中共浙江省第十四屆紀律檢查委員會第四次全體會議報告
中共浙江省第十四屆紀律檢查委員會第四次全體會議報告
2019年02月22日 12:08:47 來源: 浙江新聞客戶端 作者:
忠于職責使命 勇于擔當作為
奮力譜寫紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的浙江篇章
——在中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告
（2019年1月17日）
任振鶴
我代表中共浙江省第十四屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照十九屆中央紀委三次全會和省委十四屆三次、四次全會的部署，回顧總結(jié)2018年紀檢監(jiān)察工作，部署2019年任務(wù)。
1月11日至13日，十九屆中央紀委三次全會在北京召開。習近平總書記發(fā)表了重要講話，講話站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻總結(jié)改革開放40年來黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的寶貴經(jīng)驗，對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作出戰(zhàn)略部署，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則提出明確要求。講話高瞻遠矚，思想深邃，直面問題，擲地有聲，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，具有鮮明深刻的政治性、思想性、理論性，對于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。趙樂際同志所作的工作報告，總結(jié)成績令人振奮，經(jīng)驗體會精辟深刻，部署任務(wù)切合實際，充分體現(xiàn)了十九屆中央紀委堅決貫徹習近平總書記重要講話精神的政治立場、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的政治擔當、全面落實打鐵必須自身硬要求的政治自覺，具有很強的指導(dǎo)性、針對性、操作性。省委高度重視習近平總書記重要講話精神和十九屆中央紀委三次全會精神的貫徹落實，省委常委會進行了專題學習，研究討論了我省全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，省委書記車俊對貫徹落實提出了明確要求。今天上午，車俊同志又作了重要講話，各地各部門要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2018年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是建設(shè)清廉浙江的起步之年。省委以上率下?lián)鹑鎻膰乐吸h政治責任，審時度勢作出建設(shè)清廉浙江的決定，管黨有力，治黨有效，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得新的重大成果。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在中央紀委、國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，不松勁、不停步、再出發(fā)，各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有效，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊獨立實施的民意調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者評價2018年我省全面從嚴治黨的成效度為95.5%。
（一）強化政治監(jiān)督，在維護黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威上有新成效。以習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地的真切情感和政治自覺，堅定扛起“兩個維護”的重大歷史使命。加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督，全省共立案審查違反政治紀律案件275件，黨紀政務(wù)處分309人。加強對打好三大攻堅戰(zhàn)等黨中央大政方針和“最多跑一次”改革等省委決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督，全力保障黨中央政令暢通和省委決策部署落地見效。立足職能職責，建立浙江與四川、吉林、貴州、湖北扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責協(xié)作機制，嚴肅查處中央環(huán)保督察反饋移交問題、東西部扶貧協(xié)作不力問題和P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，對121名責任人員進行問責，其中正廳級干部5人、副廳級16人；協(xié)助省委制定關(guān)于推進清廉浙江建設(shè)的決定，并召開省紀委全會審議通過保障清廉浙江建設(shè)的“八大行動”；出臺護航民營經(jīng)濟發(fā)展的專門意見，制定8條舉措保障民營經(jīng)濟發(fā)展；認真調(diào)查事關(guān)我省26萬考生利益的高考英語科目加權(quán)賦分問題，對省教育廳、省教育考試院和時任省教育廳主要負責人等11人依規(guī)依紀嚴肅問責，及時有效回應(yīng)社會關(guān)切。加強對全面從嚴治黨主體責任落實情況的監(jiān)督，協(xié)助省委開展專項檢查，對11個市和部分省直單位開展重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題577個，提出整改意見90條。加大問責力度，全省共對794起落實主體責任和監(jiān)督責任不力問題進行追責，43個黨組織、1000名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責，215人受到黨紀政務(wù)處分，同比分別增長99.5%、87%、56%和82.2%，失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。
（二）深化體制改革，在推動制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化上有新突破。根據(jù)黨中央和省委的決策部署，堅定不移深化改革，鞏固拓展先行試點成果。堅持不懈推進監(jiān)察體制改革，修訂監(jiān)察業(yè)務(wù)運行工作規(guī)程等4項基礎(chǔ)制度，出臺查辦職務(wù)犯罪案件加強協(xié)作配合、職務(wù)違法犯罪案件管轄等7個重要文件，有效解決紀法貫通難點，全面打通法法銜接堵點，監(jiān)察工作質(zhì)效全面提升，全省共對700名被調(diào)查人采取留置措施。拓展延伸監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，在全省1389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立監(jiān)察辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）合署辦公，授予部分監(jiān)察職能，推動依法履職、依規(guī)監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）、監(jiān)察辦公室運用第一種形態(tài)處理4579人次，其中誡勉1065人次；政務(wù)處分85人次；提出監(jiān)察建議310條。積極穩(wěn)妥推進派駐機構(gòu)改革，制定出臺關(guān)于深化省紀委省監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見和方案。優(yōu)化機構(gòu)布局，減少單獨派駐，增加綜合派駐，省直派駐機構(gòu)從35家減少至25家，監(jiān)督力量得到有效整合，監(jiān)督能力得到有效提升。強化統(tǒng)一管理，實現(xiàn)省紀委省監(jiān)委機關(guān)干部與派駐機構(gòu)干部選調(diào)錄用、選拔任用、輪崗交流、教育培訓(xùn)、黨建工作、經(jīng)費保障“六個一體化”，工作活力得到全面激發(fā)。省直紀檢監(jiān)察機構(gòu)全年共接受信訪舉報2553件次，開展審查調(diào)查333件，黨紀政務(wù)處分309人，同比分別增長8.9%、81%和67.9%。扎實有序推進紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，推動依規(guī)依紀依法履職。市縣兩級積極跟進，改革呈全面發(fā)力、多點突破、縱深推進之勢。
