消薄有十法 增收更長久 杭州集體經濟薄弱村全“摘帽”

消薄有十法 增收更長久 杭州集體經濟薄弱村全“摘帽”

2019年01月08日 12:38:40 來源: 浙江在線 作者: 記者 王逸群 通訊員 徐小義

　　變“輸血”為“造血”。2018年5月，杭州根據全市鄉村消薄經驗，總結出“發展村級集體經濟十法”，探索出發展物業經濟、盤活資產資源、土地綜合整治、鄉村旅游帶動等10條路子。如今，杭州已實施消薄增收項目660個。

　　在剛剛過去的2018年，杭州全市309個集體經濟總收入市定薄弱村和258個經營性集體經濟薄弱村全部“摘帽”。隨著農村居民人均收入不斷提高，消薄已不僅僅局限于村集體經濟收入的達標，更要解好經營性收入增長這道題。

　　如何提高“造血”本領，讓這些薄弱村“摘帽”不反彈？記者實地走訪一探究竟。

　　美麗風景“變現”

　　如今，杭州的一山一水，都可成為炙手可熱的旅游資源和項目。臨安太陽鎮太源村九龍坑自然村，山水田園、小橋流水、古風老屋，江南村落的氣息十足。“整合資源引進了項目，消薄的夢想終于成為現實。”太源村黨總支書記盧文杰欣喜地說。

　　盧文杰口中的項目，指的是即將開工建設的九龍翠谷高端民宿項目。太源村將22幢泥木舊房屋收歸集體所有，并流轉周邊山地經營權，以資源入股、利益分紅的方式，與臨安民宿行業協會合作，共同建設九龍翠谷高端民宿。

　　“村落景區、農旅一體是當下農村發展最火的方向。”盧文杰算了一筆賬，早在2009年，太源村就將凌家和串塢兩個自然村的30余戶村民移民下山。按照政策，下山移民項目涉及的老房子用于宅基地復墾，村里能拿到每畝地30萬元補助資金，“土地補助資金是一時的。如今，民宿項目以租賃土地的形式，每年可為村集體帶來30萬元以上的經營性收入。”

　　小山坳里筑起民宿夢，成為壯大村集體經濟的持續內生動力。這是生態優勢明顯的村莊探索的主要模式。在美麗鄉村建設成果催生下，一批村落景區興起，通過引進或成立鄉村旅游服務公司，以集體土地資源、山水資源、民俗風情、農耕文化、基礎設施等入股，以及獲得門票收入分成、停車費收入等，將美麗風景轉化為美麗經濟。

　　激活“沉睡資源”

　　這幾天，經過西湖區古蕩街道的千島湖智谷，幾名工人正在已結頂的大樓內，安裝幕墻。這三幢坐落于黃金地段的寫字樓，正是淳安的消薄項目。

　　其實，這個“高大上”的項目最初缺乏“起步資金”。淳安縣農辦副主任章光華告訴記者，淳安大部分村擁有豐富的山林資源，如何發揮村集體資產的價值？反復思考后，淳安在全省率先嘗試，在249.74萬畝生態公益林上做文章。

　　2018年5月，淳安縣林業局和淳安農商銀行聯合，推出公益林補償收益權質押貸款，盤活山林資源。“村里有了這筆啟動資金，就可以入股投資。”里商鄉石門村黨支部書記葉世廣說。包括石門村在內的淳安402個村，通過抵押生態公益林，共獲得2.5億元融資和信用貸款，再以股權投資方式投資到千島湖智谷項目。項目投產后，每年分配到每個村的投資收益將有6萬元左右。

　　農村的土地、房屋和集體資產，很多時候也被稱為“沉睡的資源”。去年，杭州各縣（市、區）將沉睡資源活用起來。如余杭區用65個相對薄弱村的288畝村級留用地指標，置換五常西溪北苑的406套空置房源，由公司負責管理運營，年經營性收入超過70萬元，實現“造血”式消薄。

　　“抱團”做大項目

　　杭黃鐵路開通后，沿線地區迎來新機遇。建德則抓住高鐵開通的契機，將移民資金投資于建德站所在的高鐵新區。如今，距離高鐵站7公里處的小微企業創新創業園門口，一批又一批考察企業往來不絕。“不久前我們引進了生產醫用無紡布的旦洋科技項目，明年企業就可以入駐了。”高鐵新區管委會工作人員蔣衛濤說。

　　建德市移民人口多，水庫移民總人數超過8.8萬。71個庫區村和167個安置村曾長期存在集體經濟薄弱、移民增收困難等情況，單打獨斗難以形成氣候。

　　2018年7月破土動工的小微企業園，就是實現穩定村集體經濟收入來源的項目之一。80個移民村抱團消薄，集中移民資金入股，共計占股90%；高鐵新區以土地入股，占股10%，收益按股權進行分配。

　　建德市農辦負責人告訴記者，項目不久后即將投用，“按照每平方米十多元的租金計算，項目年收益預計將超過700萬元。到時候，每個入股移民村年經營性收入可達5萬到10萬元。”同時，除了固有租金收益外，入園企業還將優先從80個移民村中招聘職工，幫助農民就近就業。

　　在項目帶動下，消薄的目標不斷刷新。杭州提出“3020”目標，到2020年，全市所有的村集體經濟總收入均達到30萬元；到2022年，全市所有的村集體經濟經營性收入均達到20萬元。

責任編輯： 樓昕