麗水市出臺(tái)支持“浙西南革命精神”弘揚(yáng)踐行的二十條意見

麗水市出臺(tái)支持“浙西南革命精神”弘揚(yáng)踐行的二十條意見

2019年07月24日 11:28:36 來源: 麗水發(fā)布 作者: 麗水發(fā)布

　　麗水是有著光榮革命歷史、豐富革命印跡的紅土地，是全省唯一一個(gè)所有縣（市、區(qū)）都是革命老根據(jù)地縣的地級(jí)市。周恩來、劉英、粟裕等老一輩革命家在這里留下了光輝戰(zhàn)斗足跡，激勵(lì)著一代又一代麗水人堅(jiān)定信念、克難攻堅(jiān)、奮力前行。為進(jìn)一步支持“浙西南革命精神”弘揚(yáng)踐行，麗水市專門制定出臺(tái)二十條意見，是我省目前唯一出臺(tái)的弘揚(yáng)紅色精神的綜合性政策。《意見》總體體現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　一、項(xiàng)目帶動(dòng)。紅色場(chǎng)館、教育基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，革命文物保護(hù)修繕，紅色村鎮(zhèn)提升等項(xiàng)目確實(shí)需要政府出資建設(shè)的，優(yōu)先納入政府投資計(jì)劃。同時(shí)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)要素資源，減輕地方資金、土地指標(biāo)等壓力。

　　二、融合發(fā)展。著力推動(dòng)和促進(jìn)紅色文化、紅色旅游、經(jīng)典文創(chuàng)、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以資金獎(jiǎng)勵(lì)為主，對(duì)新獲評(píng)國家、省級(jí)紅色旅游示范小鎮(zhèn)、紅色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、紅色旅游教育基地，創(chuàng)成3A、4A級(jí)紅色旅游景區(qū)，以及重大紅色文化項(xiàng)目、企業(yè)，分別給予相應(yīng)資金扶持。

　　三、要素支持。從資金、土地、科技、人才等資源要素方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。一方面，著力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、土地指標(biāo)；另一方面，對(duì)積極突破、創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目及企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　文件全文：

　　麗水市人民政府辦公室

　　關(guān)于支持“浙西南革命精神”弘揚(yáng)踐行的二十條意見

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的指示精神，落實(shí)市委四屆四次全會(huì)“將浙西南革命精神的強(qiáng)大動(dòng)力轉(zhuǎn)化為全面推動(dòng)‘麗水之干’的自覺行動(dòng)”要求，進(jìn)一步支持弘揚(yáng)踐行“浙西南革命精神”，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、推動(dòng)各類平臺(tái)建設(shè)

　　（一）對(duì)按照“6+X”模式擴(kuò)容提升建設(shè)并命名的法紀(jì)教育基地、干部黨性教育基地（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地、基層黨建示范教學(xué)基地、愛國主義教育基地、黨史教育基地、以紅色為主題的研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）、國防教育基地等主題教育基地，明確為政府投資項(xiàng)目的，優(yōu)先納入政府投資計(jì)劃，財(cái)政統(tǒng)籌安排資金。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市委黨史研究室、市委黨校、市教育局、市文廣旅體局、團(tuán)市委、麗水軍分區(qū)政治工作處、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（二）積極創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)黨史教育基地、愛國主義教育基地、以紅色為主題的研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）。對(duì)新獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)教育基地（營(yíng)地）分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委黨史研究室、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅體局、團(tuán)市委、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（三）對(duì)新達(dá)標(biāo)的紅色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元。對(duì)新達(dá)標(biāo)的紅色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的垃圾分類資源化項(xiàng)目，每個(gè)補(bǔ)助30萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（四）在革命老區(qū)優(yōu)先開展“八個(gè)萬元”農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃和扶貧開發(fā)，對(duì)新獲評(píng)紅色扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分別給予50萬元和30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。培育發(fā)展一批紅色鄉(xiāng)村民宿、紅色鄉(xiāng)村養(yǎng)老等項(xiàng)目，對(duì)新獲評(píng)的紅色鄉(xiāng)村精品民宿，按評(píng)審后的等次類別分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　二、積極培育紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（五）強(qiáng)化紅色旅游示范小鎮(zhèn)、紅色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、紅色旅游教育基地建設(shè)，對(duì)全市新獲評(píng)的國家、省級(jí)紅色旅游示范小鎮(zhèn)、紅色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、紅色旅游教育基地分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。（責(zé)任單位:市文廣旅體局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（六）加大以紅色旅游為主題的景區(qū)建設(shè)支持力度，積極推出一批紅色旅游精品線路。2019-2021年期間，創(chuàng)成4A級(jí)旅游景區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；創(chuàng)成3A級(jí)旅游景區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)村莊的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（責(zé)任單位:市文廣旅體局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（七）根據(jù)《麗水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（麗宣發(fā)〔2019〕5號(hào)），納入省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫的紅色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)完成并投入使用可按總投資額的10%給予資助，扶持資金分別不超過100萬元和50萬元。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局）

