新時(shí)代，政府工作該有怎樣的新氣象？新征程，各級(jí)政府該有怎樣的新作為？

　　今年的政府工作報(bào)告再次對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，勇于自我革命，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。

　　勇立潮頭的浙江怎么干？代表委員們用4個(gè)關(guān)鍵詞勾勒出政府自身建設(shè)的目標(biāo)：打造人民滿意政府！

　　關(guān)鍵詞一：擔(dān)當(dāng)

　　結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干

　　1200余個(gè)，這是湖州在過去2個(gè)多月里，為全市規(guī)模以上企業(yè)解決的問題數(shù)量。

　　“政府工作來不得半點(diǎn)虛的，只有拿出‘拼命三郎’的工作干勁，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”全國人大代表、湖州市市長錢三雄說，截至2018年底統(tǒng)計(jì)的全省38項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，湖州有19項(xiàng)排進(jìn)全省前3,12項(xiàng)排進(jìn)全省前5，靠的正是全市上下的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

　　干部要擔(dān)當(dāng)，就要有“突破條條框框、打破壇壇罐罐”的創(chuàng)新精神。去年以來，湖州“五未”土地(批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等各類低效用地)處置+“標(biāo)準(zhǔn)地”改革被國務(wù)院列為典型予以通報(bào)表揚(yáng)，又被列為法治化營商環(huán)境試點(diǎn)和綠色金改的全國試點(diǎn)城市，在錢三雄代表看來，這都是當(dāng)?shù)嘏L試突破性改革創(chuàng)新舉措的收獲。

　　“一般的事不過夜、疑難的事不過周、復(fù)雜的事不過旬”，已成為全市干部共同的追求。錢三雄代表介紹說，為確保重大改革童大事項(xiàng)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，市政府辦公室每半個(gè)月利用一個(gè)晚上聽取進(jìn)展情況并解決問題，至今已開展了50余次；今年以來，又根據(jù)省委“三服務(wù)”活動(dòng)要求，湖州持續(xù)開展進(jìn)企業(yè)“問難幫困穩(wěn)增長”、訪群眾“問政惠民補(bǔ)短板”、下基層“問需固本增活力”活動(dòng)，“讓大家真正‘沉’下去，摸準(zhǔn)摸透情況，真正解決問題。” 

　　在錢三雄代表看來，健全激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，是推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如今，湖州市政府明確規(guī)定要在"守住五條紅線一條底線"（五條紅線：土地，規(guī)劃，環(huán)保，消防，政府負(fù)債。一條底線：個(gè)人不落袋）的基礎(chǔ)上，敢于試敢于闖。與此相對(duì)應(yīng)地，則是旗幟鮮明對(duì)不干事不作為干部“亮劍”，“我們每季度開展‘低效能’部門評(píng)選，出臺(tái)大氣污染防治、中心城市精細(xì)化管理等專項(xiàng)問責(zé)辦法，為的就是讓每一位干部都真正動(dòng)起來、干起來、拼起來，切實(shí)做到主動(dòng)作為、奮勇爭先。 ”

　　關(guān)鍵詞二：高效

　　加快轉(zhuǎn)職能，提效能

　　60分鐘，這是在杭州市區(qū)完成房屋交易、稅收和不動(dòng)產(chǎn)登記全流程的時(shí)間。

　　辦事群眾提交資料后，3個(gè)部門在聯(lián)合窗口并聯(lián)辦理，符合受理?xiàng)l件的統(tǒng)一出具受理單，實(shí)現(xiàn)“一次取號(hào)、一窗受理”。

　　這樣的高效快捷，在全國政協(xié)委員、杭州市副市長、市政協(xié)副主席謝雙成看來，正是政府自身建設(shè)的應(yīng)有之意。“從工業(yè)時(shí)代步入信息時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面的發(fā)展都在經(jīng)歷數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，政府必須適應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為。”他說。

　　在浙江，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)提供的技術(shù)支撐為基礎(chǔ)的“最多跑一次”改革正在撬動(dòng)政府各領(lǐng)域全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。謝雙成委員說，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府有為、市場有效、企業(yè)有利、百姓受益體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是政府治理的一場深刻革命，“數(shù)字政府要做到用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)數(shù)字的業(yè)務(wù)化和業(yè)務(wù)的數(shù)字化。” 

　　杭州是著名的移動(dòng)支付之都、云計(jì)算中心，正在積極打造“移動(dòng)辦事之城”，在推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)城市大腦提升交通治理、完善城市管理等方面取得了積極進(jìn)展，市民辦事的獲得感明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化。

