一桿子插到底！嘉興首創市領導領辦基層黨建項目制度

一桿子插到底！嘉興首創市領導領辦基層黨建項目制度

2019年08月20日 09:19:43 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 張藝萌 見習記者 段松艷

7月15日，嘉興秀洲區新居民黨員教育管理“雙聯共管·省際聯盟”成立。嘉興市委組織部供圖

　　一抹鮮艷的紅，匯聚成紅船起航地嘉興的一道靚麗風景。

　　南湖畔，操著不同口音的黨員集結在黨旗下，胸前的黨徽熠熠閃光；鄉野間，黨員和農戶抱團投身創業熱土，闖出一條條振興的新路；商圈里，黨員經營戶紛紛亮身份、亮承諾，爭做誠信先鋒；工地上，支部建到項目，黨旗迎風飄揚……

月河街區黨員經營戶亮出身份 圖片來自紅船領航微信號

　　抓好黨建是最大政績。今年，嘉興在全省率先建立市領導領辦基層黨建項目制度，由市四套班子相關領導領銜擔綱12個基層黨建年度重點項目。

　　項目分頭領，人人挑擔子。市委書記領辦“加強新居民集聚地黨建工作，推動黨的組織和工作全社會覆蓋”；市長領銜“發揮黨組織和黨員作用，助力中心城市品質提升”；市委組織部長牽頭“推進基層黨組織建設標準化規范建設項目”……12個領辦項目聚焦中心工作，內容豐富，各具特色。

　　除了市領導領銜擔綱、蹲點調研、常態指導，每個項目都有責任單位組團攻堅、相關黨組織和黨員緊密配合，掛圖作戰，合力破難。

　　“一個項目一套工作方案、一個責任清單、一張時間表，推進黨建重心不斷下移，力量不斷下沉。”嘉興市委組織部相關負責人說，市領導領辦基層黨建項目,不僅推動抓基層黨建“一崗雙責”落細落實，更匯聚起基層黨建全領域建強、全區域提升的強大合力。

　　流動黨員“安家”了

　　背起行囊，異地打拼，是人們對這個時代億萬流動大軍的印象。

　　在嘉興，他們都叫“新居民”。這個帶著接納姿態的名字，彰顯著包容，也躍動著活力。

　　據統計，嘉興新居民與戶籍人口比是0.8:1，為浙江全省最高。新居民比例高，活躍地方經濟的同時，也帶來了一系列社會治理難題。

　　今年，“加強新居民集聚地黨建工作，推動黨的組織和工作全社會覆蓋”成為“書記領辦項目”，由嘉興市委書記領銜負責。至此，來自五湖四海的新老居民和諧相融，有了更多可能。

　　驅車行駛在嘉興秀洲區洪合鎮，街道兩側經營紡織、服裝類的店鋪接連映入眼簾。遍地開花的紡織、服裝產業，吸引著大量外來人口流入。據統計，秀洲區現有戶籍人口39.6萬人，其中新居民登記人口高達34.8萬人。

新居民黨員教育管理“雙聯共管·省際聯盟”揭牌 嘉興市委組織部供圖

　　新居民黨員就近“安家”。7月15日，嘉興市秀洲區新居民黨員教育管理“雙聯共管·省際聯盟”正式成立。來自云南、安徽、河南、重慶、浙江等八省一市的15個縣（市、區）組織部代表齊聚秀洲，共同簽署新居民黨員教育管理“雙聯共管”協議。

　　所謂“雙聯共管”，就是指流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地和流出地雙向聯系與共同管理。根據協議，流出地黨組織和流入地黨組織一起“打配合”，讓新居民黨建成為凝聚新居民群體、新居民黨員引領新居民治理的一把“萬能鑰匙”。

　　新居民黨員流動到哪里，黨組織就發展到哪里。秀洲區洪合鎮成立“中共洪合鎮流動黨員聯合委員會”，根據新居民籍貫下設8個流動黨員黨支部。近日，這把“萬能鑰匙”成功化解了一起糾紛。

　　在秀洲區洪合鎮，兩輛小轎車相撞，車主分別來自貴州和安徽，兩人在爭論中產生口角，眼看就要打起來了。洪合鎮貴州流動黨支部書記車建國一得到消息，立即和安徽流動黨支部書記趕到現場，拉開僵持不下的兩人，用家鄉話和他們講起了道理。不到一小時，雙方握手言和。

