聚焦“四個精準” 提升監督效能 浙江深化推進省級派駐機構改革

聚焦“四個精準” 提升監督效能 浙江深化推進省級派駐機構改革

2018年12月21日 11:34:40 來源: 浙江在線 作者: 記者 呂玥 通訊員 顏新文 任蔚青

　　省級層面深化派駐機構改革工作取得階段性成果！12月19日，我省召開省紀委省監委派駐（出）機構改革工作會議，眾所關注的省級派駐機構改革方案和安排情況揭開面紗，這標志著我省在全國范圍內率先完成省級層面派駐機構深化改革工作，開啟了派駐監督的新篇章。

　　減少派駐機構數量，只是這次省級派駐機構深化改革的一個直觀變化。省紀委省監委相關負責人表示，此次改革后，除“派駐（出）機構”這個名稱沒有變，機構職能、工作要求等都發生了一系列變化。

　　這些變化具體包括哪些方面？為什么要這樣變？我省如何通過這一系列改革，實現監督效能提升這一改革目的？記者就此采訪了省紀委省監委相關負責人。

　　監督更有力

　　一減一加整合力量

　　這次省級派駐機構改革力度之大、涉及人員之多，為近年來少見。改革后我省設派駐（出）機構25家，總數減少10家。雖然機構數減少了，但綜合派駐機構數增加到23家，并對52名干部進行了交流輪崗。

　　“這是我省全面加強對派駐機構的領導，有效破解派駐機構設置人員配備‘散而少’難于監督的有效舉措。”省紀委省監委相關負責人表示，派駐（出）機構數減少后，原有的編制和處級領導職數不變，平均每家派駐機構人數達到9.8人。同時，綜合考慮干部的能力、職級、年齡和性別等因素，對人員進行合理搭配，實現了機構設置更加科學、力量更加集中、監督更加有力的改革目標。

　　改革由問題倒逼產生。黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效顯著，但依然存在不少問題。從我省信訪、巡視、審計和審查調查中發現的情況看，一些地方和單位管黨治黨意識不強，履行管黨治黨政治責任不到位，黨的觀念淡漠、紀律松弛，管黨治黨不嚴、責任擔當缺失等問題還沒有得到有效解決。

　　今年6月，中共中央辦公廳印發《中央紀委國家監委派駐機構改革方案》。我省結合實際，把省一級派駐機構改革納入省級黨和國家機構改革大格局，配套全局、同步謀劃、及時啟動，針對問題狠抓落實，通過推動派駐機構改革，進一步發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢，確保省一級黨和國家機關黨組（黨委）把主體責任真正扛在肩上，切實解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，在全面從嚴治黨上為全省作出樣板和表率。

　　監督更精準

　　統一管理量化考核

　　作為深化國家監察體制改革的一部分，對派駐機構監察職能的明確賦權，成為我省此次派駐機構改革的一大亮點。

　　“改革后，明確駐省教育廳、駐省國資委紀檢監察組分別對省屬高校、企業履行監察監督職責，經省監委同意，可以分別調查省屬高校和省屬企業管理的公職人員涉嫌職務犯罪案件。同時，明確駐省委統戰部紀檢監察組負責監督省級民主黨派機關的監察對象。”省紀委省監委相關負責人告訴記者。

　　面對監察對象范圍的大幅擴大，有力削減存量、有效遏制增量的任務仍然艱巨，怎樣才能提高派駐監督質量，做到政治監督絕不含糊、推動履職絕不缺位、聚焦問題絕不手軟？記者留意到，我省此次改革嘗試從派駐機構統一管理這一角度進行破題。

　　根據改革部署，省紀委省監委著力強化對派駐機構干部的統一管理，出臺省紀委省監委干部管理工作辦法，與委機關通盤考慮、一體推進，實現選調錄用、選拔任用、輪崗交流、教育培訓和黨建工作“五個一體化”目標，以進一步增強派駐機構干部的凝聚力和歸屬感。

　　并對派駐機構提出了“四個精準”的具體要求，要求落實監督責任，精準把牢職責定位；突出監督重點，精準盯牢監督對象；明確監督內容，精準開展監督檢查；規范監督方式，精準運用“四種形態”，確保派駐機構履職有章法、有水平。

　　為切實提升監督實效，省紀委省監委還專門出臺了派駐機構及其主要負責人年度考核辦法。

　　“更加注重目標導向、問題導向、結果導向，實行以線索處置和案件查辦為重點的量化考核機制。”省紀委省監委相關負責人表示，省紀委省監委希望通過這種定性與定量相結合的方式，更好地推動聚焦監督首責，發揮好考核的激勵約束作用，讓以往一些派駐機構存在的“選擇性監督”，發現問題“一談了之”“一函了之”，甚至出現“零執紀”等現象，在本次改革后都成為歷史和“過去式”。

　　機制更高效

　　定期會商壓實責任

　　在壓實主體責任方面，此次改革明確派駐機構的監督責任，督促駐在部門認真履行主體責任，建立派駐機構與駐在部門黨組（黨委）定期會商、重要情況通報等工作機制。

　　為更加高效地運行現有機制，省紀委省監委還建立了派駐機構與委機關職能部門信息共享、共同研判駐在部門政治生態、辦案協作等機制，實現協同監督、一體監督。

　　據介紹，今年開始施行的派駐機構每月工作例會制度即是一次嘗試。根據安排，各派駐機構每月都要按照成績、亮點、問題、任務“四張清單”要求，向省紀委報告開展監督工作、完成交辦任務、加強自身建設等情況。

　　記者還注意到，省紀委省監委派駐（出）機構改革工作會議上進一步強調，如果駐在部門在黨風廉政建設上出現大問題，相關派駐機構也要承擔相應的責任。以此提醒各派駐紀檢監察組真正把責任扛在肩上，做到有為有位，有位有威。

　　據了解，我省擬在明年1月出臺深化省紀委省監委派駐機構改革意見，進一步完善派駐監督體制機制。參照省一級派駐機構改革，市縣紀檢監察機關派駐機構改革也將于明年6月底前全部到位。

責任編輯： 樓昕