　　謝雙成委員結(jié)合杭州的實(shí)踐建議，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)流程，建立健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等多領(lǐng)域數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，構(gòu)建一體化技術(shù)支撐體系，完善政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等保障體系，營造數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)良環(huán)境，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　關(guān)鍵詞三：減負(fù)

　　把精力用在解決實(shí)際問題上

　　10頁紙，這是這些天代表委員們交談中的一個(gè)“熱詞”。

　　近日，中央提出將2019年作為“基層減負(fù)年”并發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確規(guī)定中央印發(fā)的政策性文件不超過10頁。

　　全國人大代表、景寧縣縣長鐘海燕對(duì)此充滿期待，“只要認(rèn)真落實(shí)，就一定能夠讓基層干部從繁雜的事務(wù)中脫身，回歸基層服務(wù)群眾的本色。”

　　“加班加點(diǎn)寫材料，沒日沒夜整數(shù)據(jù)，一心一意填表格，辛辛苦苦編簡報(bào)”，一段時(shí)間以來，這樣的“自嘲”幾乎成為基層干部的“標(biāo)配”。在鐘海燕代表看來，這固然在很大程度上源于基層工作的特殊性，但也存在工作方式和理念不靈活的原因，“今年的政府工作報(bào)告明確指出，把精力用在解決實(shí)際問題上。這為我們落實(shí)‘減負(fù)’指明了方向。”

　　鐘海燕代表的電腦里有一份特殊的表格，待辦事項(xiàng)、時(shí)間要求、責(zé)任分工以及成效目標(biāo)分門別類一目了然，這是她為每月一次的縣長辦公會(huì)議設(shè)計(jì)的。

　　她告訴記者，以前開會(huì)，每個(gè)人都要提交書面材料，今年起，則只需要帶著這頁表格，會(huì)議時(shí)間至少比原來縮短了一半以上，“只說干貨，用最短的時(shí)間把為什么干、怎么去干、講明白，少開會(huì)、開短會(huì)，更要開管用的會(huì)。””

　　“減負(fù)”，不能只有工作時(shí)間和工作量的簡單減法，還要有鼓舞人心的關(guān)心關(guān)愛。在實(shí)際工作中，“一票否決”事項(xiàng)和“軍令狀”往往給基層干部帶來較重的心理負(fù)擔(dān)，過頻過重的問責(zé)更容易挫傷他們的工作積極性，“我們要嚴(yán)格控制‘一票否決’，給干部愿干事、能干事的舞臺(tái)。更好地調(diào)動(dòng)大家的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。”鐘海燕代表建議。

　　關(guān)鍵詞四：法治

　　把政府活動(dòng)全面納入法治軌道

　　第一部，這是浙江“最多跑一次”改革立法在全國的地位和意義。

　　“去年以來，政府在堅(jiān)持依法全面履職方面花了很大力氣，也取得了不少成績。”說起政府自身建設(shè)，全國政協(xié)委員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所管理合伙人黃廉熙對(duì)“法治”兩字感受最深，“去年上半年，浙江專門就中央要求的黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定了實(shí)施辦法；去年年中，轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知；去年底，審議通過全國“放管服”改革領(lǐng)域首部綜合性地方法規(guī)……這些舉措都是把政府活動(dòng)全面納入法治軌道的生動(dòng)寫照。”

　　堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，是堅(jiān)持依法全面履職的重要內(nèi)容。黃廉熙委員告訴記者，去年年初，她所在的省黨外中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)就通過調(diào)研，積極參與到推進(jìn)“最多跑一次”改革中。

　　“知聯(lián)會(huì)中有很多律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等中介機(jī)構(gòu)從業(yè)者，我們就從如何在改革中發(fā)揮中介作用，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)行了深度調(diào)研，并在年末的一次省委座談會(huì)上進(jìn)行發(fā)言。”黃廉熙委員認(rèn)為，這些都能確保各項(xiàng)政策符合省情和實(shí)際，更接地氣、更合民意。

　　在黃廉熙委員看來，不少改革的推進(jìn)，也極大增加了依法行政的深度。“比如我們浙江推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提供數(shù)字化的工具、打造數(shù)字化共享平臺(tái)、開發(fā)數(shù)據(jù)分析工具模塊等方式和路徑，這些不僅有助于全面提升政府治理能力現(xiàn)代化，也在某種程度上通過科技手段實(shí)現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)了政府的執(zhí)行力和公信力。”她說。