杭州鄉村振興排定今年任務
杭州鄉村振興排定今年任務
2019年03月13日 12:04:29 來源: 浙江在線 作者:
春意盎然，杭州奏響“鄉村振興戰略”進行曲。3月12日上午，杭州市召開市委農村工作暨實施鄉村振興戰略推進會。
過去一年，杭州鄉村振興交出一份不俗的成績單：全市農村居民人均可支配收入達33193元，同比增長9.2%。城鄉居民收入比進一步縮小到1.84:1；在“消薄”“增收”兩場攻堅戰中，杭州全面消除了年總收入20萬元和經營性年收入5萬元以下村，提前一年完成省定消薄任務。
與此同時，農業綜合效益不強、農民增收后勁不足、城鄉要素流通不暢等問題依然存在。記者從會上了解到，今年，杭州將繼續從產業發展、消薄增收、農村改革等方面出發，打造鄉村振興示范區。
圖自杭州發布
做強“三個六”產業
鄉村振興，產業要先行。近年來，杭州已形成了特色鮮明的“三個六”產業（六大傳統產業、六大特色產業、六大新興產業）。
如何讓動能轉換，推進鄉村產業發展？今年，杭州繼續做精糧油、蔬菜、茶葉、竹業、畜禽、水產等六大傳統產業，做優花卉苗木、中藥材、蜂業、水果、干果、農家小吃等六大特色產業，做強數字鄉村、農村電商、鄉村民宿、鄉村休閑、鄉村康養、鄉村運動等六大新興產業。
產業發展離不開主體。今年，杭州著力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務組織、農創客、新型職業農民等新型主體，發揮經營主體主力軍作用和帶動農戶就業創業的作用。
當下，杭州正在創建全國數字經濟第一城。在鄉村發展中，杭州將推進“互聯網+農業”“大數據+農業”“機器換人”等，加快建設農業數據大腦，整合形成“五個一”（農業要素一張圖、產業結構一張表、農業過程一模型、農業服務一張網和農業管理一系統）數字農業管理服務體系。
今年起，杭州還將市級財政的支農重點轉到農村產業，保障產業發展。從2019年起，每年安排10億元市級財政資金，從生產、加工、經營、流通和主體培育等全產業鏈環節，扶持鄉村“三個六”產業。
同時，提高資金使用績效。按照“大專項+任務清單”的方式，將目標、任務、資金、責任同步下放到縣，提高縣級統籌使用自主權。市級將重點加強資金審計和績效評價，確保財政資金發揮最大效益。
落實農村十個重點領域改革
今年是新一輪農村改革的開局之年。如何讓杭州農村改革不斷推動農村發展？
會上，杭州市負責人表示，杭州將通過農村土地制度改革、農村經營制度改革和優化農村服務環境，協調推進農村全域土地綜合整治、農村宅基地“三權分置”、集體建設用地建設租賃住房、農房建設管控、農村人才開發、農業供給側結構性改革、鄉村投融資、股社分離、“三位一體”農合聯改革、農村“最多跑一次”等十個重點領域的改革。
比如，落實農村承包土地的“三權分置”，為“繼續延長30年不變”夯實基礎；
比如，推進“股社分離”改革試點。2017年，江干區試點“股社分離”，對已撤村建居并實現城市化的，推進機構、職能、場地、人員和財務“五分離”，為浙江乃至全國提供樣本。今年，杭州將在全市撤村建居社區逐步推進“股社分離”改革試點，到年底累計完成“股社分離”改革試點60個以上。
與此同時，不斷優化農村服務環境，推進“三位一體”農合聯改革，重點抓好農合聯為農服務中心、供銷農業發展集團、農合聯市場經營管理公司、農信擔保公司等“一中心三平臺”建設，在生產、銷售和金融服務領域全方位為農服務；加快農村“最多跑一次”改革步伐，完善鄉鎮、村便民服務點的整體建設，推進行政權力下放和便民服務下沉，實現“就近能辦”“移動可辦”。
圖自杭州發布
深化城鄉統籌打贏三場攻堅戰
杭州“東快西慢、東強西弱”的格局，正在一點點改變。去年，42個市級幫扶集團已到位幫扶資金1.42億元。通過產業項目幫扶，42個幫扶鄉鎮農民人均可支配收入增幅高于全市農村居民平均水平。
縮小東西差距、城鄉差距，依然是杭州農業工作的重擔。今年，杭州將繼續打好集體經濟消薄、低收入農戶增收和協作幫扶三場攻堅戰。
一方面，杭州將重點圍繞增加村集體經濟經營性收入，把集體經濟薄弱村作為區縣協作、聯鄉結村重點聯系幫扶對象，確保到2019年底全市所有村集體經濟經營性收入達到10萬元以上。
同時，針對目前仍存在的約8.5萬戶、14.6萬人低收入農戶，杭州將強化培訓、轉移就業、產業幫扶的支持力度，實實在在提高低收入農戶生活水平。
區縣協作機制和“聯鄉結村”幫扶活動，是杭州“以東帶西、以城帶鄉”的有效載體。今年，杭州力爭每個協作組安排協作資金不少于6000萬元，落實產業協同總資金不少于4億元，全年籌集“聯鄉結村”幫扶資金不少于1.4億元。
2019年，杭州為自己定下目標：農業增加值增長1.5%左右，農村居民人均可支配收入增長7.5%左右，低收入農戶家庭人均可支配收入增長10%左右，鄉村新產業新業態收入增長15%以上。
