政府工作報告提及25次 盤點代表委員關注的“金融”熱詞

政府工作報告提及25次 盤點代表委員關注的“金融”熱詞

2019年03月08日 12:01:46 來源: 浙江在線網站 作者:

    “金融”一直是全國兩會期間代表委員們十分關心的領域之一。今年的政府工作報告中，“金融”一詞被提及25次，包括了“防范化解金融風險”“加快發展綠色金融”“激勵加強普惠金融服務”等多個方面。報告中哪些與金融領域相關的熱詞是代表委員們最為關注的呢？

熱詞一：科創板

圖片來源：視覺中國

　　政府工作報告提出：

　　改革完善金融支持機制，設立科創板并試點注冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支持發展創業投資。

　　這是科創板首次寫入政府工作報告，也成為兩會代表委員談論的重點之一。全國政協委員、證監會信息中心主任張野表示，設立科創板是資本市場的重大改革，證監會上下全力以赴做好相關準備工作，科創板更加強調信息披露和公司真實性。

　　全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼認為，科創板非常重要，是資本市場一項重要的基礎性的制度改革，也是促進資本市場發展的一項重大戰略舉措。同時，他希望注冊制試點后，能納入證券法的修訂中，在整個資本市場推廣開。

　　當談及科創板試點對市場影響時，全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長表示，科創板的設立總體而言對二級市場的影響是正面的，新業態、新模式除了吸引大量優質資源在國內上市，還有利于優化資本市場上市結構。與此同時，新的資產上市的同時也會吸引來新的投資者，提高對國際資金的吸引力。

熱詞二：企業融資

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　　政府工作報告提出：

　　著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規范銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。

　　融資難、融資貴，一直是困擾企業，特別是中小微企業發展的問題。近年來，在多方努力之下，企業融資難其問題得到了一定程度的緩解。

　　但在全國政協委員、上海市工商聯副主席周桐宇看來，大多數信貸需求在100萬元以下的小微企業沒有被滿足。對此，周桐宇建議，一是對小微企業實行數字化改造，推動多方數據共享；二是推進傳統銀行與金融科技公司合作，以聯合貸款等方式實現優勢互補；三是發揮民營銀行和小貸公司作用，給予合理杠桿率。

　　全國政協委員、央行貨幣政策委員會委員劉世錦在答記者問時指出，民營經濟中的中小企業融資難融資貴，最基本的問題是金融體系，特別是銀行系統，在理念、金融工具等方面對民營企業、中小企業創新活動不適應。要解決這些問題，還是要深化改革。對現有金融企業改革，更重要是寬準入，發展一批給民營中小提供專業化服務的金融機構和金融產品。

　　金融服務實體經濟，全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮建議監管政策差別化“精準點穴”。比如結合實際情況，逐步下放審批權限，在風險可控的前提下，賦予基層金融機構更多自主權和靈活性。在有條件的金融機構或者地區，推廣民營小微企業特色支行，發揮專業服務機構的作用。

　　全國政協委員、中國社會科學院院長謝伏瞻認為，解決貸款難和貸款貴問題不能兼顧，建議按照風險溢價確定小微企業的貸款利率，超出基本利率的部分實行財政貼息，國有銀行利潤的一定比例上繳財政，財政再將部分用于貼息。

熱詞三：防范金融風險

圖片來源：視覺中國

　　政府工作報告提出：

　　要繼續打好三大攻堅戰，精準發力、務求實效。防范化解重大風險要強化底線思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。

　　中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清在采訪中表示，“防范風險是金融業永恒的主題，必須高度重視，把工作做好，一刻也不能疏忽。”

　　對于影子銀行、非標、表外等業務，全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為應當正確評價，而不是簡單地“一棍子打死”。盡管影子銀行在夾縫中生存，但它畢竟是一種市場的方式，為很多企業的融資提供了一種途徑。在嚴厲整頓時，社會融資規模下降，可見這實際上是一個融資通道，不能輕易斬斷，否則會對整個經濟尤其是對依賴影子銀行的企業造成較大影響，甚至可能會對宏觀經濟帶來風險。

　　全國政協委員、南開大學金融學院常務副院長范小云建議，金融監管應具有“適當性”要“平衡好穩增長和防風險的關系，把握好節奏和力度”。金融監管也應具有強“適應性”，金融監管應該與市場、與技術發展保持同步而非落后（滯后），主動采用廣泛的方法、利用新技術，保持監管的“適應性”，真正做到“早識別、早預警、早發現、早處置”。

　　對于備受關注的互聯網金融領域，全國人大代表、天能集團董事局主席、全國工商聯第十二屆執委張天任在調研中發現，由于其新業態特點，監管滯后于市場創新，部分從業者法律意識、合規意識淡薄等，一段時間以來，互聯網金融領域出現不少亂象。

