一號文件送來“大禮包” 讀懂7個關(guān)鍵詞了解浙江實踐
一號文件送來“大禮包” 讀懂7個關(guān)鍵詞了解浙江實踐
2019年02月21日 11:49:10 來源: 浙江新聞客戶端記者 作者: 許雅文 翁杰 高曉曉
云端上的安吉山川鄉(xiāng)。
我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。
2月19日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。這是新世紀以來第16個指導“三農(nóng)”工作的一號文件，體現(xiàn)了黨中央繼續(xù)做好新時代“三農(nóng)”工作的信心、恒心、決心，為促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)提供了重要依據(jù)。
令浙江人興奮的是，一號文件不僅給我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展送來“大禮包”，更明確提出“深入學習推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗”，其中不少舉措已在浙江先行先試。浙江新聞客戶端記者專訪了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責人，他們用7個關(guān)鍵詞對一號文件進行了解讀。
關(guān)鍵詞 1
擴大脫貧攻堅成果
浙江實踐：啟動新一輪扶貧工程
“鞏固和擴大脫貧攻堅成果”，浙江一直在路上。在2015年全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，浙江扶貧開發(fā)工作已進入減緩相對貧困的階段。
去年，浙江又啟動了新一輪扶貧工程。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扶貧開發(fā)處楊圓華處長介紹，從2018年至2022年，全省實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，并確保今年低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。
加強集體經(jīng)濟實力是堅持社會主義方向，實現(xiàn)共同富裕的重要保障。浙江在全國率先啟動消除集體經(jīng)濟薄弱村行動。過去這一年，浙江安排本年度財政“消薄”資金35.64億元，各地加快推進村集體資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全省全年新消除集體經(jīng)濟薄弱村1118個，消除率89.2%。
決勝“消薄”攻堅、打造山海協(xié)作升級版、加大幫扶少數(shù)民族村力度……浙江所有的實踐探索都和中央一號文件精神高度契合。從現(xiàn)在到2020年，讓低收入百姓同全省人民一道邁入高水平全面小康社會。
關(guān)鍵詞 2
“千萬工程”
浙江實踐：描繪新時代“富春山居圖”
今年的中央一號文件中明確指出：“深入學習推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗。”
2003年，浙江作出了大力實施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策，由此拉開了浙江村莊整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的序幕。
這是一場有關(guān)美麗的接力，薪火相傳，生生不息。浙江久久為功，扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處邵晨曲處長介紹，浙江以示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，因地制宜開展特色精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景線創(chuàng)建活動，2018年我省培育創(chuàng)建第三批美麗鄉(xiāng)村示范縣10個、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個。
回答好“全國看浙江、浙江怎么辦”重大命題，拉高標桿、乘勢而上，全力打造“千萬工程”升級版，高水平建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，描繪新時代“富春山居圖”。
關(guān)鍵詞 3
解決農(nóng)村“吃水難”
浙江實踐：要讓803萬農(nóng)村居民喝上好水
今年的省政府工作報告中，“農(nóng)村飲用水達標提標工程”被列入十大民生實事之一。如今，中央一號文件明確提出，要推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問題。這無疑是將進一步推動浙江加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。
浙江的農(nóng)村飲水工程起步早，也因此在全國較早地基本結(jié)束了千萬農(nóng)民喝水難的歷史。然而，對照城鄉(xiāng)同質(zhì)標準，浙江也仍有803萬農(nóng)村人口的供水保證率和水質(zhì)達標率有待提高。特別是高溫干旱時，老百姓對喝好水的呼聲很高。
從過去抱怨“沒水喝”，到如今要求“喝好水”，這就是浙江農(nóng)村發(fā)展帶來的新要求。對此，去年浙江已出臺《浙江省農(nóng)村飲用水達標提標行動計劃（2018-2020年）》，計劃3年內(nèi)投入136億元，讓農(nóng)村百姓從“有水喝”到“喝好水”。
根據(jù)《行動計劃》，到2020年，全省要確保完成涉及農(nóng)村803萬人的飲用水達標提標建設(shè)任務(wù)。在不少百姓眼中，這一杯好水已經(jīng)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)全面小康的縮影。
關(guān)鍵詞 4
數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略
浙江實踐：建設(shè)20個數(shù)字植物（養(yǎng)殖、育種）工廠
大數(shù)據(jù)正成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)資料，改變著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的模樣。今年一號文件也明確提出，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。具體來說，要求“深入推進‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’”“推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程等。
幾乎同步，就在去年底的省委經(jīng)濟工作會議上，浙江也已提出今年要打造數(shù)字田園，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。不僅如此，浙江更明確了年度小目標，要求建設(shè)20個數(shù)字植物（養(yǎng)殖、育種）工廠。
其實，無論是加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，抑或是通過電商加速農(nóng)產(chǎn)品上行，浙江都早已行動了起來。去年，全省擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店超2.1萬家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售667.6億元，增長31.9%。目前，全省共有電商專業(yè)村1253個、電商鎮(zhèn)130個，總量位居全國首位。此外，浙江也加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成村級益農(nóng)信息社2.2萬個，覆蓋率83.5%。
關(guān)鍵詞 5
突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)
浙江實踐：讓更多“農(nóng)業(yè)芯片”掌握在浙江農(nóng)民手中
都說，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，中國農(nóng)民對自己的種子要有話語權(quán)。中央一號文件提出，要“實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動”，并提及繼續(xù)組織良種聯(lián)合攻關(guān)。
