杭州試點綜合執法破解基層治理難題

讓“看得見的”管得住

讓“看得見的”管得住

2019年10月16日 10:15:56 來源: 浙江在線 作者: 記者 王逸群 戴睿云

　　近日，桐廬縣分水鎮綜合執法隊接到里湖村村民舉報：有人將建筑垃圾違規傾倒在農田里。執法隊工作人員蔡文書立即到達現場，當場將涉嫌違規的挖掘機和運輸車暫扣處理。

　　“換作以前，我們只能將類似投訴轉交給建設等職能部門。等管理人員到位，違法行為早已結束，無法取證，也無法處理。”執法權力下放到鄉鎮后，蔡文書和同事們把原來需要環保、城管、林業、國土等多個部門解決的事情一并解決，管理效率大大提升。

　　“看得見，管不了”，是困擾鄉鎮街道多年的難題之一。為破解這個基層社會治理“最后一公里”的難題，今年上半年，杭州啟動基層社會治理體系和治理能力現代化改革，整合基層審批服務執法力量，率先在上城、下城和桐廬試點為鄉鎮街道賦能。

　　基層權力給基層，基層事情有人辦。杭州通過改革讓執法權力真正下沉，從多部門“多頭管理、分散弱小”到鎮街“統一指揮、集中管理”，讓鎮街效能“提速換擋”。8月9日，桐廬縣14個鎮街綜合行政執法隊全部掛牌，城鄉規劃、環境保護、物業管理等部門420項行政處罰權事項，全部下放到鎮街。同時，原來只是部門派駐的執法隊員也劃轉下沉到鎮街，改革后鎮街綜合執法隊伍整合增加到655人，一線力量大大充實。“這就改變了以往部門間相互推諉，鎮街有責無權的局面。”桐廬縣委辦副主任戴亞鋒說。

　　下放審批權限，基層事情基層辦。杭州在試點鄉鎮街道推進“一個窗口管審批”“一個中心管治理”，深化“最多跑一次”改革。今年8月，以群眾實際需求為導向，下城將一批審批項目下放到長慶街道。居民不出街道即可一窗辦理社保、民政、企業執照等132個事項，其中39項實現了“閉環辦理，當場辦結”。街道還引進杭州市首臺24小時智能政務服務工作臺，實現了37個事項“不見面辦理”。服務中心成立以來，已辦理各類服務事項3500余人次，其中受理新下放事項1250余人次。

　　讓基層群眾有更多獲得感。目前，杭州正進一步完善運行機制，健全治理功能，接下來將全面推廣改革經驗。

責任編輯： 鄒姍琳