9月13日召開的世界義烏人大會上，傳遞出一組可喜的數據：今年上半年，義烏實現GDP 620.6億、進出口總額1640億元、完成一般公共預算收入70.6億元，增速均超全省平均水準；目前，全市總人口230萬人，創歷史新高；安全生產事故數和火災數分別下降30%和41%；信訪積案化解率80%，7個鎮街實現積案清零……

　　這些數據背后，是義烏綜合實力的顯著提升，是國際影響力的不斷增強，更是城市感召力的生動體現，其中值得一提的是，人口數據的增長，則是義烏城市“粘性”的外在表現。

　　根據義烏公安最新數據顯示，今年前8個月，義烏全市新增人口達到了6.1萬之多，其中有4.8萬人為“凈流入人口”。作為縣級市的義烏，緣何如此“誘人”？對此，記者近日進行了深入調查，揭秘義烏近年人口快速增長背后的原因。

　　義烏今年前8月人口新增6.1萬

　　其中人才增長超1萬

　　據統計，義烏2014年前后全市總人口數較為穩定，在208萬上下，但從2016年起呈現了明顯上升，連續兩年增長量超過10萬，2018年底更是達到了224.8萬，創歷史新高，主要表現在流動人口的增長。

　　人口流入對于城市來說十分重要，它能提升一個城市的經濟潛在增長率，提高城市活力，促進居民收入快速增長，從而帶來消費需求和就業需求。數據顯示，2015年，義烏的流動人口數為125.1萬，但截至今年8月20日，該數據已達到了147.8萬，連續2年實現了7%左右的增長。值得一提的是，今年新增的6.1萬人中，除去戶籍人口新增的1.3萬外，有4.8萬人為“凈流入人口”，充分表明了義烏對于外來人口的吸引力。

　　從人口結構上分析，2014年前后，義烏18至59周歲的人口數量在166.2萬左右，而到了2018年底，該年齡段的人口數量達到了178.3萬，今年上半年新增的人口也主要是這一年齡段的。

　　另外，從人口增長的分布上來看，記者注意到，新增人口主要集中在了北苑、蘇溪、佛堂等鎮街，年增長人數均在1萬以上。其中，北苑、蘇溪尤為明顯，北苑街道2018年的人口較3年前凈增長了4.3萬，而蘇溪則增長了4.2萬，佛堂也有1.9萬的增長。

　　值得一提的是，今年前8月，義烏新增的6.1萬人中，人才增長數量超過1萬，使得目前全市人才總量超過了26.8萬，博士、碩士和中高級技術職稱人才達35124人，高層次人才數量則達到了4982人。另據統計，近年來義烏流動人口的學歷也在逐漸提升，2018年底全市大專以上的流動人口較4年前翻了近一番，達到15.5萬余人，首次突破流動人口總量的10%，今年上半年又新增了近1萬人。

　　好項目提供好平臺

　　好政策留下好人才

　　深入來看，義烏“人口細胞”的活躍，更像是“組織器官”的進一步成熟。

　　那么，為什么越來越多的人才愿意選擇義烏、留在義烏？用剛剛在義烏創辦了一家生物科技公司的博士張頁的話來說，義烏對于人才發展來說，有平臺、有政策、有溫度。

　　瑞豐光電從臺灣引進的一名高層次人才，早年在某集團全球研發中心任職。2017年，他打算創業，在全國率先開展光電法糞便潛血傳感的研究。“我接洽了幾個地方，相比之下義烏的政策、環境都非常誘人。”令他印象最深的是，他在將公司落地義烏之初，只能暫時借用朋友的辦公場地，當時義烏相關部門注意到此事后，立即著手為他在科創園內安排了一處辦公場地，并很快完成了電力、供水、貸款等方面的“一條龍服務”。

　　經過1年多的發展，企業已經初具規模，相關產品有望在2020年進入市場。“我經常跟我的師兄弟說，義烏盡管沒有北上廣深發達，但絕對是‘潛力股’，是優質高效的發展地區，后來我另一位博士朋友也心動了，現在已經著手在籌辦落地義烏的項目。”他告訴記者，今后兩年，產品入市后公司將逐漸成熟，屆時將會把遠在海峽彼岸的家人都接到義烏。

　　“這些年來，我們堅持‘人才強市’戰略不動搖，全力將義烏打造成為人才集聚的新高地。”義烏市委組織部人才工作科負責人說，平臺和項目是引才聚才的關鍵，近年來，義烏打造了浙江“千人計劃”產業園、千億級特色小鎮等8個平臺，僅華燦光電、愛旭太陽能等4個新上人才項目就拉動全市規上產值增長10.9個百分點。同時，以大學、研究院所、產業園為重點規劃建設40平方公里雙江湖科教園區，中國計量大學現代科技學院、國科大“一帶一路”學院等高端院校相繼落地，為人才孵化提供保障。

　　發展靠動能，動能靠項目，項目靠人才。

　　記者了解到，近年來，義烏市委市政府高度重視項目的謀劃、招商、建設，以重大項目推動工業經濟轉型、產業結構升級、城市能級提升。2016年簽約億元以上項目49個，2017年簽約億元以上項目49個，2018年簽約億元以上項目50個，今年簽約項目累計41個，總投資超1100億元。

