從“三進”到“三變” 鄞州激勵干部精氣神助推高質量發展
從“三進”到“三變” 鄞州激勵干部精氣神助推高質量發展
2019年01月06日 09:57:18 來源: 浙江新聞客戶端 作者:
打開寧波地圖，鄞州版圖神似一顆心臟，在寧波各縣（市、區）中心有力地跳動著。
怎樣讓這顆心臟跳動得更加有力，給全區甚至寧波的經濟長遠發展帶來不竭動力？2018年下半年以來，鄞州在全區開展“進企業、進社區、進農村”等活動，不斷激發廣大干部“實干、擔當、奮進”的精氣神，昔日有些干部干事創業激情有所衰退等現象明顯改變，全區干部群眾的士氣大大提振。
精神一變天地寬。“三進”活動把基層作為改革發展的主戰場、服務企業和群眾的主陣地，區委號召各級干部深入了解企業、群眾和基層反映的痛點、堵點，企業、群眾和基層辦什么事煩，就把什么列入改革范圍；企業、群眾和基層辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。
一子落而滿盤活。干部向一線下沉，工作在一線落實，難題在一線破解，隨之帶來“化學反應”：困難變機遇、劣勢變優勢、麻煩變樣板。截至目前，“三進”活動共發現問題8140個，解決問題6191個。
這一切只是起步。“鄞州要全面推進高質量發展、建設高品質強區，出路在發展、在轉型、在創新，但關鍵還得靠干部、靠實干。”鄞州區委主要負責人表示，踏上新征程，鄞州要用各級干部的“實干指數”來換取高質量“發展指數”。
進企業——
真心幫扶，困難變機遇
“走進企業，走近企業家，把他們發展中遇到的困難、需要政府幫助解決的問題帶上來！”2018年11月中旬，千人參加的鄞州民營經濟發展大會向全區發出號召，各級領導帶頭，廣大干部積極響應，全區迅速興起幫扶民營企業的熱潮。
捧出一顆真心，留下一串腳印。數次登門，虛心求教，深入交流，鄞州區科技局等單位的干部叩開了企業家的心門。一個普遍問題被提了出來：企業有轉型升級的意愿，也有資本，但缺乏好的項目。
對此，政府能做什么？一陣頭腦風暴后，區里決定，由鄞州區委人才辦作為牽頭單位，組織相關部門和鎮街，舉辦一次大規模的產業研究活動。通知發出后，企業報名異常熱烈。最終，來自全區的新材料、高端裝備等領域的124家企業的經營者走進中科院上海分院，進行系統深入的對接。
參會的寧波維真顯示科技股份有限公司，是國內首家有能力制造不閃式LED3D電影屏的企業。“我們想尋找設備工藝改造技術，加速產業化，這樣的對接機會，真是雪中送炭！”該企業負責人如是說。活動當日，鄞州企業與中科院上海分院系統達成合作意向項目36個，為企業解決難題40余個。
在鄞州，像這樣深受企業歡迎的活動越來越多。鄞州區委主要負責人表示，要堅持幫扶企業的態度不變、熱度不降、力度不減，抓緊把促進民營經濟高質量發展的各項政策措施落到實處。
區域競爭，歸根到底是企業的競爭，關鍵是企業家的競爭。而企業的發展，營商環境至關重要。在鄞州，一般工業類、房產類企業投資項目，開工前審批全流程分別縮短至59天、95天。地方政府還為項目落地提供從洽談簽約、到注冊落地、再到運行管理的“店小二”式服務。
企業最務實，也最講實惠。政府如果真心實意為民營企業著想，全力以赴解難題，民營企業就會留下來、強起來。
在鄞州經濟技術開發區，寧波博威新材料有限公司年產5萬噸特殊合金帶材項目正在緊張施工。兩年后，這里生產的特殊合金帶材，將應用于智能互聯裝備等行業高端市場，年產值將達到33億元。
因為項目科技含量高、投資大，很多地方開出相當優厚的條件加以招引，但該企業負責人最終還是選擇留下。“我們最看重的，還是政府高效務實。”據悉，該項目審批過程中，當地有關部門提供了精準對接服務，幫企業騰出精力用在項目上。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。在各地招商引資競爭如此激烈的態勢下，去年以來，盛吉盛半導體科技、高世代電子紙等9個高端制造項目落戶鄞州。2018年1月至11月，鄞州新設外商投資企業98家。
進鄉村——
資源下沉，劣勢變優勢
“綠水青山就是金山銀山”，這是至理名言。如何把“綠水青山”轉化成“金山銀山”？這是一個大課題，也是一道必答題。
行政區劃調整后的鄞州，雖然有許多基礎好、資源多、有特色的村莊，但有的有愿景卻沒能力，有的有想法卻沒資金，有的有資源卻沒項目。怎么辦？鄞州區委從“人”上破題，把機關干部 “從辦公室里趕出去”。
