“中國第一座農民城”龍港撤鎮設市
“中國第一座農民城”龍港撤鎮設市
2019年08月31日 11:01:23 來源: 浙江日報 作者: 裘一佼 徐月萍 陳文文
歷經35年探索，“中國第一座農民城”龍港終于圓夢——成為一座名副其實的城市。8月30日，浙江省人民政府召開新聞發布會宣布，經國務院批準，同意撤銷蒼南縣龍港鎮，設立縣級龍港市。
由建制鎮直接升格為縣級市，這屬全國首創。國家發改委規劃司司長陳亞軍說：“龍港鎮改市打開了特大鎮新型設市的改革通道，意味著我國新型城鎮化邁出了開創性一步，同時為深化行政管理體制改革探路，在全國具有示范意義。”
這座浙南濱海小城，誕生于農民對城市的向往。上世紀80年代初，建鎮不久的龍港在全國率先改革戶籍制度，吸引周邊大批農民前來落戶。他們集資建設住宅、道路、學校、醫院等設施，在荒涂上建起我國第一座農民城。
今天的龍港欣欣向榮，轄區面積從5.2平方公里擴大到180余平方公里，常住人口從5000余人增至38.2萬人，形成了以印刷包裝為主導產業的工業體系，去年地區生產總值近300億元。
隨著城市化快速推進，龍港越來越碰到發展的“卡口”：20平方公里主城區聚集了24萬人口，擁有7萬多輛汽車卻只有8名交警，大多數經濟社會管理事項鎮級無權審批……曾任龍港鎮黨委書記的陳定模說：“龍港已是城市的規模，卻仍是鄉村的配置。”
從5年前被列入國家新型城鎮化綜合試點鎮，龍港開始探索新型設市模式，追求“機構大部制、管理扁平化、行政低成本、治理高效率”。41個鎮級機構整合為15個大部門，承接1575項下放的縣級權限事項，初步具備縣級管理能力。
精簡高效創新，成為此次撤鎮設市的亮點。據了解，龍港市將設置15個黨政部門，比省內同類縣市機構數量少60%。這里不再設鄉鎮、街道，而由市直接管村居，這在我國縣級行政區域中獨一無二。
“從今天起，我們都成了新市民。”33歲的陳笑笑說，她的父母是第一批從農村來到龍港的創業者，親身參與建設這座農民城。而今，陳笑笑在城里最繁華的地段開著一家鋼琴吧，在這座新城，她要打造一個充滿文化氣息的場所。
未來的龍港，更將成為浙南中心城市，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理，帶動區域協同發展。在龍港市東部的新城，風電裝備制造、氫能源產業園、城市綜合體等項目接連落地，一個新龍港呼之欲出。龍港新城開發建設中心黨組書記陳培標說：“設市只是開始，龍港任重道遠。”