　　用好老鄉情，打好感情牌。秀洲區洪合鎮的探索并非個案。

　　怎樣讓流動黨員快速找到黨組織，實現“離鄉不離黨、流動不流失”？嘉興全市依托已有平臺構建市縣鎮三級互聯互通的新居民黨建信息化平臺體系；運用大數據分析提高新居民管理的即時性、便捷性和實效性；通過網絡建立常態化的溝通聯系機制，實現與新居民黨員流出地黨委組織部門的無縫對接……新居民黨建工作已經走進信息化時代，“線上”“線下”聯動，讓“堡壘”愈加堅固。

　　花開兩地分外香。來自四川的饒仁華自聘任鎮新居民調委會調解員以來，累計接待群眾7000余人次，調處糾紛1796件；來自重慶的伍梅菊熱心為新居民服務，入選“中國好人榜”；爭當新居民“代言人”，秀洲優秀新居民黨員擔任“兩代表一委員”、行風監督員……在找到組織的同時，新居民黨員還承擔起自己的職責，志愿服務起更多人。

　　小農戶闖進大市場

　　清晨，看著自家菜地里紫得發亮的茄子、紅艷艷的番茄，海寧袁花鎮夾山村79歲的張林觀眉開眼笑。

“NI+菜園子”黨支部黨員在田間 嘉興市委組織部供圖

　　在夾山村，有個名為“NI+菜園子”的特色黨支部。支部鼓勵部分有勞動力的困難黨員、群眾參與利用空閑地種植蔬菜，實現“造血”。張林觀就是首批報名“NI+菜園子”的農戶。“結對黨員幫了大忙，有問題他們管得很牢，根本不要我操心。”張林觀說。

　　支部建在菜園上，黨員搖身變“菜農”。菜園里，經常可見穿著紅馬甲的支部黨員，指導農戶科學種植。目前，該支部共有黨員31名，每位黨員結對一個種植戶，其中12名黨員直接參與菜園子種植。

　　“NI+菜園子”引入“互聯網+”技術，運用農產品全程追溯系統，年輕黨員參與保障運作，每種蔬菜都有自己特有的“身份證”——二維碼，只要掃一掃，就能全程掌握每種蔬菜詳細信息。

　　此外，特色黨支部還積極開拓供銷社平臺銷售渠道等，幫助36戶低收入農戶銷售農產品113噸，平均每畝為農民增收3500元。

“NI+菜園子”蔬菜種植區 嘉興市委組織部供圖

　　海寧市南方梨產業農合聯，是嘉興首個縣級產業農民合作經濟組織聯合會（以下簡稱“農合聯”），集政府、市場、社會、種植戶、營銷戶于一體。依托產業農合聯成立南方梨特色農業黨支部，遇上梨子銷售旺季，黨員志愿者每天幫助梨農分果、裝運、銷售，不僅能為萬畝梨園提供特需性、精準性服務，還實現了小農戶與現代市場的對接。

　　眼下，“海昌”牌蜜梨年銷量達到了15萬斤，其中1萬斤進入上海國際農產品銷售中心，每戶農戶增收4000余元。

　　以組織振興帶動產業振興，農合聯組織如雨后春筍般 “冒尖”。目前，海寧全市已形成覆蓋至各鎮（街道）的鎮級農合聯和721個會員組成的農合聯體系。

　　依托完整的農合聯體系，海寧市在各鎮（街道）分別成立了農合聯綜合黨委，作為基層為農服務組織的核心。綜合黨委受屬地鎮（街道）黨委領導，由鎮（街道）黨委副書記任書記，組織委員或分管農業工作黨員副鎮長（副主任）任副書記，各農合聯理事、村黨組織書記、農民專業合作社黨組織負責人等任委員。

　　這套 “黨建帶社建、村社共建”的模式，充分發揮了農村基層黨組織的組織引領優勢、基層供銷社的經營服務優勢和農民專業合作社的市場主體優勢，突破農業產業“低小散”瓶頸，推動農民增收、產業興旺。

