平日的問題年底才“結算”？太晚！

平日的問題年底才“結算”？太晚！

2019年06月13日 10:00:24 來源: 反腐敗導刊 作者:

　　評價一家單位的作風建設情況，最重要的條件就是“動態”，往常的作風建設評議都是在年中和年底進行，紀檢監察機關很難把各單位日常作風建設中存在的問題做出準確反饋，一些本可以抓早抓小的問題就有了隱蔽放大的風險。

　　拱墅的干部評議制，通過切割時間跨度，變年度“期末大考”為季度“單元測試”，使得評議體系更有常態化管理、監督的功能，通過“每月評分、每季曬榜”，評議結果能夠更系統、完整地反映一個單位的日常作風建設情況。

　　“被減了7分，這回真是‘榜上有名’了！這暴露了我們在相關事項落實、日常管理監督等方面的不足，同時也為下階段有效完成各項重點工作提供了參照，讓我們更直觀地看到差距，有助于完成整改和提升。”4月12日，杭州市拱墅區上塘街道負責人拿著新鮮出爐的“動態指數”一季度評議感慨道。

　　這份在拱墅區干部中引起廣泛關注的榜單，是今年拱墅區紀委監委在全市率先推出的“干部作風建設負面評價動態指數”，以“分類評價、每月評分、每季曬榜”的方式開展評分，動態體現全區各單位干部作風建設基本情況。

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　　分類評議 問題查擺更清晰

　　“作風正則人心齊，人心齊則事業興”。黨員干部作風建設，是推動一個地方社會經濟發展環境發展的重要源動力。

　　作為杭州主城區之一的拱墅區，經過兩年大規模征遷，“破”的文章告一段落，“立”的征程全面開啟，今年將開工建設的公共項目多達644個，總投資超過2500億元。“這些工程的快速推進，離不開街道和政府職能部門作用的有效發揮，這就對我們干部隊伍的工作作風提出了考驗。”拱墅區紀委副書記、區監委副主任崔曉峰表示。

　　為此，拱墅區瞄準“溫、軟、慢、推、庸、浮”六類問題，明確了六類負面指標及指標導向，把“重大任務、考核考評、媒體曝光、投訴辦理、日常管理、三慢三不、首問責任、四風問題、違紀違法、牽頭責任”十個具體指標納入評價系統進行分類評價。

　　據崔曉峰介紹，六類負面指標盡管大多不涉及違紀問題，但反映的都是隊伍建設偏松偏軟、干部精神松散的問題，基層群眾和企業對此意見都很大。“比如有些單位存在‘推’的問題，工作推諉扯皮、辦事拖沓，群眾反映的問題長期得不到解決，需等靠領導批示或者媒體曝光才去解決。有些單位存在‘軟’的問題，抓工作松松軟軟不痛不癢，工作推進沒力度沒勁道。”

　　分類評議，也清晰地反映了各單位存在的問題。一季度全區有12家單位出現扣分，扣分情形則主要集中在重大任務、媒體曝光、三慢三不、違紀違法這四個具體指標上。比如區城中村改造指揮部因下屬單位違反招投標相關規定被扣了3分，區科技工業區管委會因為辦事人員辦理審批手續超過了規定時限被扣了3分，區運河指揮部因為主要領導違反中央八項規定精神受到黨內警告處分被扣了5分，小河街道因工作落實不力被媒體曝光扣了2分。

　　崔曉峰表示：“‘動態指數’反映的都是各單位存在的非常具體的問題，因為什么事，扣了多少分，都是明明白白的，這樣可以更直觀地看到不足，找到差距，用最短時間完成自我整改和提升。”

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　　滾動更新 “月評季曬”重常態

　　以往，對單位和干部的考核管理多以年度考核為主，對具體工作的優劣沒有評價標準。此次拱墅推行的干部評議制，通過切割時間跨度，變年度“期末大考”為季度“單元測試”，使得評議體系更具常態化管理、監督的功能，通過“每月評分、每季曬榜”，評議結果能夠更系統、完整地反映一個單位的日常作風建設情況。

　　“評價一家單位的作風建設情況，最重要的條件就是‘動態’，往常我們的作風建設評議都是在年中和年底進行，抓手非常有限。這樣一來，我們很難把各單位日常作風建設中存在的問題做出準確反饋，一些本可以抓早抓小的問題就有了隱蔽放大的風險。”拱墅區紀委黨風政風監督室負責人趙泳霞表示，“比如在一季度被扣分的單位里，有好幾家就是因為主要領導因主體責任落實不力被問責而導致扣分。”

