南湖，革命紅船起航地。肩扛紅船“護旗手”擔當，嘉興市南湖區創新基層社會治理，全力邁向“全國最具安全感主城區”。

　　連日來，記者蹲點南湖采訪，訪農家、進車間、走社區，努力尋找破解基層治理難題的一把把“金鑰匙”。

　　一位網格員的計步器

　　周曉芳手機上的微信工作群消息提示音一直響個不停。她的手機上還裝了“平安通”和“流管通”兩個移動終端，可登記租房和流動人口信息。

　　“機不離身，隨時可以服務老百姓。”周曉芳是七星街道湘城社區12名專職網格員之一，愛笑、語速快，辦事利索。

　　湘城社區內有嘉興市最大的拆遷安置小區——嘉城綠都小區，常住人口兩萬人，其中新居民11000余人。

　　“將每一間房、每一個人納入網格，進行‘格式化’管理。”南湖區委政法委有關負責人說，哪里有風吹草動，網格員第一時間掌握。

　　一名網格長，就是社會治理末梢的一根敏感神經。

　　2月18日，早上8時30分。周曉芳去湘城警務站簽到后，冒雨巡查。嘉城綠都小區99幢至116幢及20多家沿街店面是她的“責任田”。

　　巡查不走過場。看到有建筑垃圾沒清理，立馬記下告知社區；見到綠化帶里有共享單車，與保安一起搬回專用位置；遇見出租房里有陌生面孔，第一時間核查登記……淺藍色的工作本上，密密麻麻寫滿問題及處理結果。

　　每天馬不停蹄，風風火火的周曉芳對小區情況了如指掌。2011年，她就在湘城社區做新居民協管員，3700多戶出租戶，誰家房子出租了，誰家還有空房，她心里有數。“每天走1萬步很正常，好多人的微信運動封面常被我占領。”周曉芳打趣說。

　　時近中午，周曉芳和同事屠智勤走進丁祥林家。“丁老伯，最近身體好么？平平乖不乖啊？”關切聲與腳步一起進門。

　　“好，都挺好。”丁祥林回答時，視線沒離開跑動的孫子平平。

　　丁老伯家曾讓周曉芳勞心。平平的父親是“癮君子”，現正在服刑。平平出生1個多月后，母親離家出走，連出生醫學證明都沒辦。丁老伯老兩口帶大孫子，直到要上幼兒園，才意識到孩子沒上戶口。

　　周曉芳和屠智勤知道后，馬上聯系社區。社區與派出所、醫院、監獄等多家單位聯系，去監獄DNA檢測采樣，最終給孩子辦好戶口，按時上學。

　　老百姓再小的事，也當大事來辦。為此，南湖區因地制宜將全區劃分為605個網格，每個網格配備全科網格長，并配有指導員、專職網格員、兼職網格員，同時將警官、法官、檢察官、律師等納入兼職網格員隊伍，結合各自專長，為百姓送去組團式服務。 

　　一座“廠中廠”的變形記

　　這是觸目驚心的一幕。

　　墻壁被火焰熏黑，窗框被燒變形，窗內一片廢墟。可以想象，2018年4月7日那場火災的慘烈。

　　望向嘉興華煜光電科技公司四樓，負責人彭超源不愿再細說。盡管無人員傷亡，但痛定思痛，彭超源終于舍得大投入整改。

　　“以前只管將廠房出租，想著生產安全是租客的事。”在彭超源看來，“廠中廠”管理中存在的真空，就是安全隱患。

　　何為“廠中廠”？即同一廠區內，將廠房分割出租或轉租。經排查，南湖區共有出租企業307家，承租企業1194家，平均每家“廠中廠”都有四五家租賃企業。如華煜光電科技公司的廠房，由7家企業承租。

　　整治迫在眉睫。“這些‘廠中廠’隱蔽性強，安全管理混亂，易發群死群傷事故。”南湖區應急管理局局長江軍說，對“廠中廠”進行集中整治提升，將隱患消滅在源頭。

　　如今，“安全工廠”成了“華煜光電”的新標簽。走進門衛室，記者從電子屏上看到各個視頻監控點的畫面。“廠區內嚴禁吸煙，一旦識別到明火、吸煙動作等安全隱患，設備將立即發出警報，并閃現隱患點畫面。”余新鎮安監中隊中隊長周云程說。

　　許多科技支撐看不見。20多個傳感器、30余路視頻監控通過智能物聯網設備，實時掌握企業的安全生產、工廠動態，并及時分級預警危險狀況。自去年9月運行以來，企業員工不安全行為已有效減少，截至目前零事故。

　　眼下，南湖請第三方社會化服務機構專家，排查企業風險隱患點，并將風險級別評估為紅、橙、黃、藍，四色安全風險空間分布圖上墻。

　　整治立竿見影。去年，南湖區共關停承租企業207家，規范提升987家，整治提升率100%，“廠中廠”租賃企業工傷申報數比上年下降53%。

　　一場老小區的議事會

　　小區能否建一個集中晾曬場？

　　這是一場很接地氣的居民協商議事會。2月19日，解放街道凌塘社區組織的這個會上，社區品質如何提升，成了大家討論的重點。

　　“只有將菜地變花園，小區環境才能美起來。”華美小區網格黨支部書記吳云清說，以前小區里只要有空地，就會種上菜，屢禁不止。

　　吳云清還愁一件事，一樓的居民沒陽臺，在兩棵樹間拉根繩，就往上晾曬衣物，不僅有礙觀瞻，而且影響樹木生長。為了解決這一問題，他提出，想建一個小區集中晾曬場。

　　凌塘社區黨委書記徐惠琴與吳云清不謀而合。“這樣集思廣益的會，我們常開。”徐惠琴說，2012年社區成立“居民自治之家”，居民自己的事自己定，變為民作主為由民作主。

　　萬事開頭難。華美小區有近700戶居民，房屋都是上世紀80年代末的企業宿舍樓。標牌廠、印刷廠、橋梁廠、航運公司……當年風光的單位，因各種原因，職工生活出現落差，許多居民對社區管理有抵觸情緒，小區管理幾乎成真空狀態。

　　能不能試著讓居民自己管理？華美小區年久失修，多幢房屋頂樓漏水，但小區既沒物業又沒業委會，無法申領房屋維修金。在社區建議下，由“居民自治之家”申請房屋維修金，經多個部門協調后，僅用3個月就完成了維修。

　　局面由此打開。樓道燈的維修、監控的安裝、垃圾的清理……都由“居民自治之家”下設的自治小組開會商議決定。昔日老小區蛻變成居民自治管理示范小區，自此未發生一起入室盜竊案件，小區管理費年繳費率從40%升至90%。

　　“以前我來小區居民都不理睬，現在他們都要和我拉家常。”已在凌塘社區工作15年的徐惠琴說，群眾工作沒什么捷徑，就是用自己的真心換他們的真情。

　　讓居民參與自治，也是“三治融合”（自治、法治、德治）的核心之一。鳳橋鎮聯豐村，去年建成嘉興全市首家“三治會堂”。墻上一句話給記者留下深刻印象：“讓老百姓說話，把老百姓的話當話；為老百姓做事，辦老百姓身邊的事”。

　　“百姓議事會、鄉賢參事會、道德評判團、百事服務團、法律服務團……”聯豐村村民委員謝惠康說，這些好做法，在村民間架起連心橋，辦事更通氣。

　　眼下，“三治融合”花開南湖。全區108個村（社區）的村規民約、百姓議事會、鄉賢參事會和百事服務團、法律服務團、道德評判團建成率達100%。