我省開展“三服務”活動已近3個月，記者進村入企問進展看成效—

服務是否送到了一線

服務是否送到了一線

2019年03月25日 12:26:00 來源: 浙江在線 作者: 記者 沈晶晶 梁國瑞 陳佳瑩 施力維 肖淙文 王艷瓊 通訊員 鄭曦 吳莉莉 黃冰娥 陳偉超 邵瀅

　　3月21日，德清下渚湖街道九龍果園，“群眾連心服務隊”隊員向果農講解櫻桃樹疏花疏果等春季生產技術知識。 通訊員 王正 攝

　　奔著基層的問題下去，帶著百姓的笑臉回來。

　　在“三服務”活動中，省委要求各級干部走企業、下基層、訪民生，深入了解企業、群眾和基層的痛點、堵點，企業、群眾和基層辦什么事煩，就把什么列入改革范圍；企業、群眾和基層辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇，進一步為企業松綁、讓群眾受惠、使基層工作提速增效。

　　無疑，這是我省貫徹以人民為中心發展思想的重要體現，是推進經濟高質量發展的具體舉措，是深化“大學習大調研大抓落實”活動的一大抓手，更是對全省廣大黨員干部作風、能力與水平的考驗和錘煉。

　　一段時間下來，“三服務”活動的進展和成效如何？各類痛點、堵點、難點有沒有得到破解？各地群眾又是否滿意？

　　連續兩周，記者密集走訪全省13個縣（市、區），涉及22家企業、23個村莊（社區）、100余戶農戶。在走訪中，企業主、基層群眾普遍反映，“三服務”開展以來，干部主動下基層多了、回應訴求更快了、解決難題的措施更實了。

　　針對企業反映的高峰期用電不足問題，3月21日，黃巖澄江街道負責人與電力人員一起踏勘施工點位，增加電力供應。 區報道組 周薇薇 供圖

　　服務是否到身邊

　　點贊：干部作風更扎實，回應訴求更迅速

　　期盼：多到普通企業、村社調研和服務

　　“干部作風更扎實了，回應訴求也更迅速了。”到達維達紙業（浙江）有限公司時，廠長李志林剛剛見完一撥干部。

　　維達紙業所在的龍游經濟開發區有大大小小540多家企業，物流運輸車輛多，道路損耗快，交通事故多發。前不久，李志林向開發區干部反映這一問題后，縣交通運輸局總工程師、交警大隊負責人等便組團到企業調研，承諾將于近期出具道路安全改進意見。

　　在嘉興秀洲，“三服務”活動辦負責人蔡益兵晝夜忙碌，將從基層收集到的2萬余個問題，匯總為垃圾清運、家宴中心等10余個大類，再分發到相關部門跟蹤解決；在開化，縣經信局副局長胡仕斌排摸出104家企業，為每家企業配備一名縣局機關干部或鄉鎮干部，作為固定聯系人，及時對接信息；在龍游，由縣副科級及以上干部、鄉鎮干部、村干部與網格員等組成的262個團隊，每逢周二都要到聯系村訪農戶、聽民意……干部們的悉心服務，收獲了各方點贊。

　　按照省委要求，“三服務”不做表面文章、不搞形式主義，而要下到問題最多的地方去，真正了解和幫助解決突出問題。省委這一要求，各地干部執行得怎么樣？

　　一些干部群眾反映，各地“三服務”開展過程中，仍存在一些不足，如企業去得多、服務群眾少；明星村社去得多、普通村社到訪少。記者的調查走訪，也印證了這一情況：此次調研的22家企業，干部到訪率達100%，一些上市公司、龍頭企業平均有5個以上部門到訪；23個村莊（社區），干部到訪率達90%以上；100余戶農戶，干部到訪率不到50%。

　　采訪中，海寧一企業負責人表示“有些擔心”。“來訪的干部一撥接一撥，座談會一個接一個，占用了大量時間。”該負責人說，政府服務企業是好事，但是來得過于集中在部分重點企業，反而會加重企業負擔，變成了壞事。

　　省委要求，建立全面的問題清單、精準的落實清單、明確的責任清單，但有些縣（市、區）對老百姓的訴求沒有完全排摸清楚、梳理到位。一些基層群眾盼了好久，也沒有盼來想要的“服務”。

　　“汛期將至，閘口再不打通，附近10多個村都要受淹。”這段時間，臺州某村黨支部書記鄭某惴惴不安，去年8月起，金臺鐵路一項目施工，堆積的土方堵住了附近的閘口，導致排水不暢。此前，村里已將此事上報鎮里，鎮干部也多次與鐵路部門交涉，但問題至今沒有解決。

