龍灣打好基層治理“組合拳”

龍灣打好基層治理“組合拳”

2018年12月21日 11:34:46 來源: 浙江在線 作者: 張銀燕 陳智慧

　　從全面消除村集體經濟年經營性收入低于10萬元村到全面消除低于30萬元村；從推出村級老人協會規范提升到建成為老服務中心全覆蓋；從打造企業黨建品牌到開展“創建‘兩個健康’先行區”八大組織行動……2018年，溫州市龍灣區組織工作緊盯重要目標任務，全力推進，取得顯著成效。

　　如今，龍灣區基層充斥著一股蓬勃朝氣，基層黨組織變強，黨員隊伍變優，群眾生活變富，全區經濟社會各項事業持續保持蓬勃發展的良好勢頭。

　　營收低于

　　30萬元村全消除

　　而今在龍灣區狀元街道大岙溪村，黨支部書記趙崇璧常帶大家參觀光伏發電裝置。“不要小看這點面積，每年能產生25萬千瓦時電量，為我們增加5萬多元收入。”作為今年年初該區64個村級集體經濟發展集體開工的項目，光伏發電已為大岙溪村帶來經濟收入。同時以此為起點，大岙溪村還通過謀劃物業項目等方式增加了集體收入，成功擺脫相對經濟薄弱村的稱號。

　　除了大岙溪村，今年龍灣96個村集體經濟年經營性收入均達到30萬元以上，其中80%的村集體經濟年經營性收入超過100萬元。截至目前總收入超3.4億元，同比增長26.8%，村均收入達356.56萬元。

　　成績的取得，得益于良好的政策。今年初，龍灣區遞進式推出系列“消薄”政策，為相對經濟薄弱村量身定制“消薄”方法。該區率先出臺“城改村”集體資產補償安置意見，制定辦公用房和商業用房最低保障標準，并以優惠50%的力度給予增購商業用房，最高可增購4500平方米，實現物業項目全覆蓋，從而建好了集體經濟發展“蓄水池”。

　　如今，龍灣每個村都有自己的致富路子，構建起市場、樓宇、產業、物業等多極“造血”發展之路。如海濱街道沙中村建成海鮮市場、農貿市場、臨時標準廠房，并招商引進汽車4S店、精品酒店，又啟動村三產安置房建設謀劃集體商業店面，集體經濟實現年收入超千萬、資產增值超千萬。又如永興街道13個村，將二產返回指標實行股份合作、聯合開發，建成溫州首家智能小微園，村均每年增加200萬元。

　　“不僅定政策、教方法，也給壓力。龍灣首創設立村干部創收獎勵機制和街道消薄獎勵機制，實施‘基本報酬+績效獎金+集體經濟創收獎勵’的村干部報酬補貼制度，全面激發發展集體經濟的內在活力。”龍灣區委組織部相關負責人說。

　　該區還組建了“區領導+包村部門+幫扶企業+第一書記”的“紅色四方聯盟”攻堅團，實行部門“一對一”掛鉤幫扶，幫助集體經濟相對薄弱村發展經濟，對當年區定目標未完成的不脫鉤、不評優、不提拔。

　　截至目前，集體開工項目共64個，38個企業結對幫扶46個村，落地村企結對項目37個，兌現村干部增收獎勵234.176萬元、街道消薄獎勵資金135萬元，有效激勵了干部干事創業熱情。

　　老年群體

　　生活更加幸福

　　“這里太好了，有各種各樣的活動室，我們老人聚在一起，下下棋、寫寫字，生活得很愜意。”在狀元街道“銀齡紅港”活動的72歲老人王明寶高興地介紹說。王明寶原是村級老人協會的積極分子，今年龍灣推出老協規范化提升活動后，他原本還擔心以后沒有好的場所聚會，可如今他的這些擔心全都沒了。

　　狀元街道“銀齡紅港”共有1萬多平方米，內設老人公寓、醫療服務站、養老服務中心、運動場、愛心食堂等功能齊全的生活配套區，同時還引入專業的管理團隊和社會服務組織為老人提供“一站式綜合服務”。

