清波街道孝子坊“21天垃圾分類習慣養成法”、小營街道“黨建+垃圾房承包責任制”、望江街道泡沫垃圾回收模式……9月19日下午，一場別開生面的垃圾分類擂臺比武在上城區舉行，全區6個街道依次亮出了自家的垃圾分類“拳頭產品”。

　　除了特色模式“PK”，各個街道還觀看了觸目驚心的曝光片。視頻中，光復路垃圾分類設施不到位，缺少有害垃圾和可回收物垃圾桶；復興南苑垃圾垃圾未及時清理，垃圾桶滿溢；港麗酒家垃圾分類投放不準確，其他垃圾桶中有可回收物和易腐垃圾……面對實打實的問題，各個街道的相關負責人在限定時間內回答了整改處理措施，現場“紅臉出汗”。

　　這是上城區開展的“不忘初心踐使命 黨建雙強顯擔當”垃圾分類比武推進大會，也是上城區“不忘初心牢記使命”主題教育爭先大比武的首場。作為2018年度全省生活垃圾分類工作優秀區，上城有哪些拿手“招牌”舉措，接下來又會怎樣下功夫，再上新臺階？

　　黨建引領有力

　　破解老小區分類難題

　　在擂臺比武之前，上城區委主要領導帶隊，先后來到了清波街道和望江街道現場觀摩垃圾分類示范點。

　　清波街道孝子坊19號住著36戶居民，每天下午3點過后，這個小院子開始熱鬧起來：

　　這是居民扔垃圾的高峰時段，也是居民黨員骨干和社區工作人員最忙碌的時候。他們拿著登記表，戴著環保手套守候在垃圾桶邊，打開每一戶的垃圾袋，檢查分類情況。由于垃圾袋實名制，每袋垃圾都可以追根溯源。

　　“實踐證明，垃圾分類開展得好的地方，往往是黨建引領有力、組織戰斗力強的單位。”上城區相關負責人說。上城區城管局和孝子坊所在社區緊緊抓住“網格支部、黨員家庭、黨員骨干”三股核心力量，在良好群眾基礎條件上，以最強黨支部共建形式為引領，為孝子坊量身定做了一套分類工作機制。

　　一方面，建立黨員干部入戶宣傳，集中宣講，投放現場指導，公布紅黑榜等機制。同時，街道和社區充分調動居民黨員骨干、樓道長積極性，成立“紅黃藍綠”四色志愿者隊伍，彌補了早晚高峰勸導之外的空白時段。

　　另一方面，由居民黨員骨干帶頭引導居民和商戶開展垃圾分類協商自管，成立自管會，協議制定自管會的職責和義務。通過樓道自管會的監督和鼓勵，居民的參與熱情和自覺性被充分激發。現在，街道和社區不定期抽查垃圾桶，孝子坊19號垃圾分類正確率在95%以上。

　　“垃圾分類推進存在的難點堵點，需要各級黨組織和黨員隊伍擔當起應該擔當的責任?！鄙铣菂^委主要負責人說。上城區將緊抓基層黨組織和黨員隊伍，以黨建引領促進垃圾分類。以小區支部黨員、志愿者為圓心，以專管員每日勸導細分為基礎，做到一個投放點就是一個堡壘，一個社區就是一片陣地的標準，以點帶面，提升居民小區分類質量。

　　智慧改變生活

　　獎優罰劣助推分類到位

　　在望江街道錦都世家小區，“智慧+垃圾分類”改變了這里居民的生活?！板\都世家小區從2013年開始垃圾分類，但由于租戶較多、人員流動性大，以往很多家庭垃圾分類做得并不到位?！苯值莱枪芸仆嘎?。

　　針對這樣的狀況，街道在去年2月引進第三方服務企業的智能垃圾分類設備，采用云端數字化積分管理制度，小區居民每月憑卡免費領用綠色易腐垃圾袋和黃色其他垃圾袋各一卷，通過垃圾源頭細分回收形式，讓居民能養成在家中垃圾分類的習慣。

　　和智能設備同步推進的，是獎優罰劣的鮮明導向。居民投遞垃圾時會產生積分，而積分又能換購日常用品，第三方服務企業每月定期還會舉辦積分兌換活動，極大地激勵了居民參與的可持續性。

　　與此同時，每個垃圾袋都配有二維碼和住戶對應，對居民起到約束監督作用。在日?！捌拼毖矙z抽查中，對于垃圾分類不準確且多次提醒、屢勸不改的住戶，將由上城區城管局執法隊員嚴格按照《杭州市生活垃圾管理條例》開出罰單，形成發現問題嚴肅追查的閉環機制。

　　記者了解到，上城區不斷增強垃圾不分類執法力度，一年來共處罰生活垃圾不分類案件335件，同比增加179%；處違法運輸、處置渣土案件130起；對工業企業、汽修行業、醫療行業危險廢物執法檢查300余次，立案查處7起。今后將嚴格剛性執法，做到“五個必罰”“五個通報”，堅決消除一部分人的觀望僥幸心理。

　　緊抓黨組織和黨員隊伍

　　全鏈條創新垃圾分類體制

　　目前，上城區381個生活小區約15.4萬戶家庭、148家機關事業單位、40家醫院、69家學校全部實施垃圾分類，湖濱、清波等主要商圈也已納入垃圾分類管理。全區建成省級垃圾分類示范小區4個、市級示范小區25個、智慧分類小區30個、“垃圾不落地”小區42個。

　　“我們要主動對標上海等生活垃圾分類先進城市，像‘繡花’一樣全面提升各項工作的精細度精準度，走出一條具有上城特色的生活垃圾分類新路子?！鄙铣菂^委主要負責人說。

　　全力打造垃圾分類“三定三服務”方案。“三定”指的是居民小區定時定點投放、商業街區定線收運、屬地街道定量考核；“三服務”指宣傳指導分類服務、小區環境美化服務、企事業單位定制服務。值得一提的是，上城區將針對機關和企事業單位垃圾按量收費、超量加價，從末端倒逼企事業單位做好垃圾分類。

　　同時，上城區將分別從前端、中端、后端入手，全鏈條創新分類體制。

　　前端即源頭分類，上城區將試點第三方服務企業督導垃圾分類機制，引入互聯網再生資源企業，入駐試點街道、社區，負責居民小區垃圾分類宣傳、督導、巡檢、分揀、回收等綜合服務，取代垃圾分類專管員。

　　垃圾即時清運和精細分類是垃圾“變廢為寶”的重要一環。上城區將在垃圾清運集置點安裝智能導視系統，制定優化清運線路，形成“小車”接“大車”、垃圾定時定點投放、垃圾桶即滿即清的模式，消除垃圾桶堆集、占道等影響。

　　同步“更新”的還有垃圾回收體制。上城區將建立垃圾分類大平臺，提升后端處置能力。進一步打通垃圾后端處置通道，通過引進一到兩家大型企業，開展全品類回收服務，通過電話上門回收、APP預約回收等回收模式，實現垃圾回收20分鐘上門。

　　在處置末端，上城區將加快建立垃圾分類的綜合管理服務平臺，全面匯入全區垃圾產生、分類投放、分類收運、分類處置，以及全區各單位、小區等垃圾分類數據，并適時接入杭州市“城市大腦”，形成上城垃圾分類的“數據大腦”。