基層減負提振干事創業精氣神 嘉興出臺減負20條
基層減負提振干事創業精氣神 嘉興出臺減負20條
2019年04月23日 09:36:35 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 王杭徽
壓縮督查檢查考核事項、嚴控職能部門職責下沉、關心關愛基層干部……日前，中共嘉興市委辦公室、嘉興市人民政府辦公室印發了《關于整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的若干規定》（以下簡稱《規定》），深入貫徹落實中央和省委部署要求，切實為基層減輕負擔。
《規定》從大幅減少文件簡報和會議，全面統籌規范督查檢查考核，嚴控管好鎮(街道)、涉村(社區)職責事項、機構牌子、制度上墻和政務APP(公眾號)，完善問責制度和激勵關懷機制，加強組織領導確保取得實效等5個方面入手，細化了20條舉措。
《規定》措施更加簡明，帶有更多剛性。嘉興市委辦有關負責人表示，《規定》全部采用條目式形式，并盡可能采用“負面清單”式表示。如《規定》中大量運用“不得如何”的禁止性規定，像“未通過立項的規范性文件，不得擅自組織起草”，“日常工作中，一律不得要求基層通過QQ、微信、專用APP等載體即時打卡曬成績。”
《規定》在貫徹上級安排部署的同時，也更加具體和細化。如針對2019年對縣（市、區）督查檢查考核事項，《規定》明確“相比去年壓縮50%以上”。針對基層宣傳展示長廊建設使用，《規定》則明確“不得要求基層新增各類宣傳展示長廊，對現有長廊要統籌使用，切實發揮好作用。”
既減負，更提氣。此次《規定》明確了對基層干部的激勵關懷機制，要求在給基層減負的同時，注重關心關愛基層干部。落實用好鎮（街道）干部“兩個20%”政策，評選表彰名額向基層傾斜等。“通過為基層減負，提振干事創業精氣神。”嘉興市委辦上述負責人說。
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嘉興減負20條
一、大幅減少文件簡報和會議
（一）嚴格執行規范性文件發文立項審批和前置內容審核制度。未通過立項的規范性文件，不得擅自組織起草；通過立項的規范性文件不得向無直接相關的部門（單位）征求意見。未履行內容審核程序的文件一律不予上會或辦文。
（二）市委、市政府政策性文件文稿一般不超過10頁。市委、市政府主要領導的講話通報稿字數不超過6000字，其他市領導的講話通報稿字數不超過4000字，向市委、市政府報送的綜合性報告、專項性報告分別不超過3500字和2000字。
（三）一個部門（單位）只保留1份簡報。部門（單位）內部事務性、流水賬式等工作簡報，一律不編、不發、不收。
（四）市級各議事協調機構和部門（單位）不得向下級黨委、政府和成員單位（下屬單位）以外的部門（單位）發布指令性公文和信函，提出指令性要求或要求報送公文。向市委、市政府報送的簡報資料原則上歸并至機構辦公室（秘書處）所在市級部門（單位）簡報內。
（五）實行“周三無會日”制度，除上級會議和特殊情況外，每周三不召開會議。
（六）建立完善市四套班子秘書長、辦公室主任和紀檢、組織、宣傳、統戰、政法五家單位負責人參加的“4+5”月度聯席會議制度，未經聯席會議審議通過的會議一律不予辦會。未按規定于會前10個工作日履行會議方案審批程序的，一律不予辦會。緊急情況下召開會議需經市主要領導同意。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模。
（七）市委、市政府及市級議事協調機構和市級部門（單位）召開的一般性工作部署會議，時長控制在90分鐘內；會議原則上只安排1名領導講話，時間控制在40分鐘內，主持人講話時間控制在10分鐘內。
