講好革命故事 傳承紅色基因
為平安中國貢獻浙江力量
為平安中國貢獻浙江力量
2019年06月24日 10:16:24 來源: 浙江日報 作者:
在浙江，有一座象征著“平安”的鼎。奪鼎難，是很多地方的切身感受。因為連續3年成為平安市、縣（市、區）才能拿到平安鼎，連續12年才能捧得平安金鼎。
平安浙江是習近平同志任浙江省委書記期間親自倡導并于2004年初作出的一個高瞻遠矚的重大戰略決策。15年來，浙江沿著習近平同志開創的平安浙江建設道路砥礪前行，取得了豐碩充盈的實踐成果、有效管用的制度成果和與時俱進的理論成果，為平安中國建設貢獻了浙江力量。
15年來，浙江奮力譜寫了經濟持續健康發展、社會持續安全穩定“兩大奇跡”的浙江篇章——人民群眾安全感滿意率達到96.84%，刑事發案、信訪總量、生產安全事故總量連續保持“零增長”；城鎮、農村常住居民人均可支配收入連年蟬聯全國各省（區）之首，安居樂業、富裕起來的浙江人民心里更踏實、笑容更燦爛。“難奪”的平安金鼎，也在浙江各地有了72座。
抓好領導責任——
“兩張報表”看平安
6年前，江山市鳳林鎮大悲山村村民徐林擔心，他家的2900元土地補償款因為牽扯到兩個村的舊賬，再加上鎮領導換了人，是不是就沒了著落？他遇到的問題，在鎮領導交接時就引起新一任鎮黨委書記的關注。多方協調下，這筆補償款順利落實，他也放下了一直懸著的心。
浙江各級黨政主要領導手中，每月必備經濟和平安“兩張報表”。黨政換屆、人員變動，平安責任與經濟責任“雙交接”，因未辦理交接手續或交接不清造成平安建設工作重大失誤或嚴重不良影響的都將被追責。同時交接的，還有平安建設的主要舉措和成功經驗、可能影響平安穩定的重要案件和事件等，確保黨政領導干部“一手拿經濟報表，一手拿平安報表，真正做到‘兩手抓，兩手都要硬’”。
作出平安浙江建設決策之初，省委就明確：平安浙江，不僅是治安好、犯罪少，還是涵蓋了經濟、政治、文化和社會等各方面寬領域、大范圍、多層次的“大平安”。從那時起，老百姓的錢袋子滿不滿、安全感足不足，成為各級黨委、政府越來越牽掛的事情。平安建設由“一把手”負總責，與經濟建設同部署、同督導、同考核。各級黨委均成立由主要負責人掛帥的平安建設領導小組，建立社會穩定形勢分析制度，像分析經濟形勢一樣定期分析社會形勢。
一個細節就能看出平安的分量——許多市委、縣委書記隨身帶著平安報表。他們說，轄區內發生了什么事，第一反應就是對照平安報表，看看哪里做得不到位。每逢重大決策，都要先過社會風險評估關。
牢牢抓住“一把手抓、抓一把手”這個關鍵，浙江健全完善平安建設領導責任制、部門責任制，細化各級平安建設的任務、責任、追責“三張清單”，進一步壓實各級黨政領導“保一方平安”的責任。
從“兩張報表”里，浙江建立了“條塊結合、橫向到邊、縱向到底”的平安建設組織領導、責任和考核評價體系，經濟社會發展到哪個階段，平安建設就提升到哪個水平；影響平安的問題出現在哪里，平安建設就延伸到哪里。
整治突出問題——
標本兼治防風險
走進德清縣信訪局，最吸引眼球的是滿滿一墻的“一年早知道”。每年初，這里會公示領導干部接訪時間表，讓群眾一目了然。從省委書記、省長到鄉鎮長定期約訪接待群眾，在浙江15年來從未間斷，并形成制度。領導干部下去多了，基層群眾上來少了，大量問題在源頭得到解決。
平安建設15年來，浙江堅持標本兼治、綜合施策，把專項整治突出問題與推動完善政策制度相結合，著力解決影響社會和諧穩定的深層次問題。
