溫州市機構改革方案出爐 共設置市級黨政機構52個

溫州市機構改革方案出爐 共設置市級黨政機構52個

2018年12月29日 17:17:57 來源: 掌上溫州客戶端 作者:

　　12月29日，溫州市機構改革進入全面實施階段。本次機構改革，溫州市共設置市級黨政機構52個。和改革前相比，合計減少機構6個，其中正縣級機構減少4個，副縣級機構減少2個。按照工作計劃，市本級將在2019年1月底前基本完成改革工作。縣級機構改革與市級機構改革相銜接，于2019年3月底前全部完成。

　　溫州市機構改革有什么特色？設置了哪些黨政機構、各有什么特點？將如何推進？我們為你一一道來。

　　溫州市獲批按大城市標準設置市級黨政機構52個

　　本輪機構改革，中央分大城市、中等城市兩類確定城市機構限額。其中中等城市機構數為47個。大城市分為兩種：一種是省會城市和計劃單列市，機構數55個；另一種是其它大城市，機構數50個。由于機構限額關乎溫州市政治地位、干部培養、社會影響和對外形象，溫州市積極向省委省政府、省機構改革領導小組、中央編辦溝通匯報，爭取中央對溫州黨政機構限額的支持和政策傾斜。經中央批準，省委、省政府批復溫州市按大城市標準，共設置市級黨政機構52個。

　　機構設置充分體現6方面溫州特色

　　本次溫州市機構改革具有6個方面的鮮明特點：始終堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹以人民為中心的發展思想，全面落實中央決策部署要求，充分體現溫州的市情和特色，堅持做到“五個統籌”，凸顯優化協同高效原則。

　　其中，體現溫州特色方面，溫州市在中央和省級改革大框架內，結合溫州市“最多跑一次”改革、新時代“兩個健康”先行區創建、大數據管理、綜合行政執法、“基層治理四平臺”等方面的改革實踐，積極探索具有溫州特色的機構設置。

　　溫州市委全面深化改革領導小組改為市委全面深化改革委員會，并單獨設置市委全面深化改革委員會辦公室，劃入“最多跑一次”改革、行政審批制度改革的牽頭協調職責，對外加掛市“最多跑一次”改革辦公室牌子。溫州作為中國改革開放的先行區，是吃“改革飯”長大。據悉，這樣設置的目的，是為加強市委對全面深化改革工作的領導和統一部署，突出改革強市工作導向，強化全面深化改革工作力量，繼續在更寬領域、更深層次推進“最多跑一次”改革，不斷放大“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用。

　　新組建溫州市委網絡安全和信息化委員會辦公室，將溫州市委宣傳部、溫州市經濟和信息化委員會的有關網絡安全和信息安全管理職責劃入。溫州網絡輿情復雜，是全國關注的重點地區之一，溫州網絡安全和信息化一直走在全國前列。

　　新組建溫州市大數據發展管理局，負責推進政府數字化轉型和大數據資源管理等工作。通過組建這一機構，溫州市將進一步加強互聯網與政務服務的深度融合，統籌管理公共數據資源和電子政務，推進政府信息資源整合利用，打破信息孤島、實現數據共享，進一步助推“最多跑一次”改革和政府數字化轉型，加快推進政府數字化轉型。

　　新組建溫州市投資促進局，整合了原溫州市商務局的外資招商和市招商局的職責，作為市政府工作部門。溫州民間資本活躍，在溫州市招商局的基礎上，進一步理順整合外資和內資的招商職責，構建統一協調的投資促進機構，進一步優化營商環境，完善“溫商資本”回流體制機制，加大招商引資力度。

　　新組建溫州市政務服務局，將溫州市行政審批管理辦公室（市公共資源交易管理委員會辦公室）的職責劃入。通過組建這一機構，提高行政效能，優化政務服務環境，提升窗口服務水平，踐行全心全意為人民服務的宗旨，打造政務服務“溫州模式”。

　　在溫州市經濟和信息化局，加掛市民營經濟健康發展促進局牌子。溫州是中國民營經濟發展的先發地區，溫州民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，創造了許多“中國第一”，形成了舉世矚目的“溫州模式”。新時代，溫州將加快創建新時代“兩個健康”先行區，再創民營經濟發展新優勢。“兩個健康”即：推動非公有制經濟健康發展、推動非公有制經濟人士健康成長。

　　在溫州市自然資源和規劃局，加掛市海洋局牌子。溫州背山面海，是我國首批對外開放沿海城市之一，素有“東南山水甲天下”之美譽，具有鮮明的海洋元素。2017年，溫州成功獲批國家海域綜合管理創新試點城市，為溫州從“甌江時代”向“東海時代”跨越發展注入新的改革動能。