　　互聯網金融的專項整治依然任重道遠，從“集中整治”到“常規監管”還有很長的路要走。為此，張天任建議：一要嚴格市場準入制度；二要加強聯合執法力度；三要壓實屬地監管職責；四要建設信息預警平臺。

熱詞四：普惠金融

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　　政府工作報告提出：

　　完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。

　　事實上，去年的政府工作報告就指出，要“推動大中型商業銀行設立普惠金融事業部”“支持金融機構擴展普惠金融業務”。

　　全國政協委員、中國光大集團董事長李曉鵬認為，金融機構從事普惠金融業務需要在解決風險規避的同時做好產品創新。一方面要通過大數據來判斷、分析企業風險，同時降低信貸成本。另一方面要積極進行產品創新，結合小企業金額小、速度快的要求開發適應其需求的產品，特別是免擔保、免抵押的信用產品。

　　在提案中，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好提出，普惠金融要真正落地，唯一路徑是數字普惠金融，也就是利用大數據和移動互聯網技術，改變風險評估方式和產品服務流程，解決“風險識別難”、“作業成本高”兩大突出問題，為廣大人民群眾提供更便捷、更精準、更安全的金融服務。

　　全國人大代表、浙江省武義縣青坑村村主任俞學文則建議利用數字普惠技術扶助小微企業融資發展。他提議利用金融科技發展的優勢，鼓勵并支持有能力的金融科技公司積極投入到服務小微企業中來。同時他還建議發揮金融科技公司與傳統金融機構的合力，傳統金融機構擁有資金優勢和人員、風控等優勢，金融科技公司擁有技術優勢和多維場景應用優勢，這兩類機構進行優勢互補才能盡最大可能服務更多小微企業。

熱詞五：綠色金融

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　　政府工作報告提出：

　　改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力。

　　全國政協委員、央行副行長陳雨露在記者會上表示，金融部門可以發揮其市場機制的優勢，在廣泛籌集資金、提供風險管理工具、提高資金使用效率三個方面為國家綠色產業的發展和傳統產業的綠色轉型升級提供有力支持。

　　下一步推動綠色金融的發展主要有三項核心工作：第一項，構建統一的綠色金融標準體系；第二項，充分發揮好政府的作用，完善綠色金融發展的制度環境；第三項，持續推動綠色金融國際化進程。

　　浙江是全國較早推動綠色金融創新發展的省份，也是第一個向國務院申報綠色金融改革創新試驗區的省份。2017年，國務院常務會議審議決定在浙江等5省區建設綠色金融改革創新試驗區，推動經濟轉型升級、綠色發展。

　　全國政協委員、央行杭州中心支行行長殷興山指出，綠色信貸目前在全國5個省市的部分地區進行試點，MPA考核中有涉及到宏觀信貸政策方面的考量，綠色金融的開展情況也會作為考核中的一項考慮因素。目前，綠色金融在浙江試點的效果不錯，對優化信貸結構，以及貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念都有顯著作用。

熱詞六：民營銀行

圖片來源：視覺中國

　　政府工作報告提出：

　　以服務實體經濟為導向，改革優化金融體系結構，發展民營銀行和社區銀行。

　　自2014年首批5家民營銀行獲批成立以來，目前我國已有17家民營銀行開業運營。

　　作為上海華瑞銀行的主發起人之一，全國政協委員、均瑤集團董事長王均金認為，民營銀行具有機制活、效率高、專業性強等優點，對彌補金融服務缺位、促進金融市場公平競爭、推動銀行業改革轉型等發揮了重要作用，對服務實體經濟和廣大小微企業作出了積極貢獻，成為中國國有金融體制的重要補充。

　　他建議，一是邊試邊改，進一步擴大市場準入資格；二是進一步加大支持民營銀行改革創新的力度；三是進一步加快自貿區民營銀行先行先試的步伐。

　　溫州民商銀行主發起人之一的全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝也帶去了關于民營銀行的建議。他建議，支持民營銀行在遵守《理財業務監督管理辦法》及相關制度要求的前提下，根據自身定位和服務能力開展有效的理財金融服務。民營銀行可針對小微企業資金規律推出特色理財產品。既有利于更好地服務小微企業，提高企業資金收益從而提升企業利潤，也更有助于通過資金歸集和理財聯動方式，合理降低客戶貸款利率。

　　全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱則建議優化民營銀行發展環境，放寬民營銀行準入條件。民營銀行在服務實體經濟、解決中小微企業融資難等問題中起到了良好的作用。但由于民營企業投資銀行存在三大問題，民營銀行發展受到限制。他建議，一是進一步放寬準入，取消不必要的限制；二是突破民營銀行在經營中的限制；三是完善市場退出機制。

責任編輯： 鄒姍琳