（八）市委常委會會議、市政府常務會議帶頭杜絕陪會現象，不安排與議題無直接相關的部門（單位）負責人列席會議。除議題牽頭部門（單位）外,已在市政府常務會議列席的部門（單位）一般不再列席市委常委會會議對該議題的審議。
二、全面統籌規范督查檢查考核
（九）對全市各類督查檢查考核事項實行計劃管理，市級年度計劃經市委常委會審議通過后下發執行，縣（市、區）督查檢查考核年度計劃報市督查考評委備案。2019年對縣（市、區）督查檢查考核事項相比去年壓縮50%以上，以后每年保持總量基本穩定。
（十）嚴格控制和慎用“一票否決”事項，一般不讓基層簽訂“責任書”“責任狀”。除上級有明確要求的工作外，各類為考核評比達標創建活動建立的臺賬表格一律取消。不得把有沒有領導批示、開會發文、成立領導機構、增加人員編制、機構牌子和制度上墻、安裝政務APP、關注微信公眾號等作為考核內容。
（十一）倡導“地點隨機、人員隨機”的“雙隨機”方法開展日常調研走訪，掌握基層工作實情，減少年底扎堆突擊督查檢查。
（十二）高度重視運用大數據、云計算、移動辦公等信息化手段實現工作自然留痕、結果自動生成，實現可核查可回溯，取消形式化的人為“留痕”。日常工作中，一律不得要求基層通過QQ、微信、專用APP等載體即時打卡曬成績。
（十三）統籌實施年終實地考評，確需赴實地考評的項目，須向市督查考評辦申報，經審核同意后，集中時間段、限定考核時間進行。
三、嚴控管好鎮（街道）、涉村（社區）職責事項、機構牌子、制度上墻和政務APP（公眾號）
（十四）建立職能部門職責下沉鎮（街道）準入機制，嚴格落實涉村（社區）工作事項清單及準入制度，對未列入的工作事項，不得轉嫁給鎮（街道）、村（社區）。需村（社區）協助的事項，要厘清職責邊界，不得要求村（社區）作為實施主體。
（十五）除法律法規有明確規定或省級以上有明確要求外，一律不得在村（社區）懸掛牌子，不得對村（社區）場地使用規定排他性要求，不得要求基層新增各類宣傳展示長廊，對現有長廊要統籌使用，切實發揮好作用。
（十六）面向群眾辦事類APP統一整合到“浙里辦”，政務辦公類APP統一整合到“浙政釘”。市級部門（單位）原則上最多只保留一個工作類微信公眾號，不得向基層強制推廣關注和要求報送相關信息材料。
四、完善問責制度和激勵關懷機制
（十七）堅持嚴管和厚愛結合，完善容錯糾錯和干部澄清保護機制。對因工作失誤被問責的干部，影響期滿、表現好的，要大膽加以肯定和使用。及時為干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為。
（十八）注重關心關愛基層干部，落實用好鎮（街道）干部“兩個20%”政策，評選表彰名額向基層傾斜，落實好健康體檢、年休假、調休、職工療休養等制度。
五、加強組織領導確保取得實效
（十九）以上率下，帶頭落實。年底市縣兩級黨政班子成員和各部門（單位）主要負責人要將基層減負情況列入民主生活會、年度述職報告。
（二十）將減負工作作為市委巡察工作的重要內容。加大輿論監督力度，及時曝光負面典型。
各地各部門（單位）要深入學習貫徹習近平總書記關于激勵崇尚實干、擔當作為的重要指示精神，把與形式主義、官僚主義開展堅決斗爭作為踐行“兩個維護”、加強作風建設的重要任務，對癥下藥、靶向攻堅，深入落實“基層減負年”要求，持續推動全市“服務企業服務群眾服務基層”活動取得更顯著成效。要確保今年發至縣級以下的文件、召開的會議較去年減少30%—50%，通過兩到三年的努力使形式主義突出問題得到根本性改變。整治形式主義、減輕基層負擔涉及面廣，各地各部門（單位）不僅應嚴格執行本規定，也要執行好其他相關規定，從嚴從緊掌握。對違反規定的，將予以嚴肅處理。