在矛盾防范化解方面，建立縣、鄉、村三級矛盾糾紛多元化解平臺，不斷完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等銜接機制，發展各類調委會4.15萬個、調解員15.5萬人、行業性專業調委會1800余個，全省年均排查矛盾糾紛近70萬件，化解率達98%以上。
在社會治安方面，建立立體化治安防控體系，打擊各類刑事犯罪活動，深入開展侵財案件、電信網絡詐騙、道路交通安全等系列嚴打整治專項行動，強化社會治安重點地區排查整治。2018年以來，掃黑除惡專項斗爭深入開展，深挖徹查、打“傘”破“網”，有力凈化社會治安環境。
在公共安全監管方面，提升公共安全主體責任、監管責任、監管手段等短板，預防各類安全事故，率先實現寄遞物流、瓶裝燃氣、客運購票、移動手機、出租房等重點領域實名制管理，強化風險源控制。
從2014年起，世界互聯網大會每年在烏鎮召開；2016年，G20杭州峰會召開。迎接八方來賓的，是民富民安的一方樂土。透過這些窗口，世界領略了中國的發展奇跡，浙江也交出了一份“絕對安全”“萬無一失”的平安答卷。
國際重大活動的圓滿舉辦，讓平安浙江建設經受住了最嚴格的檢閱和考驗。在此基礎上，省第十四次黨代會提出了“建設平安中國示范區”的目標，指引平安浙江建設踏上新征程——從群眾最恨最怨最煩的問題入手，項目化、清單式推進平安建設專項工作，讓每一個領域得到精心呵護。
夯實基層基礎——
社會治理“一張網”
有這樣一組數字，讀起來每每讓人心潮澎湃：2003年至2018年，浙江地區生產總值從9200億元增加到56197億元，人均生產總值從19730元增加到98643元；刑事案件從42萬多起下降到33萬多起，命案從1400余起下降到317起。這條經濟社會發展的漂亮“X形線”，使浙江被公認為全國最安全、最公平、最具有活力的省份之一。
深化平安建設，重點在基層，難點在基層，希望也在基層。15年來，浙江把固本強基作為一項根本性、戰略性任務，堅持發展新時代“楓橋經驗”，不斷健全完善的城鄉基層社會治理體系使平安建設的根基堅如磐石。
鄭海明是寧波市江北區洪塘街道鞍山村的網格員，大到安全、環境、治安，小到鄰里糾紛、家長里短，他都要管好。“全科網格”將“七網八網”并成“一張網”。有村民反映綠化帶里有垃圾，他利索地掏出手機，拍下照片發到街道社會治理綜合指揮室，指揮室把問題派發到村里物業。很快，垃圾問題就解決了。
這是浙江構建基層社會治理體系的一個縮影。從2007年舟山普陀區探索“網格化管理、組團式服務”到2014年全省建立“一張網”網格體系；從2016年臺州打造“全科網格”到2018年全省規范提升……30萬余名網格員活躍在6.9萬個網格中，排查安全隱患、調解矛盾糾紛、提供便民服務，及時把基層情況上傳。
2018年以來，浙江更是全面推動基層治理經驗做法從“盆景”變成“風景”。全科網格規范提升工程和“三治融合”基層社會治理體系建設推廣工程、社會組織參與社會治理規范提升工程等，被列為總結提升推廣新時代“楓橋經驗”六大工程，鄉鎮（街道）創新聯合治理機制，統籌條塊力量，建立“基層治理四平臺”，大力推動基層社會治理現代化。
九層之臺，起于累土。在平安浙江建設15周年的新起點上再出發，浙江正拉高標桿、砥礪奮進，努力建設更高質量、更高水平的平安浙江。