（三）狠抓紀律建設(shè)，在履行監(jiān)督這個基本職責、第一職責上有新作為。堅持紀嚴于法、紀在法前，切實抓好新修訂的黨紀處分條例的貫徹執(zhí)行。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強問題線索的集中管理、動態(tài)更新和集體研究，綜合運用談話函詢、組織處理、紀律處分等方式分類處置。全省共處置問題線索52957件、同比增長20.9%；運用“四種形態(tài)”處理55138人次，同比增長25.9%，其中第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占68.2%、21%、5.5%和5.3%。建立健全紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，做到定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜。對信訪舉報多、案件易發(fā)多發(fā)的地區(qū)和單位，開展專項執(zhí)紀監(jiān)督。率先制定實施以“七查七看七評”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生態(tài)狀況評估報告制度，對各地各單位的政治生態(tài)定期開展分析研判，以評促改，以評促建。嚴把干部選拔任用政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，省紀委共回復(fù)黨風廉政意見1077人次。認真貫徹黨中央和省委關(guān)于容錯糾錯、鼓勵擔當作為的文件精神，嚴格把握“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敗?/p>
（四）從嚴正風肅紀，在落細落實中央八項規(guī)定精神上有新推進。以永遠在路上的恒心和韌勁，高標準嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省“36條辦法”，馳而不息糾“四風”、樹新風。把日常檢查和集中督查、補短板和防反彈結(jié)合起來，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點，緊盯“四風”隱形變異的新形式新動向，加大正風肅紀力度，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1781起、處理黨員干部2962人、黨紀政務(wù)處分1812人，同比分別增長52%、58.7%和50%。把查糾形式主義、官僚主義問題擺在更加突出位置，根據(jù)中央紀委集中整治工作意見，及時出臺“浙江版”的行動方案，部署開展“十百千”專項行動，上下聯(lián)動破頑疾。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)跟蹤督辦問題線索112個，通報曝光典型問題2批17起。開展省“兩會”會風會紀專項檢查，全程駐會監(jiān)督，實現(xiàn)參會率和抽查駐會率“兩個100%”。部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易、違規(guī)借貸專項治理，堅決查糾違規(guī)行為，取得階段性成果。
（五）保持高壓態(tài)勢，在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利上有新進展。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不減力度，不變節(jié)奏，不松尺度。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報63068件次，同比下降3.2%；立案17544件，其中地廳級52人、縣處級490人，同比分別增長6.5%、126.1%和104.2%；黨紀政務(wù)處分16650人，同比增長1.3%；移送司法機關(guān)709人，同比增長166.5%。順利辦結(jié)中央紀委交辦的中宣部原副部長魯煒受賄案和陜西省人民政府原黨組成員、副省長馮新柱受賄案，嚴肅查處省金融控股有限責任公司原黨委書記、董事長錢巨炎，杭州市人大常委會原黨組成員、副主任徐祖萼，湖州市政協(xié)原黨組書記、主席吳水霖，省交投集團有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理李雪平，金華市婺城區(qū)原區(qū)委副書記、區(qū)長郭慧強等一批大案要案。加強追逃防逃工作，追回外逃黨員和國家工作人員19名，追回贓款1.8億元；追回“紅通人員”姚錦旗，這是國家監(jiān)委成立以來成功引渡的首例涉嫌職務(wù)犯罪案件，中央追逃辦掛牌督辦的浙江省外逃人員已從35人減至7人。充分發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全工作機制，強化協(xié)作配合。嚴格規(guī)范各類調(diào)查措施特別是留置措施的使用，確保辦案安全。強化信訪舉報主渠道作用，改造升級12388舉報網(wǎng)站。加強案件審理工作，開展案件質(zhì)量專項檢查。認真做好申訴復(fù)查工作，切實保障申訴對象權(quán)利。全力做好查辦案件“后半篇文章”，及時總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題，有針對性地提出紀檢監(jiān)察建議；督促發(fā)生重大違紀違法案件的黨委（黨組）召開專題民主生活會；拍攝警示教育專題片，提升改造省法紀教育基地，增強辦案的綜合效果。
（六）深化巡視巡察，在強化震懾、遏制和治本作用上有新舉措。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述和中央巡視工作五年規(guī)劃，修訂完善我省巡視工作五年規(guī)劃和配套制度。堅定不移深化政治巡視，按照“六圍繞一加強”的要求，認真做好政治體檢，著力查找政治偏差，共開展3輪巡視，巡視63個地區(qū)（單位）黨組織；發(fā)現(xiàn)黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等問題1702個，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索215個；推動查處了一批違紀違法案件，其中涉及省管干部7人。創(chuàng)新工作機制，把巡視和巡察，常規(guī)巡視、專項巡視和“機動式”巡視，巡視監(jiān)督和日常監(jiān)督、問題初核結(jié)合起來，確保全面、精準發(fā)現(xiàn)問題。在整改落實上見真章、動真格，嚴格審核巡視整改方案和整改報告，出臺巡視成果運用等方面制度，健全約談、交辦、通報、問責、回訪等機制，共有37名被巡視黨組織負責人被省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管省領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門主要負責人約談。開展中央巡視組反饋意見“十大整改行動”的“回頭看”，確保整改到位、不留“尾巴”。加強巡視隊伍建設(shè)，做好巡視組組長庫和巡視人才庫建設(shè)。統(tǒng)籌巡視巡察力量，在全國率先制定出臺關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的實施意見，初步形成巡視巡察“一盤棋”格局。市縣兩級共巡察基層黨組織4486個，發(fā)現(xiàn)問題50966個，移交問題線索4590個，監(jiān)督作用充分彰顯。