　　因此，評價指數“月評季曬”不僅為紀檢監察機關的常態化監督創造了條件，也為各單位的“一把手”在日常落實主體責任時提供了有效參考。

　　根據動態指數的評分情形，對各單位工作紀律等制度不健全、不落實，日常管理存在“寬松軟”等問題的，查實每起扣1分，查實后受到相關問責的，每起扣2分。在全區常規巡察、專項巡察、延伸巡察過程中發現各單位日常管理的問題，查實每起扣1分，查實后受到相關問責的，每起扣2分。

　　“從各單位對一季度評分的反饋來看，他們認為該評價指數有助于及時發現問題，進而立查立改防患于未然。”趙泳霞說。

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　　有減也有加 “亡羊補牢”激活力

　　該評價指數另一大亮點是動態更新，正向激勵。

　　拱墅區科技工業功能區管理委員會第一季因為有辦事員在為某公司辦理租賃備案審批手續過程中，沒有按照承諾的3個工作日完成手續辦理，存在推進工作慢的問題，造成了不良影響，被媒體曝光，因此在一季度的反饋里，園區被扣了分。但園區高度重視，直面問題，立糾立改，落實責任和舉措，同時舉一反三，對所有服務流程進行梳理簡化并實行線上審核審批，極大地提高了效率。媒體曝光件及時整改到位，這又讓他們加回了1分，再次體現了有加有減、有懲有獎評分制的合理性。一方面是負向鞭策，對回避矛盾、庸懶無為等問題進行處理。另一方面是正向激勵，有加分意味著調動了迅速整改的積極性，也是促進干部干事創業、推動科學發展的“指揮棒”“風向標”和“助推器”。

　　“人性化的動態評價對被評價者來說具有激勵和促進作用，前階段工作的失誤和疏忽，完全可以通過分析研究，用下階段的積極主動、跟蹤整改來彌補，使各項工作在精益求精的良性循環中推進。”拱墅區紀委相關負責人表示。

　　拱墅區委常委、區紀委書記、區監委代主任  熊雄

　　好作風是真抓嚴管出來的

　　抓好干部日常監督管理，把紀律和規矩挺在前面，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的內在要求。

　　“溫軟慢推庸浮”是機關作風頑疾，影響政府公信力,為群眾深惡痛絕。去年，我區開展“興五風破三慢”專項行動，查處5大類12個問題，約談區管干部7人，問責38人。大興雷厲風行、調查研究、改革創新、團結協作、勤政廉政之“五風”，破解面對上級部署反應慢、面對工作任務節奏慢、面對群眾呼聲處理慢之“三慢”，成為作風建設破題之舉。今年，我們乘勢而上，實施“興五風破三慢解四題”專項行動，進一步提振干部精氣神，并重點推出干部隊伍建設評議制，以“分類評價、每月評分、每季曬榜”的方式，評議促實干，倒逼干部擔當作為。

　　十九屆中央紀委三次全會提出，要著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。干部隊伍建設評議制，著眼于日常監督，力求在全區干部中努力形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。一是曬狀態，月度評、每季曬，針對“溫軟慢推庸浮”6類問題，細化重點任務推進、違紀違法、“三慢三不”等10項具體負面指標，曬榜既見人見事，又見問題見責任，層層傳導壓力，擰緊責任鏈條。二是動態評，既有扣分項，也有加分項，合理評分每月更新，實現正反激勵，既能警示震懾鞭策整改，又能激勵先進增強活力。三是常態督，實現監督對象、監督力量、監督領域三個全覆蓋，提升全區各單位抓人促事的主動性，在“治未病”上積極作為，使監督常在、形成常態。同時，我們在考核數據收集上，與區里日常工作考評和紀檢監察機關日常監督緊密結合，不給基層增加負擔。

　　截至4月底，全區已有16家單位被扣分或加分，主要涉及“重大任務、媒體曝光、三慢三不、投訴辦理、違紀違法”五大類。半年度我們將第二次曬榜公示，屆時對季度排名末三位的單位，抄告區委、區政府分管領導，視情進行約談提醒。區紀委監委也將把干部隊伍建設評議制納入政治生態研判機制，加強動態分析和精準研判，提高監督精準度，實現監督“常”“長”結合。

責任編輯： 樓昕