　　像這樣的養老服務中心，目前龍灣6個街道都有設置。這也是龍灣針對今年村級老協規劃提升后為老人提供的最讓老人安心的實招。

　　據統計，龍灣60周歲以上老人近4萬人，占總人口的16.2%。村級老年協會覆蓋率100%，約有老協干部近800人。一段時間以來，曾出現有關老協的各種問題。為此，龍灣堅持不懈大力整治，出臺“十條禁令”、實施意見、工作計劃等，實施掛圖作戰、銷號管理，每天一匯報，每日一會商，并聯合紀檢、組織、農林、民政、公安等13個部門定期分析研判。同時96個聯村部門派專人同步入村做好協同配合工作，48名黨建指導師全天候駐村指導。該區將規范提升工作納入“駐村指數”，同時組成督導組分赴各街道，通過現場核查、隨機抽查、暗訪調查等方式，對6個街道老年協會規范提升工作進行全過程督查。

　　截至目前，全區96個村的老年協會牌子已經全部摘除，全部清理老人協會賬戶，老協骨干、村兩委主職干部、駐村干部簽訂老協資產資金移交承諾書1000余份，有效清除了不規范不合規不合時宜的老協工作。

　　龍灣同時還推出一系列關愛老人制度。街道建立老年人協會，加強管理、加大政策傾斜、開展系列活動，營造尊老、愛老濃厚氛圍；村級建立為老服務中心，村黨組織書記擔任中心主任，村黨組織領銜推進老人養老中心、愛心食堂等建設，建立老人福利與村集體經濟掛鉤等機制，通過“銀鈴互助”等平臺、“紅色星期天”等項目，發揮老年人作用，為老人提供貼心服務，切實構建老有所養、老有所樂、老有所為的老年美好生活。

　　八大行動

　　助企健康發展

　　經濟建設是發展第一要務。今年以來，龍灣區委組織部全面開展“創建‘兩個健康’先行區”八大組織行動，營造企業健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、發揮企業家作用、引領非公有制經濟高質量發展。

　　日前，龍灣區召開“萬名干部助萬企”專項行動動員大會，來自全區1015名干部正式結對全區1015家企業。在今后一年多時間里，他們將為企業提供“一對一”服務，強化政策宣傳、全程代辦、項目跟進、問題化解、監管保護等5項職責。這是龍灣區把創建“兩個健康”先行區作為鍛煉干部能力、錘煉干部作風的一項舉措。

　　今年以來，龍灣區把服務保障創建“兩個健康”先行區作為考察評價干部全局意識、擔當精神、專業素養、工作作風的重要依據。對工作不主動、行動不積極、措施不得力的干部特別是部門“一把手”，采取約談等形式予以提醒督促。對發現存在不擔當不作為情形的干部，及時視情予以組織處理。

　　企業發展，黨建引領。該區靈活有效優化“兩個覆蓋”，今年新建實體型企業黨支部89家，以紅色領航“雙強爭先”工程為抓手，通過抓實支部主題活動、創新黨建育才載體、做精專題教育培訓、推動黨建納入考核等舉措，提振企業信心，助推企業健康發展。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。龍灣區定期舉辦高層次人才項目評審會，常態化開展“智匯溫州·創業浙南”系列各類人才對接活動，堅持引育“高、精、尖”人才項目團隊，重點打造領軍型創業創新團隊。深入開展“百企聚才”品牌活動，大力推進企業院士專家工作站、省級企業研究院建設，鼓勵企業在海內外、市內市外設立研發機構，鼓勵校企合作訂單式培養，鼓勵企業高薪引才，擴大企業分配人才政策資源自主權。同時，加大青年基礎人才開發力度，建立各類青創孵化器，定期舉辦大學生創業大賽、中堅人才創業大賽，為企業發展打造人才大本營。

責任編輯： 鄒姍琳