（七）抓好專項治理，在解決群眾身邊腐敗和作風問題上有新成果。在全系統(tǒng)開展“群眾身邊腐敗問題及對策”大調(diào)研，省紀委省監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)題調(diào)研，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。堅持有亂必糾、有亂必治，共查處發(fā)生在民生惠農(nóng)、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、工程建設(shè)等領(lǐng)域的問題1943起，處理2909人，黨紀政務(wù)處分2028人。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚贫▽嵤?018年至2020年專項治理實施方案，督促指導(dǎo)市縣兩級對2016年以來受理的問題線索進行“大起底”和“回頭看”，逐一建立臺賬，逐項推動解決，全省共查處違紀違規(guī)問題453起，處理783人，移送司法機關(guān)73人。深挖徹查涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”，與政法機關(guān)建立重大黑惡犯罪案件對接介入機制，全省共查處涉黑涉惡腐敗問題220起，黨紀政務(wù)處分148人，組織處理57人，移送司法機關(guān)94人。嚴肅查辦以杭州市濱江區(qū)虞關(guān)榮為首的近20年來規(guī)模最大的涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”案件，依紀依法查處省公安廳治安總隊原總隊長阮文廣和杭州市公安局原黨委副書記、巡視員朱偉靜等29人，形成強烈震懾，有力推動了掃黑除惡專項斗爭。總結(jié)推廣寧海等地加強對基層公權(quán)力監(jiān)督的創(chuàng)新做法，扎實推進清廉機關(guān)、清廉村居、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)和清廉文化建設(shè)。
（八）加強自身建設(shè)，在打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍上有新亮點。認真抓好“大學習大調(diào)研大抓落實”活動，部署開展“鍛鋼鑄魂大練兵”行動。大抓思想政治建設(shè)，通過每月1次理論中心組學習會、1次紀檢監(jiān)察學習講壇等形式，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日和專題讀書活動，以務(wù)實有效的黨建工作聚人心、強黨性、樹形象。大抓干部能力建設(shè)，出臺《2018-2022年全省紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，組織開展集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)干部近3萬人次，干部履職本領(lǐng)不斷增強。拓寬選人用人視野，加大干部內(nèi)外上下交流力度，隊伍活力不斷增強，形成了一池活水。大抓內(nèi)部監(jiān)督管理，在全系統(tǒng)部署開展“五張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，逐級夯實管黨治黨責任。嚴明政治紀律、辦案紀律、保密紀律，制定出臺省紀委省監(jiān)委干部管理工作辦法，健全完善內(nèi)控機制。全省共受理反映紀檢監(jiān)察干部問題線索545個，立案查處31人，黨紀政務(wù)處分29人，組織處理10人。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，全面開展干部談心談話。制定成績清單、亮點清單、問題清單、任務(wù)清單“四張清單”制度，推行機關(guān)工作例會和派駐機構(gòu)工作例會制度，出臺派駐機構(gòu)工作量化考核辦法等，強化擂臺比武和工作督導(dǎo)，營造“比學趕幫超”的良好氛圍。在全系統(tǒng)開展向嘉興市原市委常委、紀委書記、監(jiān)委主任陳剛同志學習活動，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。同時，主動接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，省監(jiān)委主動向省人大常委會作專項工作報告，向省政協(xié)黨組和各民主黨派通報黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。認真做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，省紀委省監(jiān)委官網(wǎng)和公眾號影響力不斷擴大，為推進全面從嚴治黨、建設(shè)清廉浙江營造了良好氛圍。
盡管2018年工作取得了明顯成效，但必須清醒看到，當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。少數(shù)黨組織特別是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，管黨治黨責任還沒有完全落實到位；“四風”問題禁而未絕、樹倒根存，反彈回潮風險依然存在；一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位違紀違法案件易發(fā)多發(fā)，高壓之下仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓、工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等，個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至淪為黑惡勢力的“保護傘”；體制改革仍需深化細化，制度優(yōu)勢有待進一步轉(zhuǎn)化為治理效能；紀檢監(jiān)察干部的思想政治水準、把握政策能力和業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新體制的要求，等等。這些問題，需要我們認真研究解決。
二、繼承發(fā)揚改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作的寶貴經(jīng)驗，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
