鄞州精準施策打造農業農村“共富共享”樣板
鄞州精準施策打造農業農村“共富共享”樣板
2019年03月29日 11:33:25 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 王博 厲曉杭 張繪薇 楊磊 通訊員 俞愛民
田園衛星城姜山
咸祥鎮萬畝水產養殖基地
風景如畫的上周村
和龍市周秀芳愛心驛站
援建和龍桑黃基地項目
“堅持農業農村優先發展”，不久前公布的2019年中央一號文件謀劃了今明兩年的“三農”工作，圍繞全面建成小康社會總目標，提出了打贏脫貧攻堅戰、完成農村人居環境整治、實現農民人均可支配收入比2010年翻一番等一系列到2020年必須完成的農村改革發展目標。
鄞州區認真對照爭當全市城鄉融合發展先行示范區建設的排頭兵要求，持續聚焦“三農”工作重點難點，實施美麗經濟、城鄉聯建、十百千萬、五金富民、基層治理“五大工程”，聚力打造“三融五美”鄉村樣板。與此同時，該區深入推進東西扶貧協作，高標準、大力度助推延邊州和龍、延吉打贏精準脫貧“攻堅戰”，努力探索走出一條“發展共謀、資源共享、產業共興、協作共建、合作共贏”的新路子。
3月30日至3月31日，全國鄉村振興與扶貧協作（寧波）論壇即將在鄞州區召開，屆時來自全國各地政府、院所、協會的專家學者齊聚一堂、共商大計，吹響新一輪鄉村振興與扶貧協作沖鋒號，發出全面奔小康“共富宣言”。
■美麗經濟迸發活力
實施鄉村振興戰略，產業興旺是核心。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志到寧波調研“千村示范、萬村整治”工作時曾來到鄞州灣底村，并殷切囑咐：把村莊整治與發展經濟結合起來，與治理保護農村生態環境結合起來，走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的新路子。受到肯定和鼓勵的鄞州人，更加大膽探索走出一條具有鄞州特色的鄉村振興之路。
陽春三月，素以“石頭村”聞名的鄞州區東吳鎮勤勇村有點火。荒廢了16年的勤勇小學，搖身一變成為充滿懷舊風情的高端民宿。以“城郊十園”建設為契機，勤勇村充分利用山、水、田、村的自然基底，以康養項目為開發重點，發展綠色生態旅游。去年，該村經營性收入200余萬元。
不只是勤勇村，鄞州區的281個村（社）積極探索村級集體經濟多種發展途徑，通過調結構、建體系、提效益，各類新興農業產業業態如雨后春筍般迅速發展。依托中心城區或工業園區等區位優勢，投資發展標準廠房、商業用房等集體物業項目，實行土地和物業租賃經營；利用資源優勢，發展農村特色經濟，形成了以經濟作物、高檔花卉、近海養殖等為代表的復合農業產業群；發揮農村山水人文優勢，發展農村休閑旅游業，成功打造了走馬塘古村等一批特色“歡樂城鄉游”品牌。
據統計，去年，鄞州村級集體經濟自營收入10萬元以下的村全部消除，年自營性收入25萬元以上的村占總村數的比例達到93%。農民“錢袋子”鼓起來的同時，也在為農業農村經濟發展注入更強大、源源不斷的活力與生機。
■城鄉聯建提升顏值
3月以來，橫溪鎮周夾村亭溪嶺古道游客如織。每逢周末，古道牌樓邊的古香古色的建筑群里和潔凈的觀景臺上，都擠滿了拍照、健身的游客，不時傳來爽朗的笑聲。很難想象，幾年前，這里還是“流動人口多、環境臟亂差，出門就要蹚泥水”的景象，而如今，人們口中的感慨已變成“原來鄉村也可以這么美”！
近年來，鄞州在持續推進舊村改造新村建設的基礎上，加快實施美麗宜居村建設。周夾村就是其中具有代表性的村莊，通過不斷完善基礎設施建設，村莊的“顏值”不斷提升。
據統計，去年鄞州區新增國家和省級美麗宜居村3個、創建省美麗鄉村特色精品村3個，入選省100條休閑農業和鄉村旅游精品線路3條，橫溪、姜山獲評小城鎮環境綜合整治省級樣板鎮，咸祥獲評省森林城鎮，塘溪、東吳分別列入省級旅游風情小鎮和市級鄉村全域旅游示范區培育名單；21個村啟動美麗宜居村創建，5個村完成特色精品宜居村打造，啟動項目478個，總投資3.31億元。
“綠樹村邊合，青山郭外斜”。在太白山麓千年古剎天童寺的東面，有這樣一個靜謐的小村莊——東吳鎮三塘村，四面青山環繞，宛若天然屏障，將其包裹其中。隨著農村生活垃圾分類和村莊環境整治的深入開展，這個小村莊也悄然發生著蛻變。去年，鄞州大力推進垃圾分類、源頭減量、回收利用，農村生活垃圾分類覆蓋率達到75%。
接下來，該區還將以“六大新空間”開發建設為契機，最大程度發揮城鎮“連城帶村”的作用，加大聯動聯建力度，重點打好“四好農村路”“美麗水鄉”“美麗河湖”“數字農村”等組合拳，畫好美麗鎮村“富春山居圖”。
■優質服務全域覆蓋
“今天的菜不錯啊，紅燒肉、苦瓜煎蛋、油燜茄子，一葷兩素才5元錢。”昨天11點不到，姜山鎮陸家堰村區域性居家養老服務中心已是一派熱鬧景象。很難想象，一年前，村里的老人們還面臨吃飯難題，有的行動不便長期咸菜拌飯、青菜煮面，直到周末兒女探望才能改善伙食。
