看小城鎮(zhèn)變大社區(qū)

看小城鎮(zhèn)變大社區(qū)

2019年06月17日 10:14:17 來源: 浙江在線 作者: 記者 徐子淵 通訊員 潘玲惠

　　作為全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鎮(zhèn)、中國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)在2017年被列為全省小城市培育試點(diǎn)的中心鎮(zhèn)之一。

　　去年9月，楚門鎮(zhèn)走出了城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵一步：撤村（居）設(shè)社。其中，原城郊村、西南村、城郊居等5個村被撤并為湖濱社區(qū)，一舉成為全鎮(zhèn)人口密度最大，商業(yè)和文化氛圍最濃厚的社區(qū)。

　　與一般的城中村改造不同，楚門鎮(zhèn)作為小城市培育的探索地，設(shè)立社區(qū)完全可以說是一次從零開始的巨大變革。為此，我們專程到湖濱社區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研，這個特殊的年輕社區(qū)遇到過哪些問題與困難？他們的探索與實(shí)踐對其他地方又有怎樣的借鑒意義？

　　環(huán)境美了人心暖

　　前往社區(qū)的路上，楚門鎮(zhèn)組織委員王涵告訴我們，湖濱社區(qū)由５個村居合并而成，雖然占地面積只有1.23平方公里，但常住人口有1.3萬余人，差不多就是一平方米一個居民。“如果加上暫住人口，人口密度甚至有可能翻倍，怎樣把‘人’管理好、服務(wù)好，可以說是這個新社區(qū)的頭號難題。”

　　最令社區(qū)干部頭疼的是，村居合并后，村民和居民的生活習(xí)慣、行為方式等各有不同，需要盡快轉(zhuǎn)變、適應(yīng)、融合。

　　“社區(qū)一成立，我們就下決心首先要扭轉(zhuǎn)南濱湖畔花園小區(qū)的面貌，樹個樣板。”湖濱社區(qū)第一任黨總支書記王勇感慨地告訴我們，社區(qū)成立后，他們雄心勃勃地想大干一番，不想?yún)s是“熱臉貼了冷屁股”，小區(qū)業(yè)委會都選不出來，還鬧了很多不愉快。碰壁之后，社區(qū)居委會班子冷靜下來，方才發(fā)現(xiàn)問題所在。“剛開始我們只想著給予，光顧著把城市小區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗照搬照抄，而忽視了農(nóng)居小區(qū)的特殊性，沒有去問問居民真正需要什么。”

　　于是，在專業(yè)機(jī)構(gòu)天宜社工服務(wù)社的協(xié)助下，社區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查。社區(qū)黨員干部還一戶戶地密集走訪，上門聆聽居民真正的心聲。王勇告訴我們，農(nóng)居小區(qū)居民的一些訴求，在城市小區(qū)居民看來可能有些不可思議，但這種不同之處，也正是農(nóng)居小區(qū)的別樣魅力所在。比如，農(nóng)居小區(qū)的居民更喜歡平時聚在一起搞搞活動、聊聊家常，所以小區(qū)現(xiàn)在經(jīng)常開展各種文化娛樂活動，還舉辦“鄰居節(jié)”等大型活動，居民向心力明顯增強(qiáng)。

　　有了溝通，就容易達(dá)成共識。小區(qū)業(yè)委會很快就順利成立，物業(yè)公司也很快隨之敲定。路面變整潔了，停車變有序了，鄰里關(guān)系越來越融洽了……經(jīng)過近半年的運(yùn)營，南濱湖畔花園小區(qū)的形象發(fā)生了根本性變化。走在小區(qū)內(nèi)，不時有居民和王勇等社區(qū)干部打招呼。“這里的住戶都認(rèn)識你們？”我們有些好奇。“走的多了，也就熟了。”王勇樂呵呵地說道。這一刻，我們感受到，小區(qū)的變化不僅在于環(huán)境越來越美了，而且在于居民的心情越來越好。人心多了分期盼，更多了分奔頭。

　　民生實(shí)惠福利多

　　讓村民變居民，遇到的問題可不僅僅在這一個小區(qū)內(nèi)。

　　合并之初，城郊村和西南村村集體經(jīng)濟(jì)年收入近千萬元，而其他三個居則沒什么集體經(jīng)濟(jì)收入。如何協(xié)調(diào)村居之間的利益，使居民和諧相處？湖濱社區(qū)的答卷是：共建共享，把集體經(jīng)濟(jì)和民生保障這兩個“蛋糕”做大。