2018年是改革開放40周年，也是黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建40周年。這40年，是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的40年，也是浙江紀檢監(jiān)察工作取得巨大成績的40年。從改革開放初期的撥亂反正、端正黨風、嚴肅黨紀，到發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下率先探索構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治并舉的反腐倡廉防范體系，再到新時代審時度勢提出建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江目標，浙江紀檢監(jiān)察工作既與時代同奮進、與改革開放共命運，又走在前列、勇立潮頭，走出了一條具有中國特色、浙江特征的新路子。特別是習近平同志在浙江工作期間，制定實施“八八戰(zhàn)略”等一系列改革舉措，對治國理政各方面包括紀檢監(jiān)察工作提出一系列富有創(chuàng)見、極具遠見的重要論斷，推動全省上下思想大解放、改革大突破、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們要緊密結(jié)合浙江改革開放歷史進程特別是管黨治黨歷史進程，深刻領(lǐng)會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，深刻把握十九屆中央紀委三次全會總結(jié)提煉的寶貴經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，展現(xiàn)新作為，始終做到干在實處、走在前列、勇立潮頭。
（一）牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，始終做到旗幟鮮明不動搖。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)最重要的使命、最根本的責任。40年來，我們把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深化改革、完善制度、推進工作的根本目標，一貫旗幟鮮明，始終態(tài)度堅決。特別是新世紀以來，按照習近平同志在浙江工作期間提出的鞏固八個基礎(chǔ)、增強八種本領(lǐng)，強化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的要求，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，有效維護了黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。在新時代，我們要始終堅守黨的政治機關(guān)的性質(zhì)定位，一以貫之用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，一以貫之堅定踐行“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求，自覺把紀檢監(jiān)察工作放到“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃和部署，放到深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“六個浙江”、實現(xiàn)“兩個高水平”的全省大局中去推進和落實，切實加強政治監(jiān)督，以實際行動推動中央和省委重大決策部署在浙江落地生根，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在浙江堅如磐石，確保中國特色社會主義航船在浙江行穩(wěn)致遠。
（二）牢牢把握協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的政治定位，始終做到堅守職責不偏離。定位準，才能方向明、責任清、履職準。40年來，雖然我們圍繞不同時期黨和國家的中心工作，不斷調(diào)整、校正紀檢監(jiān)察工作的重心、策略，但協(xié)助黨委管黨治黨的政治定位從來沒變過。特別是新世紀以來，按照習近平同志在浙江工作期間提出的各級黨委要緊緊抓住黨風廉政建設(shè)責任制這個“龍頭”、各級紀委要當好黨委參謀助手的要求，聚焦主責抓協(xié)助，緊扣主業(yè)當參謀，在推動黨的自我革命和黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命中發(fā)揮了不可替代的特殊作用。在新時代，全面從嚴治黨越向縱深發(fā)展，越要認清黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命、黨的自我革命、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)系，越要堅守協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的政治定位，越要履行好黨章和憲法賦予的職責，在全面深化改革開放這場新的偉大革命中，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，把監(jiān)督責任擺進去，把協(xié)助職責擺進去，切實擔負起新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)的歷史使命，促進管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任全面覆蓋、層層落實，形成全省動手一起抓的工作格局，不斷推動黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
（三）牢牢把握推進反腐敗斗爭的政治任務(wù)，始終做到標本兼治不松勁。腐敗與我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容，與改革開放的目標原則背道而馳。40年來，我們堅持一手抓改革開放、一手抓反腐敗斗爭，在思想深刻轉(zhuǎn)變、體制深刻轉(zhuǎn)軌、社會深刻轉(zhuǎn)型的歷史條件下，有力維護了黨的肌體健康、保持了黨的隊伍純潔。特別是新世紀以來，按照習近平同志在浙江工作期間提出的堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治的“三必”要求，以及不斷強化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示、“不想為”的素質(zhì)教育的“三不”要求，始終保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢，有效應(yīng)對改革開放條件下面臨的“四大考驗”“四種危險”。在新時代，我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上、反腐敗斗爭永遠在路上、作風建設(shè)永遠在路上，以踏石留印的勁頭、糾建并舉的思路、標本兼治的舉措，將反腐敗斗爭進行到底，鞏固發(fā)展壓倒性勝利，一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，讓浙江的政治生態(tài)更加山清水秀。
（四）牢牢把握以人民為中心的政治立場，始終做到執(zhí)紀為民不懈怠。民心是最大的政治，人民立場是紀檢監(jiān)察機關(guān)的根本政治立場。40年來，我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，把以人為本、執(zhí)紀為民體現(xiàn)到紀檢監(jiān)察工作的全過程和各方面。特別是新世紀以來，按照習近平同志在浙江工作期間提出的讓群眾更多地感受到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作成果、更多地得到改革開放和經(jīng)濟建設(shè)帶來的實惠的“兩個更多”要求，相繼推出政風行風民主評議、建設(shè)廉潔文化、全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會等舉措，下大力氣解決群眾反映強烈的問題，得到廣泛好評，群眾滿意度逐年提升。在新時代，我們要始終堅持以人民為中心，始終秉持群眾觀點，始終踐行群眾路線，下移重心、下沉力量，嚴肅認真對待群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察工作就在身邊，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
