政府工作報(bào)告新詞的深意

政府工作報(bào)告新詞的深意

“政簡(jiǎn)易從”“包干制”“好差評(píng)”……

2019年03月09日 16:07:06 來源: 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者: 代江兵 羅澤旭

　　3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。細(xì)讀報(bào)告，其中“政簡(jiǎn)易從”“包干制”“好差評(píng)”等新詞頻出。政府工作報(bào)告中的這些新詞，背后有何深意？

　　政簡(jiǎn)易從：以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，簡(jiǎn)政放權(quán)成為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，系列舉措穩(wěn)步推出。今年政府工作報(bào)告更明確提出了“政簡(jiǎn)易從。規(guī)則越簡(jiǎn)約透明，監(jiān)管越有力有效。”

　　近年來，各地在“放管服”改革中積極探索。從浙江的“最多跑一次”到北京的“一網(wǎng)通辦”，從天津等地的“一枚印章管審批”到貴州的“人在干云在算”，持續(xù)釋放政策紅利，不斷為企業(yè)松綁、為群眾解絆、為市場(chǎng)騰位。在世界銀行最新發(fā)布的2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中，中國(guó)大陸的排名相比去年躍升32位，在190余個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位列46位。

　　黨的十九大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出，要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高資源配置效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　今年的政府工作報(bào)告對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、進(jìn)一步深化“放管服”改革，提出了更高要求：國(guó)家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上；深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查；對(duì)監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法等。

　　科研經(jīng)費(fèi)“包干制”：是尊重，也是激勵(lì)

　　“進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。”今年的政府工作報(bào)告，首次提到科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。

　　如何讓科研經(jīng)費(fèi)既管理得當(dāng)，又能給它的使用“松綁”，一直是教育界、科技界代表委員最關(guān)注的問題之一。“過去管得太死了，買個(gè)醋買個(gè)醬油都要重重審核，變更預(yù)算還要打報(bào)告，很多科研人員的精力都撲在做報(bào)表做賬上了，哪還有精力去搞科研。”全國(guó)人大代表、江蘇省科技廳廳長(zhǎng)王秦這樣說。

　　2018年兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！”2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》，要求對(duì)科研單位和科研人員“放權(quán)”“放錢”和“簡(jiǎn)”管理。如今，“包干制”第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，讓人們對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的徹底“松綁”充滿期待。

　　“好差評(píng)”：到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便

　　到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，群眾滿意了，可以給“好評(píng)”；服務(wù)沒干好，可以打“差評(píng)”……這種流行于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的評(píng)價(jià)方式，如今就要在政務(wù)服務(wù)中變成現(xiàn)實(shí)。今年政府工作報(bào)告提出，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。

　　習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話強(qiáng)調(diào)，要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，提出進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立完善全國(guó)數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。該《方案》將讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便的設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)。近年來，全國(guó)各地都在不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，浙江和江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已開通評(píng)價(jià)功能。

責(zé)任編輯： 賈歆琰