衢州出臺三項(xiàng)機(jī)制助黨員干部卸包袱
為實(shí)干者撐腰鼓勁
為實(shí)干者撐腰鼓勁
2019年03月26日 13:51:56 來源: 浙江在線 作者: 記者 邵倩 葉曉倩 通訊員 吳曉夏
如何為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)他們擔(dān)當(dāng)作為？2018年以來，衢州建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、受處分黨員干部教育管理三項(xiàng)機(jī)制，對干事者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，消除干部思想顧慮，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
容錯(cuò)糾錯(cuò)
給改革創(chuàng)新者“松綁”
“紀(jì)委能夠理解我們，為我們擔(dān)當(dāng)，我們就更敢做事，在為老百姓考慮的時(shí)候就少了很多后顧之憂。”衢州市衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)黨委書記楊偉華說。前段時(shí)間，衢江區(qū)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)湖南鎮(zhèn)在一項(xiàng)工程中提前支付工程款的問題線索。該工程合同中約定“待竣工驗(yàn)收后，支付工程款的95％”。但該項(xiàng)目主體工程接近完工時(shí)恰逢年關(guān)，是農(nóng)民工結(jié)薪高峰，施工單位長期墊資施工后，資金壓力已近極限，確實(shí)已經(jīng)無力結(jié)薪付酬。為保障農(nóng)民工能過好春節(jié)，該鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)集體研究，前往現(xiàn)場初驗(yàn)項(xiàng)目后，向該施工單位支付了工程款的80％。
在衢江區(qū)紀(jì)委開展調(diào)查到作出容錯(cuò)處置的過程中，湖南鎮(zhèn)黨委班子成員的心情歷經(jīng)大起大落。楊偉華直言，當(dāng)時(shí)想到過不按合同辦會有問題，但是黨委班子開了會，覺得還是要挑下這個(gè)擔(dān)子，讓農(nóng)民工拿到工資過好年。查清事實(shí)后，鑒于湖南鎮(zhèn)黨委、政府違規(guī)支付工程款系因維護(hù)社會穩(wěn)定大局之需，且未造成不良后果，衢江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)認(rèn)真研究后，決定啟動容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在督促該鎮(zhèn)完善工程項(xiàng)目管理機(jī)制的同時(shí)，對相關(guān)責(zé)任人員免于問責(zé)追究。
衢州運(yùn)用“容錯(cuò)糾錯(cuò)”這一干部激勵(lì)手段，“允許改革有失誤、但不允許不改革，允許干事出差錯(cuò)、但不允許不干事”，保護(hù)有為干部“辛苦不心苦，流汗不流淚，壓力不壓抑，干事不出事”。
但容錯(cuò)不等于“縱錯(cuò)”，衢州堅(jiān)持對該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容，防止拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。2018年，衢州各級紀(jì)檢監(jiān)察組織運(yùn)用“四種形態(tài)”處理3559人，黨紀(jì)政務(wù)處分953人，其中縣處級干部9人、鄉(xiāng)科級干部88人，移送司法機(jī)關(guān)30人。
澄清正名
為干事者撐腰
2019年1月，衢州市紀(jì)委接到對常山縣委副處級干部黃霏的實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人反映黃霏在擔(dān)任常山縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任期間強(qiáng)制將舉報(bào)人調(diào)離轉(zhuǎn)任、違規(guī)選拔任用干部、工作搞一言堂等問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)人反映內(nèi)容不實(shí)。3月21日，衢州市紀(jì)委監(jiān)委向黃霏發(fā)放澄清正名通知書，為其澄清；同時(shí)向舉報(bào)人當(dāng)面反饋，予以澄清。
“這次澄清，不僅是為我個(gè)人名譽(yù)正名，也是給我曾經(jīng)努力過的事業(yè)正名。”黃霏說。作為一名曾經(jīng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，黃霏坦言，今后在工作中對自己要求會更高，時(shí)刻接受組織和干部群眾的監(jiān)督。
針對干部受到錯(cuò)告、誤告、誣告或不實(shí)舉報(bào)這一現(xiàn)象，衢州市紀(jì)委監(jiān)委積極用好澄清正名的激勵(lì)手段，出臺《衢州市失實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)澄清工作實(shí)施辦法（試行）》，確保澄清保護(hù)工作有據(jù)可依、有章可循。在認(rèn)定信訪舉報(bào)為不實(shí)反映后，堅(jiān)持因案施策，及時(shí)答復(fù)澄清。同時(shí)，為祛邪扶正，形成良好的信訪舉報(bào)秩序，衢州還通過分類處置、雙向承諾、獎懲并舉等措施鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，提高信訪舉報(bào)的真實(shí)性、可查性。
衢州不僅通過澄清正名為干事者“撐腰”，還通過向誣告者“亮劍”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。截至目前，衢州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共澄清失實(shí)舉報(bào)191件，涉及黨員干部205人、單位34個(gè)，公開通報(bào)典型失實(shí)舉報(bào)案例59起。查處惡意舉報(bào)14件，給予舉報(bào)人批評教育7人，訓(xùn)誡處理4人，行政拘留3人。
教育管理
讓有錯(cuò)干部成有為干部
2019年1月，吳有熠提任為衢州市信訪局副局長。“那段時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)好幾次找我談心談話，鼓勵(lì)我放下包袱，好好干事，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的精神。”回想起自己2016年因“不按規(guī)定請假”受到黨內(nèi)警告處分的那段日子，吳有熠非常感謝多次找自己談心交流的領(lǐng)導(dǎo)。
在組織的關(guān)心和幫助下，吳有熠迅速走出低谷，積極作為，創(chuàng)新性地開展12345熱線“一把手”接聽、信訪辦理“效能指數(shù)”媒體公開、營商環(huán)境專線定制服務(wù)、“五四三”問題有獎舉報(bào)……吳有熠找回了工作的激情，成為一名“有為干部”。
衢州市信訪局黨組根據(jù)2018年11月當(dāng)?shù)爻雠_的《關(guān)于受處分黨員干部教育管理的實(shí)施辦法（試行）》，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部提交了吳有熠在受處分期間表現(xiàn)的鑒定，對其受處分期間的表現(xiàn)予以了充分肯定，提出了重新任用的建議。
衢州對勇于擔(dān)當(dāng)、成績突出的受處分干部，掃清處分期滿后的任用障礙，由紀(jì)委協(xié)同組織部門打造受處理處分黨員干部重新任用或提拔任職的復(fù)出通道，變“有錯(cuò)干部”為“有為干部”；對不擔(dān)當(dāng)、無業(yè)績的受處分干部，則嚴(yán)格落實(shí)干部召回制度，由紀(jì)委建議、組織部門召回管理、回爐培訓(xùn)。據(jù)了解，衢州市本級22名在處分影響期或處分期內(nèi)的黨員干部，在黨組織的教育幫扶下，重新激發(fā)了干事熱情。
嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重。衢州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任蔡旭昶說，黨員干部只要是一心為公、敢抓敢管、依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是實(shí)干者、清白者的堅(jiān)強(qiáng)支柱和后盾。