“云享晚年”開展以居家送餐為特色、日托康復為基礎的各項養老服務，上李家村居家養老服務站把送餐服務輻射到周邊村莊；陸家堰村區域性居家養老服務中心集老人集中托養和居家服務等為一體……在鄞州，這些正在發揮作用的居家養老服務中心，已經成為農村老人頤養天年的幸福港灣。該區以區域性居家養老服務中心、鄉村文化禮堂為突破口，深入推進城鄉融合，讓村民在家門口盡享城市生活品質。
改善村容村貌和生活條件是基礎，逐步轉變村風民風才是“硬提升”。大禮堂、圖書室、書畫室、村史館、村民講堂、說事長廊、燈光球場、羽毛球場、多功能舞臺、專業健身房、標準游泳池……5年來，邱隘鎮回龍村文化禮堂已經成長為一個讓城里人驚嘆的綜合體，月均文化活動15場，年“訪問量”3萬余人次，成為受群眾歡迎的文化樂園和精神家園。
去年以來，鄞州農村基層治理成果遍地開花。“整鄉推進、整縣提升”工作達標村和示范村比例分別達到90%和30%；創建省級“民主法治村（社區）”7個，“三治”結合善治示范村25個；深化“最多跑一次”改革，21個鎮(街道)實現“最多跑一次”事項數3367件，同比增加116.39%，“最多跑一次”延伸至351個村、社區，村可辦、代辦事項703項。
■全民扶貧共享小康
甬延對口幫扶協作工作開展以來，鄞州區主動加強與和龍、延吉的溝通銜接，把技術、資金、人才等優勢，與對口地區的資源、生態、政策等優勢充分結合，推動各項幫扶措施落地生根、開花結果。
不同于以往的輸血式扶貧，鄞州的對口幫扶協作正在向“造血型”轉變。一方面，加大財政援助力度，主動對接對口地區，建立以產業項目為主的幫扶項目，去年實施產業幫扶項目10個，包括桑黃種植基地項目、養牛基地項目、民宿旅游項目、地栽木耳項目等，這10個產業項目將帶動兩地1514戶2662人貧困人口受益；另一方面，引導企業到和龍、延吉投資發展，2018年組織企業前往和龍、延吉考察10批次122家，杉杉集團與延邊州合作建設的國泰新能源汽車項目在延吉開工建設，計劃總投資達到20億元。
依托“義鄉鄞州”品牌和資源，鄞州充分發動群團組織、愛心人士等社會力量，開展多層次幫扶協作。全區已有30余家社會組織參與對口幫扶協作工作，在多個領域實施幫扶項目50余個，近2萬人次受益。發揮“支教奶奶”周秀芳愛心品牌效應，在和龍成立周秀芳愛心驛站，目前通過該驛站已為和龍、延吉兩地募集社會幫扶資金（物資）200萬元。利用善園網輻射功能，為吉林、貴州、四川、湖北等對口幫扶省份發起100余個公益幫扶項目，募集善款500余萬元。
眼下，鄞州區正在南部商務區打造一條集“日常消費+全民慈善+特色農副產品銷售+民俗風情演藝”于一體的新生態扶貧泛商業街區，集中展示延邊的特色產品、旅游線路，通過開展“吃一頓有愛的飯”等慈善活動，引領全民扶貧風尚。
賽特色 亮品牌
“現代農業園”厚植農業新優勢
按照“整潔田園、美麗農業”建設行動方案，鄞州區充分挖掘農業產業、田園風光等資源，推動農業園區轉型提升，促進農業與二三產融合發展，全面提升農業特色精品園形象，著力打造了一批“點上出彩、線上美麗、面上潔凈”的美麗新田園。去年，鄞州區獲評省級農產品質量安全放心區，完成省級農業“機器換人”示范區和省農業綠色發展先行區創建，全力推進姜山鎮省級現代農業園區和橫溪鎮、咸祥鎮兩個省級特色農業強鎮建設，啟動11個現代農業園區改造提升，建成1條年產值5億元的蔬菜產業示范性全產業鏈，創建電商專業村12個。
“共享稻田”開啟消費扶貧新模式
2018年，鄞州、和龍兩地共同打造了“共享稻田”這一特色消費扶貧項目。和龍發揮優質農產品生產供應優勢，將稻田以每塊100平方米標準分成小塊，按100斤有機大米產量1000元價格推向社會認領，認領人可通過視頻或現場查看認領地塊稻谷生長情況，參與水稻種植收割。鄞州擁有強大的需求市場和消費能力，通過組織舉辦“共享稻田”推介會，4000塊稻田迅速被轄區內的單位、個人搶購一空，其中企業、社會組織認籌比例高達80%，當年實現銷售收入395.2萬元，純利潤約150萬元。2019年春節前夕，和龍光東村75戶貧困戶和26戶一般農戶喜笑顏開，每戶都拿到了來自“共享稻田”的2000元現金分紅。
“聯戶自建”圓農戶安居夢
在舊村改造新村建設中，鄞州區針對農村傳統住房密度高、房前屋后空間小、隔壁而居現象多、單家單戶改造難等困難，探索推進“聯戶自建”新模式。到目前，15個試點村、8.4萬平方米完成拆舊，主體結頂超過12萬平方米。為避免改建出現村村“千篇一律”的現象，展示各地“一村一品”之風貌——針對基礎配套弱的村，統籌拆舊解危、截污納管、景觀綠化和公共配套；山水資源好的村，把“聯戶自建”與生態環境保護結合起來；文化特色鮮明的村，對歷史文化村落實行新建筑拆除財政補助、傳統民居“虛擬拆遷”等辦法，彰顯各村特色的同時，也留住了人們的鄉愁。