新張俞村地處鄞州姜山鎮最西端，距今已有500余年歷史。冬日暖陽下，走進俞家古村落，一間間高低錯落的老房子、一條條四通八達的小弄堂、一塊塊青磚紅石板……令人有時空穿梭之感。
記者跟路邊的村民攀談，聽說了“小陳書記”的故事。之前，村里漫天電線混亂交織，古村風貌大受影響。但要把電線改為“地線”需數千萬元投資，這讓村干部連想都不敢想。從鄞州區委辦下派的“第一書記”陳露潔了解到這一情況后及時上報，經區委辦領導牽線搭橋，協調電力、電信運營商等單位，最終把經費壓縮了一半以上，電線“上改下”得以順利實施。
干部到一線，資源“下”基層。2018年10月，鄞州加大選派力度，一批精兵強將紛紛下到亟需攻堅克難的村，成為“全日制”駐村（社區）“第一書記”。目前，像陳露潔這樣以全脫產掛職、全日制駐村的方式選派擔任村（社區）“第一書記”的機關優秀干部，一共有66名。
一個關鍵的能人，可能激活一個村，帶動一方產業。在鄞州，瞻岐村相對偏遠，村“第一書記”、鄞州區審計局數據分析科科長王國新在走訪中得知，村里農特產品豐富，但出不了村。作為審計領域熟悉大數據應用的資深科長，他接觸過的一家央企——國研軟件股份有限公司，其總部剛剛落戶鄞州，網絡營銷正是其特長。
王國新立馬邀請“國研軟件”兩名工程師前去村里實地調研，并順利結對。該企業將整合在食品安全追溯領域積累的上下游資源，結合鎮村特色，推動興農平臺建設，為線上供銷、農產品質量追溯等提供技術資源服務，真正提升村級經濟“造血功能”。
鄉村振興，因人而興。眼下，活躍在鄞州鄉村的“第一書記”們結合實際，各展所長，截至目前共解決問題380個。而且，基層群眾的心熱起來了，勁鼓起來了，力聚起來了。更重要的是，好資源加上好點子，鄉村原先的劣勢逐漸轉變成優勢，美麗鄉村的藍圖正在“落地開花”。統計顯示，2018年，鄞州全區村集體經濟年收入均超50萬元，經營性收入超10萬元村有近200個，覆蓋率達99%。
進社區——
創新模式，麻煩變樣板
2018年12月初，一場“千人大會”吹響了鄞州城市精細化管理的號角。“作為城市管理者，每天作出的抉擇大多是有得有失的‘痛苦級’……但自己的‘痛苦’就是群眾的幸福。”會上，鄞州區委主要負責人一番“表白”，讓與會的黨員干部頗受震動。
半城半鄉的鄞州，既是寧波的核心城區，又有廣袤的鄉村，城市管理區域更廣、要求更高、問題更復雜，特別是與先進城市相比，還存在一定差距。
一直以來，城市老舊小區改造是一個棘手難題。房屋老化、破損日益加劇，單靠物業日常維護遠遠不能滿足小區需求，也導致了居民跟物業的矛盾。直面問題不回避。鄞州區委、區政府將老舊小區改造列入“一把手工程”，發動各級黨員干部擔當作為，主動想方設法解決問題。
有20多年歷史的孔雀小區，曾經設施陳舊、環境臟亂，居民多有抱怨。如今，在這場行動中孔雀小區卻成了“明星小區”。最近幾個月來，孔雀社區黨委書記石蓉和同事們，一戶一戶地跑，講政策、算細賬。原來，作為試點小區，孔雀小區在物業專項維修資金補繳工作上，在全省“第一個吃螃蟹”。物業專項維修資金補繳之后，小區維護還能享受政府補貼。
改造老小區，鄞州干部“腦洞大開”，總結出一套“三結合”模式，將改造政策和居民意愿有機結合，涉居建設項目與專項工作相結合，改造與管理相結合，大大提高了居民的積極性。
孔雀小區所在的白鶴街道黨工委書記祝健敏感慨：“老舊小區以前是個麻煩，現在大家都到孔雀小區取經，我們成了樣板，這背后離不開干部一趟趟串門入戶所作的溝通與擔責。補繳物業專項維修資金，只是孔雀社區一小步，卻是寧波老小區探索自治自理一大步。”
不怕麻煩，肯動腦筋，服務群眾就有使不完的法寶。最近，鄞州“微審批”平臺憑借搭建區級審批“大數據平臺”，在部門數據間建起互聯互通的“高速公路”，榮獲第四屆（2018）中國“互聯網+政務”50強。
借力“微審批”平臺，鄞州300余個“微審批”事項平均辦件時間已縮短3天，7個部門的58個事項實現遠程視頻審批。鄞州區審管辦主任李春麗說，服務民生就要“不怕麻煩、自找麻煩”。
為鼓勵干部在實干中創新，目前，鄞州已出臺《改革創新和實干攻堅容錯糾錯實施辦法（試行）》等系列文件。通過在全區范圍公開“競標選才”，13位優秀年輕人走上區管領導干部崗位，一批扎根一線、敢于作為的干部有了干事創業的更大舞臺。