（五）牢牢把握改革開放先行地的政治擔當，始終做到敢為人先不停步。浙江是改革開放先行地，靠改革起步，憑改革領(lǐng)跑，借改革騰飛。紀檢監(jiān)察工作也是如此。40年來，我們積極順應(yīng)時代發(fā)展和形勢變化，與時俱進、積極主動推進紀檢監(jiān)察工作理念、思路舉措、領(lǐng)導(dǎo)體制和方式方法創(chuàng)新。特別是新世紀以來，按照習近平同志在浙江工作期間提出的要在實踐中創(chuàng)造性開展工作、積極為全國提供有益探索和經(jīng)驗的要求，以更大力度推進管黨治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，尤其是在推進紀檢監(jiān)察體制改革、巡視巡察機制創(chuàng)新和基層公權(quán)力監(jiān)督治理等方面，先行先試，創(chuàng)造了一系列經(jīng)驗做法，為全國面上改革提供了浙江素材、浙江經(jīng)驗。在新時代，我們要主動適應(yīng)世情、國情、黨情和省情的變化，繼續(xù)高舉改革大旗、扛起改革擔當，把黨中央和省委作出的改革部署、明確的改革要求不折不扣落到實處，努力在全面從嚴治黨上更進一步，在建設(shè)清廉浙江上更快一步，打造全面從嚴治黨新高地。
（六）牢牢把握打鐵必須自身硬的政治要求，始終做到正身律己不放松。信任不能代替監(jiān)督，律人必先律己。40年來，我們始終把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程、長期工程來抓，在自我監(jiān)督上嚴之又嚴，在自我約束上慎之又慎。特別是新世紀以來，按照習近平同志在浙江工作期間提出的對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的“三嚴”要求，刀刃向內(nèi)不手軟，清理門戶不護短，著力打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍，為完成改革開放各個時期管黨治黨和反腐敗工作任務(wù)提供了堅實的組織保障。在新時代，要全面對照政治過硬、本領(lǐng)高強的基本要求和以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)、以忠立功的價值追求，深入開展“鍛鋼鑄魂大練兵”行動，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部提高政治站位、保持政治定力、磨練政治品格，增強專業(yè)能力、調(diào)查研究能力和信息化時代監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力，為新時代紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。
三、2019年工作任務(wù)
2019年是中華人民共和國成立70周年，是高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。做好今年紀檢監(jiān)察工作，意義重大，責任重大。2019年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照十九屆中央紀委三次全會和省委十四屆三次、四次全會的部署，深入踐行習近平總書記賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障清廉浙江建設(shè)“八大行動”為抓手，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持紀嚴于法、紀在法前，執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為高標準推進清廉浙江建設(shè)、高水平全面建成小康社會提供堅強保證，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
——要正確認識“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。穩(wěn)中求進是紀檢監(jiān)察工作必須遵循的總基調(diào)。“穩(wěn)”是前提，“進”是關(guān)鍵。要適應(yīng)“時”與“勢”的變化，做好“穩(wěn)”與“進”的文章。一方面，要不斷夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持政治定力、戰(zhàn)略定力，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，做到工作初心不變、工作力度不減、工作成效不降。另一方面，要不斷強化“進”的措施，找準突破口和著力點，切實提高監(jiān)督質(zhì)量特別是日常監(jiān)督實效、提高紀法貫通能力、提高審查調(diào)查精準性，以點帶面，推動全局。
——要正確認識“標”與“本”的關(guān)系。治標和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成、不可分割。我們所奪取的反腐敗斗爭壓倒性勝利是標本兼治的勝利，要在標本兼治中鞏固發(fā)展。
一方面，要嚴字當頭抓治標，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決克服告一段落、松一口氣、歇一歇腳等錯誤思想，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的立場不改，重遏制、強高壓、長震懾的決心不變。另一方面，要實處著力抓治本，鞏固來之不易的治標成果，讓干部群眾既看到治標的力度、又感受到治本的長效，形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進、齊頭并進的清廉浙江建設(shè)格局。
——要正確認識“紀”與“法”的關(guān)系。新時代紀檢監(jiān)察工作要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關(guān)要實現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄，關(guān)鍵是要處理好“紀”與“法”的關(guān)系。一方面，挺紀在前要堅定不移。堅持紀嚴于法、紀在法前，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做深做實抓早抓小、防微杜漸的文章。另一方面，紀法貫通要落細落實。樹牢“紀”“法”兩種意識，用好“紀”“法”兩種手段，強化“紀”“法”兩種權(quán)威，把合署辦公的制度優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為治理效能。
——要正確認識“專”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系。聚焦主責主業(yè)是職責所在，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”是形勢所需。一方面，要聚焦主責主業(yè)毫不動搖。緊緊圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，精準有效做好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置工作，忠實、全面、準確履行黨章和憲法賦予的職責，防止大包大攬、越位錯位傾向。另一方面，要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”毫不動搖。對標高質(zhì)量發(fā)展新要求，對表紀檢監(jiān)察工作新體制，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)對紀檢監(jiān)察工作的新要求。
（一）以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，著力強化思想武裝、理論武裝