　　（八）根據(jù)《麗水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（麗宣發(fā)〔2019〕5號(hào)），在本市申報(bào)、經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)并公開發(fā)行、銷售，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類紅色文化創(chuàng)意及衍生產(chǎn)品，按照項(xiàng)目投入5%給予不超過100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局）

　　（九）根據(jù)《麗水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（麗宣發(fā)〔2019〕5號(hào)），首次上規(guī)且當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)的紅色文化企業(yè)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。小升規(guī)次年，能正常報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表且當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)50%及以上、30%及以上分別給予20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局）

　　（十）固定資產(chǎn)投資1億元以上的市本級(jí)紅色旅游招商引資項(xiàng)目，可采取“一事一議”方式確定政策。（責(zé)任單位:市文廣旅體局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

　　（十一）探索“浙西南革命精神+科技創(chuàng)新”融合發(fā)展科技工作新機(jī)制，對(duì)按評(píng)審程序納入軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目主動(dòng)設(shè)計(jì)課題的，給予2－5萬元經(jīng)費(fèi)支持，特別突出的，可按1-3倍標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持。在“浙西南革命精神”相關(guān)研究中，針對(duì)需要科技重點(diǎn)支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先選派科技特派員入駐，每3年為一個(gè)周期，給予12萬元的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

　　三、加大項(xiàng)目建設(shè)力度

　　（十二）對(duì)列入“浙西南革命精神”弘揚(yáng)和紅色資源價(jià)值轉(zhuǎn)化規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫的政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先納入政府投資計(jì)劃，財(cái)政統(tǒng)籌安排資金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（十三）市、縣兩級(jí)應(yīng)優(yōu)先保障政府性紅色重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資、省公共建設(shè)投資資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（十四）優(yōu)先申報(bào)符合條件的紅色相關(guān)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取60%、40%兩檔土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（十五）對(duì)通達(dá)紅色村鎮(zhèn)的通村、通鄉(xiāng)及紅色旅游公路等項(xiàng)目，優(yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　四、加強(qiáng)資源要素保障

　　（十六）加大金融支持。積極對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保增信作用，降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不高于1%。創(chuàng)新涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提高紅色示范村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與紅色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村實(shí)行“支部互聯(lián)、金融互聯(lián)”，加大對(duì)紅色景區(qū)、紅色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村移動(dòng)支付業(yè)務(wù)推廣力度，實(shí)施移動(dòng)支付示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃。（責(zé)任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（十七）將紅色旅游發(fā)展所需用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)予以傾斜，優(yōu)先保障革命文物保護(hù)利用工程、紅色旅游和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（十八）在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場(chǎng)主體利用舊廠房、倉庫提供符合紅色旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的，可執(zhí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（十九）對(duì)充分依托山林自然風(fēng)景資源，進(jìn)行紅色旅游等項(xiàng)目開發(fā)的區(qū)塊，符合坡地村鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的，實(shí)行點(diǎn)狀布局多個(gè)地塊組合開發(fā)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　（二十）注重人才智庫建設(shè)，建立“浙西南革命精神”專家智庫制度，聘請(qǐng)一批在國內(nèi)外有一定影響力的知名專家提供決策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市社科聯(lián)、市委黨史研究室、市人力社保局、市文廣旅體局、市教育局、各縣<市、區(qū)>政府）

　　五、附則

　　（一）同一項(xiàng)目若同時(shí)符合多項(xiàng)補(bǔ)助條件的，按就高原則不重復(fù)享受，同時(shí)符合項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的年度內(nèi)只能享受其中一項(xiàng)。

　　（二）各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)需要可制定相應(yīng)的政策。

　　（三）本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月30日。

　　（四）本意見施行期間，如遇國家及省、市重大政策調(diào)整，以最新政策為準(zhǔn)。

責(zé)任編輯： 鄒姍琳