　　溫州市設15個市委機構、37個市政府機構

　　本次機構改革，溫州市共設置市級黨政機構52個，其中市委機構15個、市政府機構37個。

　　溫州市委機構改革主要著眼健全加強黨的全面領導制度，完善市委機構職能。在建立健全和優化市委對重大工作的領導體制機制方面，溫州市組建市監察委員會、市委審計委員會、市委教育工作領導小組，改建市委全面深化改革委員會、市委全面依法治市委員會、市委網絡安全和信息化委員會、市委財經委員會、市委國家安全委員會、市委外事工作委員會。同時，加強市委職能部門的統一歸口協調管理職能，市委組織部歸口管理市委機構編制委員會辦公室，統一管理公務員工作；市委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作；市委統戰部統一領導民族宗教工作、統一管理僑務工作。

　　溫州市政府機構改革主要著眼轉變政府職能，推進重點領域、關鍵環節的機構職能優化和調整。具體是：

　　溫州市政府設置辦公室和工作部門37個，分別是：市政府辦公室、市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市教育局、市科學技術局、市民族宗教事務局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市政府外事辦公室、市政府國有資產監督管理委員會、市市場監督管理局、市政府金融工作辦公室、市體育局、市統計局、市糧食和物資儲備局、市醫療保障局、市機關事務管理局、市人民防空辦公室、市綜合行政執法局、市大數據發展管理局、市投資促進局、市政務服務局。

　　其中，溫州市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市政府外事辦公室、市市場監督管理局、市糧食和物資儲備局、市醫療保障局、市大數據發展管理局、市投資促進局、市政務服務局等為新組建和重新組建的部門；同時，優化溫州市科學技術局職責，將市人力資源和社會保障局的引進國外智力和外國專家管理職責劃歸市科學技術局；優化溫州市審計局職責，將市發展和改革委員會的重大項目稽查職責、市財政局的預算執行情況和財政收支情況監督檢查職責、市政府國有資產監督管理委員會的相關經濟責任審計職責以及市屬國有企業監事會等職責劃入市審計局。

　　總體來看，溫州市市委職能部門和市政府工作部門在機構設置和職能配置上，與中央和省級機關基本對應；同時，適應溫州經濟社會發展需要，在機構限額內因地制宜設置了部分機構，優化調整了一些領域的機構職能。

　　統籌推進其他各項改革

　　市縣兩級明年3月底前基本完成

　　黨政機構改革的同時，溫州市人大、市政協、群團組織和事業單位等方面的改革將統籌推進。

　　溫州市人大組建社會建設委員會，整合了內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科技文化衛生委員會的相關職責，作為市人大專門委員會；溫州市人大內務司法委員會將更名為市人大監察和司法委員會。

　　市政協農業和農村工作委員會更名為市政協農業和農村委員會，市政協社會法制委員會更名為市政協社會和法制委員會，市政協文史資料委員會更名為市政協文化文史和學習委員會，市政協科技教育委員會更名為市政協教科衛體委員會，不再保留市政協文化衛生體育委員會。

　　按照增強政治性、先進性、群眾性的要求，溫州市將健全黨委統一領導群團工作的制度，進一步優化群團組織機構設置和職責，支持和鼓勵群團組織承接適合其承擔的公共服務職能，促進黨政機構同群團組織功能有機銜接，探索群團組織機關綜合性設置。堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜。

　　溫州市將把完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位全部納入改革范圍，全面清理事業單位承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構。改革后保留設置的事業單位，名稱不再稱“委、辦、局”。除行政執法機構按照中央和省委部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。撤并整合職責相近、設置重復分散、規模過小的事業單位，同步劃轉涉改部門所屬相關事業單位，并按一定比例精簡編制。面向社會提供公益服務的事業單位，理順同主管部門的關系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制；主要為機關提供支持保障的事業單位，優化職責和人員結構，同機關統籌管理。

　　溫州市還將積極落實中央專項部署，在深化綜合行政執法改革領域，溫州市將整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等五個領域執法隊伍。將著力解決多層重復執法，減少執法層級，下沉執法力量，市本級與市轄區只設一個執法層級，縣（市、區）一般實行局隊合一體制；健全完善縣鄉行政執法統籌指揮機制，在鄉鎮（街道）逐步實現一支隊伍管執法；加快建設全市統一的行政執法監管系統，實現監管信息共享、平臺工具共用、部門執法協同、違法失信共管，提升監管執法水平。

　　溫州市委、市政府召開全市機構改革動員大會后，將迅速組織開展新部門組建、人員轉隸和“三定”規定制定等工作，市本級將在2019年1月底前基本完成改革工作。縣級機構改革與市級機構改革相銜接，于2019年3月底前全部完成。

責任編輯： 樓昕