持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地的高度自覺，常態(tài)化推進“大學習大調(diào)研大抓落實”活動，深入學習，反復(fù)學習，不斷深化理解和把握，不斷提高政策理論水平。結(jié)合最新精神抓學習，認真學習領(lǐng)會習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會、慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，深刻把握系列講話的精髓要義，做到舉一反三、融會貫通。結(jié)合紀檢監(jiān)察工作抓學習，深刻理解把握習近平總書記關(guān)于新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要論述，做到學用結(jié)合、學以致用。結(jié)合浙江實際抓學習，把習近平新時代中國特色社會主義思想同“八八戰(zhàn)略”以及習近平總書記對浙江工作的一系列重要指示精神貫通起來學，做到入耳入腦、入心入行。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據(jù)黨中央和省委的統(tǒng)一部署，緊扣主題主線，結(jié)合系統(tǒng)實際，高起點謀劃，高標準要求，高質(zhì)量推進，發(fā)揮示范表率作用。強化政治導(dǎo)向，在提高政治站位和政治覺悟上持續(xù)發(fā)力，帶頭接受教育，主動加強改造，堅守我們黨的初心使命、紀檢監(jiān)察機關(guān)的初心使命、黨員個人許黨報國的初心使命。強化問題導(dǎo)向，依托“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，全面查找問題，及時解決問題，推動知行合一。強化效果導(dǎo)向，加強對整改情況的督查，對搞形式、走過場的嚴肅批評、嚴格追責。建立健全長效機制，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。
（二）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力破除形式主義、官僚主義
嚴明黨的紀律特別是政治紀律、政治規(guī)矩。加強對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護”體現(xiàn)到不折不扣貫徹落實黨的十九大確定的藍圖之中，體現(xiàn)到打好三大攻堅戰(zhàn)等黨中央大政方針和深化“最多跑一次”改革等省委決策部署的落地見效之中，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。加強對政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等言行的查處，堅決防范“七個有之”問題。加強對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不認真不嚴肅，在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題。進一步加強對黨內(nèi)政治生態(tài)狀況的動態(tài)分析和精準研判，構(gòu)建現(xiàn)狀評估、監(jiān)督報告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作“閉環(huán)”。
嚴糾不正之風特別是形式主義、官僚主義。堅持問題導(dǎo)向解決黨風問題，一以貫之抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省“36條辦法”的督查落實，做到越往后執(zhí)紀越嚴。從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，深化集中整治形式主義和官僚主義工作，深刻剖析成因，健全相關(guān)制度，推動綜合施治。緊緊盯住對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己擺進去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。發(fā)揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督作用，在反饋中進行專門分析，提出整改建議，列為整改重點。繼續(xù)嚴糾享樂主義和奢靡之風，盯緊隱形變異的新形式新動向，盯住節(jié)慶假日等重要節(jié)點，盯牢問題易發(fā)多發(fā)的地方、單位和人員，決不允許死灰復(fù)燃，決不允許舊弊未除、新弊又生。對不收手不收斂的從嚴查處，對典型案例堅決通報曝光，持續(xù)釋放全面從嚴信號。完善領(lǐng)導(dǎo)干部插手特殊資源禁止性規(guī)定。深化領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易、違規(guī)借貸專項治理，建立健全長效機制，鞏固拓展治理成果。
（三）以全面提升治理效能為導(dǎo)向，著力深化體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新
強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的基礎(chǔ)上，重點圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。嚴格執(zhí)行請示報告制度，下級紀委每半年向上一級紀委全面報告一次工作，重要工作及時請示報告，做到步調(diào)一致、令行禁止。
深化派駐機構(gòu)改革。認真貫徹關(guān)于深化省紀委省監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見，分類推進體制改革、機制創(chuàng)新，進一步提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，修訂完善省紀委省監(jiān)委派駐機構(gòu)工作規(guī)則，強化對派駐機構(gòu)干部的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督。認真落實中管高校紀檢體制改革文件精神，省紀委對浙江大學紀委行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對省屬企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。認真落實《市、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委深化派駐機構(gòu)改革指導(dǎo)意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保市縣兩級6月底前完成改革任務(wù)。
深化監(jiān)察體制改革。以憲法和監(jiān)察法為遵循，以增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，持續(xù)深入推進改革，推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化。進一步強化紀法貫通，整合規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的制度文件，完善審查調(diào)查轉(zhuǎn)換銜接辦法，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。進一步做好法法銜接，完善監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接機制，推動形成監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機制。建立健全職務(wù)違法犯罪案件管轄、政務(wù)處分、監(jiān)察建議等方面制度，構(gòu)建全面、規(guī)范、嚴密的調(diào)查程序體系。全面推動監(jiān)察工作向基層延伸，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)察范圍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室作用，嚴格執(zhí)行工作規(guī)程，完善片區(qū)協(xié)作機制，強化干部專職專用，確保高效有序運轉(zhuǎn)。