　　好項目提供好平臺，好政策留住好人才。這些年，義烏“人無我有、人有我優”的招才政策不遜于一線城市，制定出臺了涵蓋六大方面20條人才新政，覆蓋廣度、力度均創新高，單項資助額最高達5000萬元。“人才引得來，還得留得住，處理服務好人才在義的‘關鍵小事’顯得尤為重要。”市人社局副局長朱德友說，新政出臺后實現了“雙千”，即為1344名人才發放住房補助5.08億元和為1740名人才子女安排入學公辦學校。

　　義烏作為全國首個具有為外國人簽發簽證和居留許可權限的縣級市，與獲得補助不同的是，去年8月，由華盟電氣引進一名美籍高層次人才收獲的正是義烏首張五年期外國人居留許可。“我在義烏從事物聯網芯片開發，研發周期長，市政府所做的這份努力，把我‘留下’，無疑是對我工作最大的支持。”他說。

　　據悉，僅2018年，義烏就舉辦了百場人才創業主題沙龍；212名院士專家成行義烏，促成合作項目135個、解決技術難題148個；全年新增省級以上高層次人才創新平臺10個，其中國家級1個。

　　不難預見，義烏儼然正在成為一個群賢畢至、少長咸集的聚居地。

　　“回到義烏”還是“留在義烏”？

　　公共服務、社會治理等成為留人“磁石”

　　部分難以從整體中割離，就如義烏“人口細胞”的蓬勃生機，離不開整體的健康、飛速發展。

　　“我選擇回到義烏，放棄了上海的校招，不僅是因為它是我的故鄉，更重要的是，我覺得義烏的發展機會不比大城市少。”楊少輝是土生土長的義烏人，2017年從上海同濟大學畢業后便入職了一家企業從事經管工作，不過去年他選擇回到義烏創業，“義烏這些年的發展有目共睹，加上(義烏)對創業的扶持力度大，我作為年輕人的壓力也會小一些。”

　　相比之下，大學便來義烏工商職業技術學院就讀的葉永偉，創業之路“起步得早”。葉永偉在校園內有個知名度很高的外號叫“拖鞋大王”，大二開始，他便在淘寶上賣拖鞋，很快就成了校園里的“百萬富翁”，之后轉型給夢娜等義烏本土品牌開設天貓旗艦店，還獲得了斐濟國禮級別的化妝品purefiji的全網銷售權，受到斐濟駐華大使接見，實現了從“拖鞋大王”到“中斐使者”的蛻變。“畢業后，我就擔任了學校創業指導老師，今后的工作重心將在電子商務的人才培養上。”葉永偉說。

　　“回到義烏”或者是“留在義烏”？背后是這座飛速發展中的城市在教育、醫療等領域，在公共服務、基礎設施、政策扶持等方方面面所做的不竭努力。

　　“義烏之所以有這樣巨大的變化，歸根到底在人，在人的作風和精神。而作風，恰恰是人內在精神的外在表現。”今年春節后的第一個大會上，義烏發出作風建設動員令，向每一位義烏人提出“干部干事不受禮群眾辦事不求人”的鄭重承諾。

　　承諾背后，是刀口向內為每一位義烏人帶去真實的便利。去年8月，義烏在全國率先建成“無證明城市”，通過“最多跑一次”改革，累計削減行政權力事項411項，減少群眾辦事110萬件，削減辦事材料64%，行政服務中心窗口削減59%，全面深入推進“一窗受理、集成服務”，榮獲中國法治政府獎。為此，義烏市委全面深化改革委員會辦公室還被授予了全國“人民滿意的公務員集體”稱號，在京接受黨和國家領導人的親切會見。

　　今年5月，義烏市場主體總量突破50萬大關，平均每兩個人里，就誕生一個創業者；每天，有超過150萬個跨境包裹由義烏發往歐美等127個國家和地區。“良好的營商環境，是吸引力、競爭力，更是創造力、驅動力。隨著‘一帶一路’推進，義烏對外商的吸引力日益增強，今年外商投資主體有望突破8000戶。截至7月份，外資主體量較去年同期增長7%，投資來源遍及全球120余個國家。”市市場監管局局長吳朝暉說。

　　近三年來，義烏對教育投入達77.4億元，教育支出占財政支出比例逐年提高， 2018年擴建中小學45所、幼兒園46所，樹人中學等9所學校建成投用，讓人才得以“安家”；醫療方面，不斷深化浙大高水平醫聯體建設，投用新婦幼保健院、兒童福利院等，讓人才得以“安身”；食品安全方面，成功創建省食品安全市，建成省放心農貿市場5家、省三星以上文明規范市場9家，讓人才得以“安心”；社會治理方面，全市475個村居(社區)實現零發案或降發案，占全市61.6%，兩搶案件33起全破，實現平安義烏“十一連創”，讓人才收獲“安全”。

　　值得一提的是，近年來，義烏的生態環境也正在持續向好，市區空氣質量優良率提升到了91%，在全省的排名前移了8位，“兩山理論”的紅利正在義烏不斷顯現。

　　可以說，人口增長為城市發展帶來機遇，特別是高素質產業人才的引進和集聚，可以推進企業技術創新和管理創新，從而推動城市經濟高質量的發展。而眼下，“對標自貿區、干實試驗區”的沖鋒號已經吹響，人口6.1萬的增長只是一個“逗號”，唯有進一步招才、引才、育才、用才，讓人才成為義烏國貿改革進程中的不竭動力，推動義烏城市能級不斷提升，才能早日高水平高質量建成世界“小商品之都”。