　　“我?guī)銈冏咭蝗Γ湍芾斫馕覀兪窃趺醋龅牧恕！焙I社區(qū)居務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員黃祥壽一副信心滿滿的樣子在前面帶路。走到了楚柚路西側(cè)的一處圍墻外，黃祥壽指了指里面的施工現(xiàn)場說：“這就是我們社區(qū)成立后的第一個大項目。一年后，這里將不僅有600多個攤位的全鎮(zhèn)最大菜場，還有大型超市、餐飲、物流和休閑娛樂設(shè)施……”作為項目負(fù)責(zé)人，黃祥壽心里早有一筆賬：這個項目既可以大幅度改善社區(qū)居民生活保障，還可以為社區(qū)服務(wù)居民提供陣地、資金等有力支持。而通過這個項目，也使社區(qū)居民對村居撤并帶來的好處，有了切身的感受。

　　在社區(qū)便民服務(wù)中心，我們碰到剛好前來辦事的居民顏云超。“以前辦什么事兒都要往鎮(zhèn)里跑，成立社區(qū)后方便多了，在家門口就能辦。從家里出來到辦完，前后也就10多分鐘。要是以前，這個時間還在趕路呢。”顏云超告訴我們，村居撤并能帶來什么樣的好處，以前大家都不知道，所以心里難免擔(dān)心這擔(dān)心那的。這半年來的變化，可以說滿是驚喜，“左鄰右舍聚在一起聊天時，大家老是開玩笑說，現(xiàn)在我們可是城市人了。”

　　“集體經(jīng)濟(jì)和民生保障提升帶來的實(shí)惠，大家看得見摸得著。”湖濱社區(qū)的鎮(zhèn)干部金士平告訴我們，現(xiàn)在社區(qū)居民不但身份統(tǒng)一，心也逐漸攏在一起了。就像一些原先只有村民或居民享受的福利，如今擴(kuò)大至全社區(qū)的居民。在顏云超說話時開心的笑容里，在黃祥壽信心滿滿的樣子中，我們不由深深感受到老百姓對于民生的獲得感，而這也是設(shè)立社區(qū)給他們生活帶來的最大變化。

　　廣納民意聚民智

　　“老城改造項目目前完成了多少？”“五水共治的整治力度如何？”……

　　5月份的湖濱社區(qū)聯(lián)席會議上，10多個人圍坐在長條形的會議桌前，一起為湖濱社區(qū)這個新生社區(qū)的發(fā)展把脈問診。這個每月一次的聯(lián)席會議，參加者有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部，也有社工負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)賢代表等，大家都是直擊問題。

　　在聯(lián)席會議上匯報工作的，有一個人很特殊，他就是以提供各種社區(qū)服務(wù)為主的天宜社工服務(wù)社相關(guān)負(fù)責(zé)人裘威巍。湖濱社區(qū)是天宜社工的一個全新服務(wù)對象。“社區(qū)的管理，與原來的村居管理完全不一樣。需要更加專業(yè)化、精細(xì)化的管理與服務(wù)，以滿足居民不同的需求。”裘威巍參與了湖濱社區(qū)撤并和建設(shè)的全過程，對整個社區(qū)可以說是了如指掌。在會上，他拿出厚厚一疊的調(diào)查資料說，從目前掌握的資料和數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前居民特別關(guān)心親子關(guān)系和鄰里關(guān)系的融洽。所以，他們正準(zhǔn)備在６月份策劃開展一系列的親子和鄰里活動，讓原本來自不同村居的居民，通過活動加強(qiáng)交流溝通。

　　從村居撤并開始，楚門鎮(zhèn)黨委書記金加樹就特別關(guān)注湖濱社區(qū)的大小事宜。每月的社區(qū)聯(lián)席會議，他只要有空，基本上都會前來參加。他告訴我們，湖濱社區(qū)作為楚門鎮(zhèn)最大的社區(qū)，它的發(fā)展方向在一定程度上也決定著楚門基層社會治理的發(fā)展方向，“社區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)的每一個細(xì)節(jié)，都需要廣聚民智，細(xì)細(xì)推敲。”

　　讓社區(qū)居民參與到整個社區(qū)的治理，是這個新社區(qū)帶給我們的最大感受。事務(wù)公開、參與自治，讓居民更有參與感和認(rèn)同感。為了提升新社區(qū)黨群服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能，在籌建湖濱社區(qū)西南文化禮堂過程中，社區(qū)就充分廣納民意、廣聚民智。“我們是站在一個全新的起點(diǎn)，去創(chuàng)造一個全新的開始。”蹲點(diǎn)采訪中，王勇告訴我們。未來，一個治安穩(wěn)定、生活便利、鄰里和睦的和美社區(qū)，不僅是所有湖濱社區(qū)干部的夢想，更將逐漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

責(zé)任編輯： 鄒姍琳