　　在衢州某村，村民廖小位告訴記者，他們村海拔高、位置偏，不少留守農戶缺少收入來源，希望能養蜂補貼家用。但周邊蜜源林不多，村集體經濟薄弱，無法承擔樹木種植、養護的開支。廖小位說，1月以來，除了縣組織部門前來了解過村干部任職情況外，還沒見到其他干部入戶。

　　基層群眾期盼，在今后的“三服務”活動中，各級干部更多一些親自走、親自看，親自問、親自盯，把情況摸得實之又實，真正了解老百姓所需所盼。

　　　　記者沈晶晶（右一）在龍游一農戶家調研當地“三服務”活動開展情況。

　　問題有沒有解決

　　點贊：一大批老大難問題逐一破解

　　期盼：少搞套路，精準服務，重在解決

　　走進慈溪周巷鎮萬安莊村，處處可見精美氣派的聯排別墅。村黨支部書記宋忠華告訴記者，去年，村級集體資產已達5000萬元，村民人均年收入超過5萬元。但就是這樣一個富村，每年，都要為土地指標“頭疼”。

　　“大量小微企業散落在村里，不僅影響村民生活，企業發展也很受限。我們一直想把企業遷出去，可就是沒有土地指標啊！”讓宋華忠欣喜的是，1月初，省、市領導進村送服務，了解村莊發展難題后，慈溪市經信部門多方協調，從附近的“眾創城”劃撥出35畝土地指標。不久后，萬安莊村首批38家企業就將搬遷安置。

　　“不為辦不好找理由、多為辦得好想辦法”，這是省委對“三服務”的要求。記者調查發現，各地干部真心誠意為企業、基層、群眾想辦法，一大批老大難問題逐一破解，也摸索出不少好的機制和做法。

　　例如，開化何田鄉將“三服務”活動細化為“百日打卡”和“春筍行動”，要求47名鄉干部在100天內實地走遍46個自然村，并提交“問題清單”，由此，殘疾人照料中心、清水魚養殖基地等破解老百姓民生、發展難題的項目陸續開工；德清進一步明確“責任清單”“落實清單”，要求干部在走訪過程中現場發現問題，直接落實責任，避免出現“以會議落實會議、以文件落實文件”現象，提升“三服務”效果……

　　省委要求，“三服務”不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而要就事論事、對癥開方，把服務精準高效地落到企業、群眾、基層的急需處。對照這一要求，部分地方在解決基層痛點、堵點時，仍存在一些不足。

　　調研情況、解決難題不深入，導致干部轉了一圈又一圈，問題依舊是問題。近3個月來，到溫州一中型家電企業送服務的干部很多。但干部來得越勤快，企業負責人越覺得“有些摸不著頭腦”。“說實話，我不知道該提什么訴求，每個部門又擅長解決什么問題。”他告訴記者，眼下，企業迫切需要在10月的廣交會上，將公司展臺面積從9平方米擴展到18平方米，“這關系著明年10%以上的訂單量，希望能派專員下來面對面、一對一解決問題。”

　　還有的地方，部門之間缺少統籌協調，沒有從根子上解決問題。海寧農業種植大戶張亞敏在周王廟鎮陳橋村流轉了100余畝土地，種植蔬菜、水果。這些年，大棚一年年更新，帶來效益的同時，也產生大量農業廢棄物，塑料地膜堆成了占地四五十平方米的小山。

　　借“三服務”契機，老張向海寧市農業農村局反映了這件“煩心事”。當地干部也很重視，立刻聯系一家公司，幫助運走了堆積的地膜。“但這樣治標不治本啊，再有新的廢棄物產生怎么辦，其他農戶家的地膜怎么處理？”老張愁眉不展，“農業、環保部門最好組團來，從源頭和終端上想想辦法。”

　　與張亞敏一樣，對于企業、基層、群眾提出的問題，不少人希望能少一些“花架子”、少搞套路搗糨糊，把解決問題的方案考慮得細之又細。

　　老百姓滿意與否

　　點贊：80%的受訪對象表示滿意

　　期盼：經常“回頭看”，跟蹤服務到底

　　群眾滿意導向，是省委對“三服務”的原則性要求。走訪13個縣（市、區），40余個企業、村莊（社區）后，記者發現，絕大部分老百姓從內心深處贊同和支持“三服務”活動。

　　開化七一電器負責人余松永就是其中一位。這兩年，通過“以商引商”，他先后說服5家上下游企業來到浙西，入駐園區，形成產業鏈。但各家企業規模都不大，難以夠上“縣級龍頭骨干企業”標準，一直無法享受低息貸款、投資返還、退稅等優惠政策。