（四）以強化日常監(jiān)督、長期監(jiān)督為重點，著力做細監(jiān)督、做實監(jiān)督
持續(xù)打好“四種形態(tài)”組合拳。堅持把紀律挺在前面、把監(jiān)督挺在前面，貫通運用“四種形態(tài)”，探索強化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督。認真做好信訪舉報的受理和處理工作，嚴格分類處置問題線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早報告、早處置。注重談話和函詢相結(jié)合，加大對函詢結(jié)果的抽查核實力度，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴肅處理，提高函詢工作針對性、實效性。嚴肅追查處理誣告陷害行為，保障黨員權(quán)利，支持干部擔當，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。強化政治擔當，督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責任，主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，切實形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。
統(tǒng)籌用好“四項監(jiān)督”力量。發(fā)揮合署辦公的優(yōu)勢，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，真正擰成“一股繩”、形成“一盤棋”。建立健全黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督體制和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌任務(wù)分工、進度安排和力量調(diào)配，強化工作聯(lián)動、信息聯(lián)通和問題聯(lián)查，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。同時，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。
層層抓好“兩個責任”落實。緊緊抓住各級黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢監(jiān)察組）監(jiān)督責任這個“牛鼻子”，層層夯實管黨治黨政治責任特別是各級黨組織主要負責人的第一責任，使主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。堅持和完善責任清單、責任制檢查、履行主體責任情況報告評議等行之有效的經(jīng)驗做法，強化壓力傳導(dǎo)，做到一級抓一級、層層抓落實。加大責任追究力度，修訂完善我省問責實施辦法，對落實責任不力，或者該問責而不問責的，都要嚴肅追究責任。同時，堅持實事求是、依規(guī)依紀，防止問責泛化。
（五）以強化標本兼治戰(zhàn)略作用為支點，著力推動巡視巡察有形覆蓋、有效覆蓋
突出政治巡視巡察。認真貫徹執(zhí)行黨章和巡視工作條例，堅持從政治高度全面審視被巡視黨組織工作，聚焦“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求，著力發(fā)現(xiàn)落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題，違反黨的“六項紀律”、搞“七個有之”等問題。市縣兩級要向上對表對標，聚焦政治監(jiān)督定位，結(jié)合基層工作實際，做深做細做實政治巡察，全面查找政治偏差，切實發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。
突出內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動。創(chuàng)新工作思路，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強烈的問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、“機動式”巡視和“回頭看”，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋。完善巡視組組長庫和巡視人才庫，推動市縣黨委加大巡察機構(gòu)建設(shè)和骨干力量配備力度。強化巡視巡察上下聯(lián)動，實現(xiàn)工作一體聯(lián)動、成果一體運用、隊伍一體建設(shè)、制度一體規(guī)范，增強整體監(jiān)督效果。建立健全巡視巡察工作約談、下級巡視巡察機構(gòu)定期向上一級巡視巡察機構(gòu)報告工作等制度，完善各級巡視巡察辦公室職能。
突出成果運用、問題整改。嚴格執(zhí)行巡視成果運用暫行辦法，做好巡視“后半篇文章”。持續(xù)夯實整改主體責任，督促被巡視黨組織從思想上查找根源，從行動上查找差距，立行立改、真改實改、全面整改。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門加強對整改落實情況日常監(jiān)督的工作機制，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。完善巡視巡察反饋、移交和情況通報等機制，加大對巡視巡察移交問題線索的督辦力度，對整改責任不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的嚴肅問責。堅持整改問題與建章立制、推動改革相結(jié)合，切實發(fā)揮巡視巡察標本兼治的戰(zhàn)略作用。
（六）以鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利為目標，著力削減存量、遏制增量
在強化不敢腐的震懾上再發(fā)力。堅持有貪肅貪、有腐反腐，半步不退、一刻不松，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭推向縱深。堅持靶向治療、精確懲治，突出重點削減存量、零容忍遏制增量。聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，把那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。紀檢監(jiān)察機關(guān)在履責過程中，既要查清問題、懲治腐敗，也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，嚴格依法規(guī)范調(diào)查措施的適用范圍。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)問題線索相互移送機制、刑事缺席審判協(xié)調(diào)機制、技術(shù)調(diào)查配合機制，不斷增強反腐敗工作合力。深化追逃追贓和防逃工作，緊盯重點人員、重點案件不放松，加強研判、指導(dǎo)和督辦。完善防逃制度機制，一體推進追逃防逃追贓工作。加快信息化建設(shè)步伐，突出監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察和辦公協(xié)作服務(wù)智能化等四項重點工作，繼續(xù)推進基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高反腐敗工作科技含量。