　　如今，這套“海寧模式”已在嘉興全市鋪開。加強農合聯黨組織體系建設，提升新時代服務“三農”水平成為嘉興市領導領辦項目，并提出了三年目標：到2019年底，嘉興市各縣（市、區）至少1個鎮（涉農街道）達到基層農合聯黨建規范標準；到2020年底，全市鎮（涉農街道）50%達到基層農合聯黨建規范標準；到2021年底，全市建有基層農合聯的鎮（涉農街道）全面達到基層農合聯黨建規范標準，在高基點上實現農民收入持續穩定增長，繼續保持全省首位。

　　“毗鄰黨建”一家親

　　一條山塘河潺潺流淌。一河為界，是同名“山塘”的兩村。

中共滬浙山塘聯合黨支部所在地 嘉興市委組織部供圖

　　它們一個在浙江平湖廣陳鎮，一個在上海金山區廊下鎮，當地人稱之為南、北山塘村。地相依、水相連、業相近、人相親……南、北山塘村猶如一面鏡子，映照出滬嘉兩地的親密關系。

　　平湖廣陳鎮山塘村黨總支書記金建東還記得那一天——2017年3月29日，浙江省政府批復同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區。當年5月，嘉興市、金山區正式簽訂區域聯動發展全面戰略合作框架協議，激活了嘉興接軌上海的一池春水。

　　隨著合作項目的落地，難題接踵而至。金建東坦言：“金山的村支書和我們鎮委書記一個級別，去溝通，首先心理上就矮了三分。”

　　如何打破壁壘，真正實現一體化發展？毗鄰黨建應運而生。共同的“黨員”身份，讓兩地村干部跨級別、跨區域平等交流成為可能。

　　2018年12月，嘉興、上海組織部門印發《關于深化毗鄰黨建 推動長三角更高質量一體化發展工作的意見（試行）》。

　　今年，“‘毗鄰黨建’引領區域聯動發展”成為嘉興市市領導領辦項目，滬嘉兩地把組織力滲透到跨界協同發展、一體化發展最活躍的細胞中，實現由“物理空間毗鄰”向“發展要素毗鄰”升級。

　　眼下，每季度第一個月8號，南、北山塘村的黨員代表都會坐在一起，召開聯合黨支部會議，實行“輪值主席”、 “雙委員制”等工作機制。會上，大家討論最多的，是兩村正在合作或者有可能合作的項目。

　　走進南山塘村，一個大型的常春藤生產基地內種植了約四十畝的常春藤植物。金建東告訴記者，這個項目正是通過北山塘村引薦而來，項目為本地村民提供了60多個就業崗位，預計每年為南山塘村創造集體經濟收入23萬余元。

　　“你挑水來我澆園，你織布來我耕田。”用這句話來形容嘉興和金山的錯位發展再貼切不過。北山塘村發展產業早，項目資源豐富。與之相對應，南山塘村產業起步晚，正待開發的土地資源為這些項目提供了落地的空間。

聯合黨支部舉行主題黨日活動 嘉興市委組織部供圖

　　今年3月，隨著金山與嘉興啟動長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區，在廊下鎮與廣陳鎮，像南北山塘這樣的結對村不斷增加。

　　“毗鄰黨建”十村聯盟，旨在形成一個聯動發展核心區，將滬浙兩地協同發展的“試驗點”打通成為“試驗田”，變“單打獨斗”為“抱團取暖”，創新探索“毗鄰黨建”，挖掘協調資源機會。

　　示范紅黨建帶、健康綠生態帶、活力橙產業帶，十村聯盟發布了3條學習線路，涉及60個項目、教學點。這些線路整合毗鄰資源，為滬浙兩地提供參觀、交流新去處，也為產業、旅游搭建新平臺，更為兩地“毗鄰黨建”創建新載體。

　　“更多的聯動發展才剛起步，但我們已經深刻感受到‘1+1大于2’的效果。”金山廊下鎮山塘村黨總支書記楊立平說，無論是景區打造，還是產業聯動，都讓人看到美好的發展前景。

　　如今，嘉興人持公交卡就能在上海坐地鐵，刷市民卡能在上海醫院結算；平湖百姓家門口能欣賞滬上名劇；嘉善當地村干部與金山區楓涇鎮交叉任職，共建共享黨建公園，交界的黑臭河清水重現……

　　隨著“毗鄰黨建”輻射面的拓寬，“嘉湖一體化”、“山海一體化”一一提上日程， 更多“跨界”故事，正化為百姓看得見、摸得著的幸福。

責任編輯： 徐曉鳳