在這一方面，浙江已著手參與、甚至牽頭承擔農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家聯(lián)合攻關(guān)項目——去年6月，“國家西蘭花良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)”在浙江正式啟動。該項目的目標是，到2022年在西蘭花主產(chǎn)區(qū)，國產(chǎn)西蘭花種子市場占有率20%以上，打破國際種業(yè)公司壟斷。
落實中央一號文件精神，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，浙江的貢獻遠不止于西蘭花育種。作為改革開放先行地，浙江正著力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“打造產(chǎn)學研深入融合平臺”，“加快先進適用技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用”，力爭在科研體制機制創(chuàng)新上率先獲得突破。
就在今年1月初，全球首個規(guī)模化“養(yǎng)蠶工廠”在浙江投產(chǎn)，可年產(chǎn)1萬噸鮮繭。這是浙江在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學研深度融合的一個典范。正是在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳的扶持下，浙江巴貝集團與省農(nóng)科院、浙江大學等科研單位的深度合作，才得以顛覆了數(shù)千年來傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式。
關(guān)鍵詞 6
支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
浙江實踐：“兩進兩回”
“支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”今年中央一號文件中提到，鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
今年省政府工作報告中提出，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。“兩進兩回”將落實土地增值收益“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”，促進各路人才、工商資本“上山下鄉(xiāng)”，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
浙江擁有民營資本發(fā)達的優(yōu)勢，積極引導本土企業(yè)家、社會資本、鄉(xiāng)賢資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，助推美麗經(jīng)濟發(fā)展。
鄉(xiāng)賢文化是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。2001年1月6日，全國最早以“鄉(xiāng)賢”含義創(chuàng)設(shè)的區(qū)域性民間文化學術(shù)社團——上虞鄉(xiāng)賢研究會成立，從那時起，上虞開始進入鄉(xiāng)賢文化挖掘的快車道。如今在浙江大地上，越來越多的鄉(xiāng)賢反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里，成為鄉(xiāng)村振興的助推器。
關(guān)鍵詞 7
“三治融合”
浙江實踐：深入實施萬村善治示范工程
“增強鄉(xiāng)村治理能力。”今年的一號文件中提到，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。
隨著時代演進，要解決發(fā)展中的新問題，就要有新辦法、新招式，桐鄉(xiāng)的“三治融合”就是一種新探索。2013年，桐鄉(xiāng)率先推出“法治為要、德治為基、自治為本”的“三治”建設(shè)，掀起了一場以“三治融合”為手段，以“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”為目標的變革。
“三治融合”體現(xiàn)了鄰里守望、民眾自決、社會自治的愿景。2017年，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，被寫入十九大報告。
今年的省政府工作報告中，也對加強鄉(xiāng)村治理做出了進一步的安排：完善自治法治德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，深入實施萬村善治示范工程，大力弘揚新時代楓橋經(jīng)驗，全面推廣桐鄉(xiāng)“三治融合”、武義后陳村務(wù)公開、寧海小微權(quán)力清單、溫嶺民主懇談、安吉余村“兩山”轉(zhuǎn)化、龍游“村情通”、杭州“武林大媽”等基層治理經(jīng)驗，建成善治示范村2000個。
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一號文件落地浙江怎么做
中央一號文件如何在浙江落地？記者采訪了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責人及專家。他們認為，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵要抓好4個方面的重點工作。
一要繼續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城和鄉(xiāng)是共同體。浙江早在2003年就提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的水平居全國前列，并不斷地向城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁進。近年來，我省著力通過改革破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的制度障礙，重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換體制機制，農(nóng)村的社會事業(yè)全面進步。
二要全面加快農(nóng)村改革步伐。圍繞促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換、協(xié)同發(fā)展，著力打造一批農(nóng)村改革的“金字招牌”。打好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村金融體制等農(nóng)村改革組合拳，有效激活農(nóng)民資源資產(chǎn)，保護和增進農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益。
三要全面加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。“三農(nóng)”工作是“一把手工程”，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實處；實施農(nóng)村“頭雁工程”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人；打造“一懂兩愛”素質(zhì)過硬的“三農(nóng)”干部隊伍，實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部能力提升計劃”，推動干部深入一線謀振興、促發(fā)展、提素質(zhì)、強本領(lǐng)。
四要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素優(yōu)先保障。深入推進財政支農(nóng)體制機制改革，確保公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜；提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素市場化配置改革，引導和規(guī)范城市科技、資金、品牌、管理等要素進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