在依規(guī)依紀依法反腐上再發(fā)力。堅持以法治思維和法治方式開展監(jiān)督調(diào)查處置，嚴格遵循刑事審判標準收集、固定、審查和運用證據(jù)材料，把好主體身份關(guān)、事實證據(jù)關(guān)、程序手續(xù)關(guān)、定性處理關(guān)、移送起訴關(guān)，做深做細案件審理、申訴復(fù)查等工作。強化安全辦案、文明辦案意識，嚴格落實安全工作責任，依法規(guī)范使用各類監(jiān)察措施。完善留置審批集體研究機制，做好全省新建、改建留置場所的檢查、評估和驗收工作，全面消除隱患，確保萬無一失。
在做好辦案“后半篇文章”上再發(fā)力。堅持一案一總結(jié)，深挖制度漏洞、廉政風險，推動各地區(qū)各部門加大改革力度，補齊制度短板，夯實法治基礎(chǔ)，推動權(quán)力公開、透明、規(guī)范運行。深化以案為鑒、以案促改，用好違紀違法干部懺悔錄，督促發(fā)案單位開好專題民主生活會，做到查辦一起案件、教育一批干部、解決一批問題、治理一方環(huán)境。深化省法紀教育基地建設(shè)，發(fā)揮警示教育主陣地作用。加強理想信念宗旨和黨章黨規(guī)黨紀教育，強化黨性鍛煉，筑牢廉潔從政從業(yè)的思想基礎(chǔ)。
（七）以增強群眾獲得感、幸福感、安全感為落點，著力深化專項治理、集中整治
加大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹Χ取Ｉ罨鲐氼I(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，盯住抓、持續(xù)抓，高度關(guān)注、重點解決影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責協(xié)作機制作用，對東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作領(lǐng)域問題線索開展大排查、大摸底。深化民生領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚劢谷罕娡袋c焦點難點，切實解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題。嚴查小官大貪和“微腐敗”，對基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題，堅決查糾，決不手軟。深化涉黑涉惡腐敗專項治理，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，做到有傘必打、除惡務(wù)盡。
加大監(jiān)督檢查和督查督辦力度。各級紀委監(jiān)委特別是縣級紀委監(jiān)委要把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題擺在突出位置，深入排查調(diào)查，及時推動解決，讓群眾感到身邊事情有人管、利益有人護。加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度，對已查結(jié)的問題線索進行抽查復(fù)核，對失職失責行為進行嚴肅問責，對典型案例進行通報曝光。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，強化問題導(dǎo)向，分類逐項推進，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題，讓群眾看到變化、看到成效。
（八）以打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍為保障，著力做到政治過硬、本領(lǐng)高強
強化政治品格錘煉。帶頭加強黨的政治建設(shè)，帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。一以貫之抓好機關(guān)黨建工作，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強化黨支部政治功能。各級紀委書記、紀檢監(jiān)察組組長、紀委委員和基層黨組織紀檢委員要帶頭加強政治歷練、積累政治經(jīng)驗、提高政治能力，做講政治、有信念、懂規(guī)矩的表率，全面履行好職責任務(wù)。
強化能力素質(zhì)提升。著眼于學習專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)作風、樹立專業(yè)精神，常態(tài)化組織執(zhí)紀教育和執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)常性開展實戰(zhàn)練兵和崗位比武，加強學習和調(diào)查研究，全面提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平。突出抓好基層建設(shè)，促進全系統(tǒng)上下貫通領(lǐng)會、理解、落實黨中央部署要求和紀檢監(jiān)察工作各項政策、制度、任務(wù)，適應(yīng)時代要求，跟上改革步伐。堅持黨管干部原則和好干部標準，拓寬選人用人視野，強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能；加大干部選拔調(diào)配、輪崗交流力度，大力培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，全面優(yōu)化隊伍知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。保持斗爭精神，增強斗爭勇氣，在重大斗爭一線學真本領(lǐng)、練真功夫。
強化內(nèi)部監(jiān)督管理。狠抓作風建設(shè)和紀律建設(shè)，落實“三嚴三實”要求，始終做到自身正、自身凈、自身硬。加強工作督導(dǎo)和檢查考核，建立健全委機關(guān)、派駐機構(gòu)和巡視機構(gòu)工作考核機制。深化“五張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，進一步細化責任內(nèi)容、擰緊責任鏈條。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，重點圍繞線索處置、執(zhí)紀監(jiān)督、審查審理、涉案財物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格審批權(quán)限，健全內(nèi)控機制。發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)和機關(guān)黨委、紀委作用，強化日常監(jiān)管。“清理門戶、打掃庭院”要經(jīng)常化，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為要“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。大力宣傳表彰紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型和英模人物，做好因公受傷、犧牲干部家屬關(guān)愛幫扶工作，傳遞組織的關(guān)懷和溫暖，始終做到嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重。
同志們，偉大時代激蕩人心，偉大事業(yè)催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委、國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，再開新局，再創(chuàng)佳績，奮力譜寫新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的浙江篇章！