　　“去年以來，市場風險增大，企業面臨重要關口，迫切需要政府加大扶持力度。”余松永說，1月初，省、市、縣三級領導干部先后到企業走訪，縣委書記親自督辦，經信局出臺方案，將七一電器與華寶、珀力姆等6家關聯公司合并成集團，列入縣級龍頭骨干企業，“多虧了‘三服務’，解了燃眉之急”。

　　溫州甌海新橋街道新甌社區里，國際華府小區業主、物業負責人、房地產開發商也紛紛為“三服務”點贊。記者了解到，去年年底，區消防部門在例行檢查中發現該小區消防存在問題，責令限期整改。但到底是哪方責任、誰來出錢維修？三方為這件事吵得不可開交。

　　3月11日，前來走訪的區住建局、街道干部從社區書記黃苗苗處了解情況后，迅速邀請三方代表，梳理問題、明確責任。目前，初步整改方案已提交到相關部門。問題解決有望，所有人都舒了一口氣。

　　匯總分析記者收到的各方反饋，對“三服務”效果，老百姓滿意率超過80%。但同時也有群眾期盼，各級政府的服務能夠更扎實、更精準。

　　老百姓不滿意，原因一是服務不夠到位。干部來了，問題反映了，卻始終不見下文。

　　從前年開始，浙東某村干部就向上級反映，村里有150畝農田因水質、土質問題無法耕種，荒了10年，希望能調整規劃、盤活土地。此次“三服務”活動開展，村里又向省、市有關部門提出這一問題。但整整兩個月過去，只有街道分管農業的干部打電話來問詢過。

　　另一個原因是解決問題太敷衍。干部雖然做出過一些努力，但沒有取得大的突破，精準服務“最后一公里”尚未打通。

　　不久前，桐鄉高橋街道越豐村辦了一場培訓班，60余位村民參加了綠化保潔、保安服務等職業培訓。這是桐鄉市相關部門在“三服務”過程中，了解到失地農民就業難問題后，專門組織舉辦的。當地干部表示，舉辦培訓班、招聘會是解決失地農民就業問題的一貫做法，不過目前還缺少跟蹤服務和數據支持。

　　事實上，早在“三服務”活動開展之初，省委就已明確：“三服務”不是一錘子買賣，不能動輒就搞運動式、層層加碼，而要掌握節奏、保持韌勁，注重經常性、常搞“回頭看”，要在持續深入的服務中、在切實解決問題中，不斷提高人民群眾的信任感和滿意度。

　　當然，每項工作開展之初，有不足是常態。有短板，意味著有進步的空間。如何讓“三服務”做深、做實、做精，正是當下所有干部持續要做的一門功課。

　　三服務，干部的一場考驗

　　浙江大學公共管理學院院長 郁建興

　　我省新年伊始啟動的“服務企業、服務群眾、服務基層”活動，是推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的具體行動，是推動“大學習大調研大抓落實”活動往深里做，腳踏實地推進浙江經濟高質量發展的務實舉措，也是省委向各級各部門傳達的一個鮮明工作導向。近一個季度以來，“三服務”活動開展得怎么樣？浙江日報記者深入企業、群眾和基層，尋找答案，值得點贊！

　　從根本上講，“三服務”活動的成效取決于供需兩方面的契合度。從供方來說，干部要真的到企業、群眾、基層中去，要真的提供服務，要真的能夠解決問題。這三個方面，都取決于與需方的契合度，也就是說，服務面向的是全部需方，或者排出優先順序，而不能只去幾家明星企業、幾個明星村；服務需要針對真實需求，特別需要做到“雪中送炭”；服務需要以解決問題為根本取向，干部與企業、群眾、基層具有“共情”是一個前提，但歸根到底要有解決問題的思路和舉措。

　　相應地，要讓“三服務”做深、做實、做精，對各級干部而言，是一場考驗。首先，干部要真正樹立“以人民為中心”的理念，服務企業、群眾、基層是干部的天職。為什么在今天需要啟動這樣一場活動，是因為我們有不少服務不到位、需要予以改進的地方，需要干部們更加端正“以人民為中心”的理念。其次，干部要能夠及時、全面、準確地掌握和辨識企業、群眾、基層的真實需求，進而積極、高效、精準地回應和滿足這些真實需求。最后，干部要能夠解決企業、群眾、基層在生產生活中遇到的真實困難和問題，這是贏得這場考驗的關鍵環節。

　　在“三服務”活動中要有擔當有作為，就意味著干部們不僅必須為企業、群眾、基層服務，而且還要提供高質量、高水平的服務。

責任編輯： 鄒姍琳