溫州村改社“第一槍”在鹿城打響！全市行政村數(shù)量將減少30%

溫州村改社“第一槍”在鹿城打響！全市行政村數(shù)量將減少30%

2019年04月09日 14:27:07 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 戚祥浩 通訊員 雪晨 劉慧

　　村規(guī)模小、數(shù)量多、布點(diǎn)散、實(shí)力弱，已經(jīng)越來越成為溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊絆腳石。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，溫州村數(shù)占全省1/5多，其中近半數(shù)村的戶籍人口1000人以下。

　　為順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，眼下，溫州各地都在緊鑼密鼓地開展村(社區(qū))規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，通過規(guī)模化優(yōu)化調(diào)整，全市行政村數(shù)量減少30%左右，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模調(diào)優(yōu)、資源整合、班子建強(qiáng)、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展加速”的目標(biāo)。

　　4月8日上午，鹿城區(qū)南匯街道前網(wǎng)村以戶代表表決的方式，表決通過了前網(wǎng)村村改社區(qū)方案，打響全市村改社區(qū)“第一槍”。

　　“以后就是居民了，也能享受到市民的待遇，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療都一樣了，日子一定會(huì)越來越好，希望村改社區(qū)工作能盡早完成。”南匯街道前網(wǎng)村村民楊景奇在投票表決現(xiàn)場(chǎng)笑著說道。

　　據(jù)了解，南匯街道前網(wǎng)村是自3月11日溫州全市啟動(dòng)村規(guī)調(diào)整工作以來，全市首個(gè)表決通過村改社區(qū)方案的行政村。撤銷后的前網(wǎng)村，社會(huì)事務(wù)將歸納入龍?jiān)瓷鐓^(qū)，原村集體經(jīng)濟(jì)仍由股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)，涉及村民1673人。

　　據(jù)介紹，南匯街道全部9個(gè)行政村都列入此次村改社區(qū)計(jì)劃，數(shù)量占了全區(qū)城中村近40%。在市區(qū)兩級(jí)部署這項(xiàng)工作后，南匯街道前期做了大量的調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員工作，讓每位村民知曉政策，講清利害關(guān)系，消除村民顧慮，給村民吃下“定心丸”。

　　一直以來，村民擔(dān)心村改社區(qū)是否會(huì)損害到他們的利益，南匯街道黨工委委員任超超告訴記者，“撤村后，將繼續(xù)保留經(jīng)濟(jì)合作社，以確保集體資產(chǎn)和群眾利益不受影響。市里出臺(tái)了“六不變?nèi)齼?yōu)先”政策，明確村民原來的利益不受損的基礎(chǔ)上，還將可以享受低保、醫(yī)療、養(yǎng)老等市民待遇。村改社區(qū)不僅對(duì)村民來講是有利的，對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展也是很有好處的。”記者從前網(wǎng)村黨支部書記金顯國(guó)那了解到，此次前網(wǎng)村村改社區(qū)的工作村里都非常贊成，“原先村里有人擔(dān)憂，但在街道的講解下，他們知道了自己原來的利益是不變的，變成城市戶口后，又能享受醫(yī)療養(yǎng)老教育方面權(quán)益，方便很多，大家對(duì)此都很期待，相信未來一定會(huì)越來越好。”

　　據(jù)悉，去年鹿城啟動(dòng)并完成了濱江街道黎二村、雙嶼街道甌浦垟村的村改社區(qū)試點(diǎn)工作。今年以來，鹿城把做深做透前期工作擺在首位，地毯式排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、全方位摸清工作底數(shù)，制定最優(yōu)的調(diào)整方案，全力推進(jìn)村規(guī)調(diào)整工作。其中，村改社區(qū)后，村民既能享受“公益性生產(chǎn)生活設(shè)施的投入和受益范圍不變”“已簽訂的各類有效經(jīng)濟(jì)合同不變”等“六個(gè)不變”以及“三個(gè)優(yōu)先”政策，村集體經(jīng)濟(jì)和原村民權(quán)益均保持不變；還能享受更大范圍的市政配套設(shè)施建設(shè)政策，以及社區(qū)居家養(yǎng)老、社會(huì)保障、安全防范等更加優(yōu)化的城市社區(qū)公共配套服務(wù)，村改社區(qū)村民的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

