全國80%以上的水晶產(chǎn)品。但每天上千噸污水、廢渣，很快讓山河變了顏色：全縣464條河流中，90%以上是“牛奶河”，浦陽江成了全省污染最重的河流之一。
浦江不是個(gè)例。當(dāng)時(shí)的浙江，有500多個(gè)年產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)，涉及175個(gè)行業(yè)。它們造就了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輝煌，卻遭遇“成長的煩惱”：作坊式企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)低端、技術(shù)落后，其中一些行業(yè)產(chǎn)能過剩。
山越高越難爬，車越快越難開。在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，浙江人意識(shí)到，必須痛下決心，以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”“浴火重生”的精神，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“俊鳥”引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)。
率先開啟生態(tài)文明建設(shè)的浙江，開始打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的通道，努力實(shí)現(xiàn)綠色增長。
以環(huán)境治理倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是浙江的獨(dú)特創(chuàng)舉。從4輪“811”環(huán)境整治，到打出“三改一拆”“五水共治”等轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳；從“堅(jiān)決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐”，到承諾“決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康”，浙江始終以環(huán)境治理為突破口，淘汰過剩產(chǎn)能，培育新興產(chǎn)業(yè)。
以循環(huán)化改造實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，是浙江的一貫堅(jiān)持。如今，5年一輪的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)已進(jìn)行到第三輪，浙江努力讓生產(chǎn)方式更加清潔、綠色。2005年至2017年，全省萬元GDP能耗從0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
把生態(tài)資本變成富民資本，更是浙江的生動(dòng)實(shí)踐。生態(tài)質(zhì)量日益提升后，浙江人開始依托綠水青山，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起，鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)方興未艾，沉睡的山水資源正日益顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
創(chuàng)新制度保障綠色發(fā)展，浙江同樣先行先試。出臺(tái)全國最早的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，率先試點(diǎn)排污權(quán)有償使用和交易，對自然資源資產(chǎn)進(jìn)行離任審計(jì)，地區(qū)發(fā)展和干部考核有了“綠色指標(biāo)”……
不重保護(hù)的盲目發(fā)展是竭澤而漁，不求發(fā)展的簡單保護(hù)則是無源之水。正是因?yàn)樯朴谠诎l(fā)展與保護(hù)之間求得最大公約數(shù)，在生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，浙江才能順利打開一條“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，在綠色發(fā)展的廣闊藍(lán)海中乘風(fēng)破浪、奮勇前行。
共贏之道——
綠色發(fā)展造就美好生活
2018年9月27日，聯(lián)合國最高環(huán)境榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”在美國紐約頒獎(jiǎng)。浙江省“千村示范萬村整治”工程榮獲“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。時(shí)任聯(lián)合國副秘書長索爾海姆說，“我在浙江浦江和安吉看到的，就是未來中國的模樣，甚至是未來世界的模樣。”
索爾海姆在浙江看到的，正是“美麗鄉(xiāng)村”的迷人景象：一座座村莊散落在青山綠水之間，人們不僅享受著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，更辦起農(nóng)家樂、搞起鄉(xiāng)村游，在家門口安居樂業(yè)。
這是一個(gè)擁抱綠色發(fā)展、共享良好生態(tài)的美麗新時(shí)代。
一組數(shù)據(jù)，彰顯著這種“美麗”的全面性：截至目前，浙江已創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣58個(gè)、示范縣12個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線300多條，培育美麗鄉(xiāng)村精品村（特色村）近3000個(gè)。如今的浙江，處處是風(fēng)景，全域像花園。
另一組數(shù)據(jù)，則訴說著群眾的滿滿獲得感：截至2017年，浙江農(nóng)家樂接待游客3.4億人次，營業(yè)總收入超353億元，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完成從“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)型，居民收入水平穩(wěn)居全國省區(qū)第一。
難怪有人說，浙江改革開放40年來，最壯闊、最動(dòng)人的風(fēng)景，是鄉(xiāng)村的巨變。
若從歷史的軸線上觀察，這種巨變顯得尤為不易——縱觀近代中國史，鄉(xiāng)村常常以貧窮、閉塞、落后的面貌出現(xiàn)；隨著城市化的加速推進(jìn)，人們尤其擔(dān)心，農(nóng)村會(huì)被時(shí)代發(fā)展洪流拋棄，成為沒有生機(jī)的凋敝空間。
浙江的鄉(xiāng)村，何以生機(jī)勃發(fā)、讓城市更向往？
這源于一項(xiàng)戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)力。2003年，浙江啟動(dòng)“千萬工程”，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。從示范引領(lǐng)到整體推進(jìn)，從深化推進(jìn)到全面覆蓋，如今，這項(xiàng)工程已經(jīng)邁入4.0版本，美麗鄉(xiāng)村示范縣、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗庭院等多級(jí)載體紛紛涌現(xiàn)，不僅營造出美麗風(fēng)景的全域化格局，更激發(fā)出鄉(xiāng)村振興的澎湃活力。
這更源于綠色惠民理念的不變堅(jiān)持。良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。正是主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切需求，浙江才會(huì)持續(xù)推進(jìn)綠色浙江建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)、美麗浙江建設(shè)，通過治水拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等行動(dòng)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，讓綠色發(fā)展方式和生活方式走進(jìn)千家萬戶。
進(jìn)入新時(shí)代，浙江重整行裝再出發(fā)，謀劃實(shí)施“大花園”建設(shè)，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，像打造藝術(shù)品一樣來打造鄉(xiāng)村，讓全省鄉(xiāng)村不僅干凈，而且充滿溫度、各具韻味、富有活力。
顯然，浙江人書寫的這部“鄉(xiāng)村傳奇”，還有更多精彩內(nèi)容未完待續(xù)。
