把糾紛化解在訴前 浙江代表建議用好“楓橋經驗”
把糾紛化解在訴前 浙江代表建議用好“楓橋經驗”
2019年03月14日 14:29:49 來源: 浙江日報 作者: 陳文文
“中國法官的辦案數真高”，3月13日上午，在浙江代表團第二小組審議現場，全國人大代表、舟山市岱山抲魚人漁業專業合作社黨總支書記、理事長夏永祥提到一個數字，2018年浙江法官人均結案345.8件，基本上每天辦結一件。
“我也有同感。我特別注意到了最高人民法院工作報告中的一句話：2018年最高人民法院受理案件34794件，審結31883件，同比分別上升22.1%和23.5%。”全國人大代表、寧波大學校長沈滿洪也為法官“叫苦”。他說，受理和審結案件都同比上升20%以上，一方面說明全社會的法治意識越來越強，另一方面可以想象法官們的工作強度之大。
沈滿洪代表的話，引起了其他代表的思考。“案子多，是和我們的經濟發展形勢密切相關的。”他翻開最高人民法院工作報告，“報告中寫到，知識產權案件28.8萬件，同比上升41.8%。其中一方面原因是我們越來越重視自主創新和知識產權保護，但話又說回來，從經濟學角度看，打官司也是一種交易成本，會導致整體營商成本的增加。”
有沒有解決辦法？浙江代表們不約而同地想到了“楓橋經驗”。
來自“楓橋經驗”誕生地的全國人大代表、紹興市委書記馬衛光建議加強訴前調解。他介紹說，紹興用“楓橋經驗”建立訴調對接機制，大量糾紛化解在訴前，可一定程度地緩解法院案多人少的矛盾。比如，遇到物業管理矛盾糾紛，有物業糾紛專業人民調解組織來協調；交通事故產生糾紛，有交通事故調解委員會來支招；碰上清官難斷的家務事，可尋找婚姻家庭糾紛人民調解組織破解難題……行政、司法、人民調解、專業調解“多調合一”的調解制度，構成了一個多元化調解機制。
“我認為‘楓橋經驗’在化解案多人少矛盾這方面，是個很好的機制。我們普陀區對矛盾糾紛通過綜治、司法、信訪等行業性的調委會進行調解，大量矛盾糾紛在訴前得到有效化解。”夏永祥代表帶著舟山口音的發言，讓現場其他代表頻頻點頭。
“從我們收到的反饋來看，‘楓橋經驗’在破解案多人少的矛盾中，獲得了外界的高度評價，全國各地來取經的也很多。”馬衛光代表說，今年政府工作報告中特別提到“推廣促進社會和諧的‘楓橋經驗’”，期待“楓橋經驗”能幫助更多地方破解難題。
小組審議休息時，代表們關于“楓橋經驗”的討論還在繼續。“跨越半個多世紀，‘楓橋經驗’依然是個寶貴的經驗。”沈滿洪代表認為，法是最低的底線，社會治理還是要法治、德治、自治結合。他講了一個小故事，在土耳其的阿蘭亞漁村，為了爭奪有利的捕魚點，漁民經常發生爭執。后來村里的長者想出一個辦法，把捕魚點和漁民都編上號，然后搖號決定。隔一段時間捕魚點輪轉一次，使得捕魚資源均勻地在漁民間分配，“這個就是典型的自治，和‘楓橋經驗’有異曲同工之妙，就是依靠基層群眾的智慧。”