　　下一步，鹿城將著眼“規(guī)模調(diào)優(yōu)、資源整合、班子建強(qiáng)、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展加速”目標(biāo)，以“組織融合、人心融合、治理融合、發(fā)展融合”為基本要求，扎實(shí)有序推進(jìn)村規(guī)調(diào)整工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城中村應(yīng)撤盡撤、西片行政村數(shù)量減少30%以上。

　　【新聞+】

　　村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整主要有哪幾種類型？

　　這次村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整主要分為兩種類型。一類是并村建新村：按照“地域相近、人文相通、血緣相親、產(chǎn)業(yè)相融”原則，綜合考慮戶籍（常住）人口、地理位置、歷史淵源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平等因素，通過做大集鎮(zhèn)村、做強(qiáng)中心村、以強(qiáng)帶弱、以富帶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展等形式，科學(xué)合理推進(jìn)并村工作。另一類是村改社區(qū)：主要以完成城中村改造的村為重點(diǎn)，因地制宜、綜合施策，通過一村建一社區(qū)、多村建一社區(qū)、并入就近社區(qū)、融入社區(qū)等方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村改社區(qū)工作。

　　村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的實(shí)施范圍是什么？

　　這次村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因村施策，對(duì)實(shí)施范圍“切一刀”，但不搞“一刀切”。

　　并村的范圍是：對(duì)戶籍人口少的行政村，以及地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重村、移民村、人口大量外遷的“空心村”（如常住人口300人以下）、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、村級(jí)組織后進(jìn)村、歷史淵源村，原則上要列入調(diào)整范圍。對(duì)群眾意愿強(qiáng)烈、有利發(fā)展的村，也可納入調(diào)整范圍。具體由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際確定。對(duì)少數(shù)民族村、單個(gè)海島村和重點(diǎn)歷史文化村（列入國(guó)家和省名錄的傳統(tǒng)村落）等特殊村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出意見，經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究同意，報(bào)市村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后可以不納入調(diào)整范圍。

　　村改社區(qū)的范圍是：以城中村改造的村為重點(diǎn)，凡集體土地已基本征收完畢，村莊已全部或者大部分完成拆遷，或近期已列入規(guī)劃需整體征收土地和搬遷的，原則上要列入村改社區(qū)范圍。

　　村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整中如何對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行妥善安排使用？

　　在村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整過程中，溫州高度重視對(duì)村（社區(qū)）干部的安排，切實(shí)把村（社區(qū)）干部崗位安排好、利益保障好、作用發(fā)揮好。為此，溫州通過建立新村（社區(qū)）黨組織、新村（社區(qū)）融合發(fā)展中心、新村村務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新村社務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等配套組織，讓原村（社區(qū)）干部及相關(guān)工作人員進(jìn)入這些組織，繼續(xù)為村（社區(qū)）工作。明確規(guī)定，在過渡期，村（社區(qū)）干部考核合格的，現(xiàn)有的相關(guān)待遇保持不變。

　　村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整過程中如何確保村民利益不受損害？

　　這次村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要把村民的利益維護(hù)好發(fā)展好。為此，溫州制訂了“六不變?nèi)齼?yōu)先”政策。“六不變”，即土地（林地）承包關(guān)系不變，原各村各項(xiàng)結(jié)對(duì)扶持政策在規(guī)定期限內(nèi)原則上保持不變，公益性生產(chǎn)生活設(shè)施的投入和受益范圍不變，已簽訂的各類有效經(jīng)濟(jì)合同不變，村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬不變，已安排的各類幫扶資金和幫扶項(xiàng)目的享受對(duì)象范圍不變。“三優(yōu)先”，即農(nóng)村扶持項(xiàng)目資金優(yōu)先考慮；農(nóng)民建房用地指標(biāo)優(yōu)先安排；新村（社區(qū)）規(guī)劃優(yōu)先制定。

　　村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整過程中如何確保村集體資金資產(chǎn)資源不受影響？

　　這次村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，溫州對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源采取直接完全融合、協(xié)商并社融合、留社逐步融合等方式進(jìn)行處置，具體由各村根據(jù)實(shí)際確定。撤村后，可保留原村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社，也可注銷原村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社，具體由各村根據(jù)實(shí)際確定。這樣從制度上最大程度尊重大多數(shù)村民（社員）的意愿，確保了村集體“三資”和群眾利益不受影響。

責(zé)任編輯： 樓昕