義烏首次公布“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”十大典型案例

義烏首次公布“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”十大典型案例

2019年10月16日 11:25:27 來源: 浙中新報(bào) 作者: 浙中新報(bào)

　　為有力推動(dòng)浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)和浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)的全面應(yīng)用，有效提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革力度，近日，義烏梳理總結(jié)了27個(gè)執(zhí)法部門的應(yīng)用典型，首次向社會(huì)公布了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”十大典型案例。

　　通過加大對(duì)典型案例“亮?xí)瘛绷Χ龋瑘?jiān)持示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在縣市級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)用的廣度和深度，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造“你追我趕”“你趕我先”的良好氛圍。

　　本次公布的案例主要從市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、行政執(zhí)法局、交通局、金融辦、衛(wèi)健局、文化和廣電旅游體育局、應(yīng)急管理局等部門應(yīng)用省執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的案例中挑選，全面覆蓋“雙隨機(jī)”“信用監(jiān)管”“聯(lián)合執(zhí)法”“審管銜接”“基層四平臺(tái)”“一把手執(zhí)法”等多個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用典型，充分體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”對(duì)監(jiān)管執(zhí)法模式的改革成果。在突出部門應(yīng)用案例的同時(shí)，也提供全市開展動(dòng)態(tài)，讓社會(huì)對(duì)全市執(zhí)法部門的做法有全方位的了解。此外，典型案例重在民生領(lǐng)域，讓監(jiān)管對(duì)象有獲得感。

　　開展“一把手執(zhí)法”助推掌上執(zhí)法全面應(yīng)用

　　(衛(wèi)生健康局)

　　一、摘要

　　通過一把手親自參與體驗(yàn)掌上執(zhí)法，親自研究、帶頭使用、現(xiàn)場(chǎng)檢查，在全市執(zhí)法部門營(yíng)造起“你追我趕、全面應(yīng)用”的氛圍，并在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，破解執(zhí)法難題，有力推動(dòng)了浙政釘掌上執(zhí)法應(yīng)用向縱深推進(jìn)。

　　二、案例詳情

　　8月27日，衛(wèi)健局局長(zhǎng)王瑞銓帶隊(duì)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)療保障局對(duì)義烏商城婦產(chǎn)醫(yī)院進(jìn)行以“醫(yī)療騙保、不規(guī)范收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)和過度診療行為”為整治重點(diǎn)的醫(yī)療亂象專項(xiàng)檢查。在檢查過程中，王瑞銓登錄浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)，按照?qǐng)?zhí)法的表單要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)存在異常的事項(xiàng)，拍攝圖片上傳，同時(shí)親自在浙政釘上錄入檢查結(jié)果，完成了一次掌上執(zhí)法任務(wù)。為提高工作效能，王瑞銓局長(zhǎng)詳細(xì)詢問了一線執(zhí)法人員關(guān)于掌上執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用情況，對(duì)一些問題提出了有建設(shè)性的指導(dǎo)和建議。

　　從今年8月開始，全市32個(gè)部門開展了“一把手執(zhí)法”行動(dòng)。

　　義烏率先實(shí)現(xiàn)審批告知承諾管理落地

　　(文化和廣電旅游體育局)

　　一、摘要

　　義烏依托浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)接信用信息系統(tǒng)和審批系統(tǒng)，率先在全省開啟“審批+監(jiān)管+信用”無縫對(duì)接。

　　二、案例詳情

　　8月15日，義烏市龍昌包裝有限公司向文廣旅體局申請(qǐng)辦理《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。企業(yè)在作出符合申請(qǐng)條件的信用承諾后，當(dāng)場(chǎng)獲得審批許可。

　　在接收到企業(yè)告知承諾信息后，文廣旅體局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的地址與申請(qǐng)地址不符，違反告知承諾內(nèi)容，立即責(zé)令該企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)地址，系統(tǒng)自動(dòng)向信用信息核查平臺(tái)推送本次告知承諾未履約的信用記錄，對(duì)該企業(yè)重新進(jìn)行信用評(píng)價(jià)并進(jìn)行信用懲戒。同時(shí)將該企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，待企業(yè)整改后再次進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)還未變更地址，則按照《印刷經(jīng)營(yíng)管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

　　目前，義烏市級(jí)審批系統(tǒng)的10個(gè)事項(xiàng)已經(jīng)全部上線，也是全省唯一上線的審批告知承諾管理的事項(xiàng)。浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)累計(jì)接收告知承諾核查指令688件，已處置562件，其中19件未履行承諾內(nèi)容，被責(zé)令整改，累計(jì)扣減企業(yè)綜合信用分114分，并被納入相應(yīng)許可審批的告知承諾黑名單。

　　讓信用成為監(jiān)管“標(biāo)尺”

　　(市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　一、摘要

　　義烏創(chuàng)新構(gòu)建信用監(jiān)管記分管理體系，將監(jiān)管痕跡全面量化為信用記錄，并納入全市的綜合信用評(píng)價(jià)體系實(shí)施差異化監(jiān)管；創(chuàng)新打造主體自治系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事中信用監(jiān)管的閉環(huán)管理。

　　二、案例詳情

　　9月11日，經(jīng)營(yíng)戶何女士被記信用監(jiān)管扣分4分。因?yàn)樵诋?dāng)天專項(xiàng)檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)何女士經(jīng)營(yíng)的面館存在消毒設(shè)施未正常使用、廚房衛(wèi)生臟亂差等問題，根據(jù)規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)其違法違規(guī)行為記4分，責(zé)令其整改，并告知其類似違規(guī)違法行為將影響監(jiān)管信用分。

　　為探索以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，義烏構(gòu)建信用監(jiān)管12分制記分管理體系，將監(jiān)管信用分與全市綜合信用分掛鉤，每滿12分相應(yīng)扣減綜合信用分2分，納入全市統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。在失信行為達(dá)到“嚴(yán)重”時(shí)，可關(guān)聯(lián)其法定代表人或負(fù)責(zé)人，依法追究個(gè)人失信責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)主體的綜合信用等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)分類的差別化監(jiān)管和靶向式監(jiān)管。而通過義烏市“一網(wǎng)通管”平臺(tái)提供的主體自治系統(tǒng)，被扣除的監(jiān)管信用分在一年內(nèi)有機(jī)會(huì)修復(fù)。

　　目前，全市已有26個(gè)執(zhí)法部門開展探索信用記分管理，納入信用記分管理檢查事項(xiàng)104項(xiàng),累計(jì)記分主體1299家，累計(jì)記分值11553分；共設(shè)置自檢自查、自主上報(bào)事項(xiàng)127項(xiàng)，在線題庫(kù)48套，累計(jì)2931家主體完成了自律整改，累計(jì)修復(fù)主體信用記分2588.5分。

　　跨部門雙隨機(jī)抽查推動(dòng)執(zhí)法更高效

　　(金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局)

　　一、摘要

　　生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)用浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)和浙政釘掌上執(zhí)法開展跨部門“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)指派執(zhí)法人員，開展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，不僅有效解決了多部門執(zhí)法對(duì)企業(yè)的干擾，還推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法更高效。

　　二、案例詳情

　　8月29日，生態(tài)環(huán)境分局和發(fā)改局在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)上聯(lián)合制定“鍋爐督察整治回頭看”跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查任務(wù)，抽取義烏市貝克曼集團(tuán)等10家企業(yè)。兩個(gè)部門的執(zhí)法人員在浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)接收任務(wù)后開展聯(lián)合檢查，按照掌上執(zhí)法系統(tǒng)上的表單，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)存在異常的事項(xiàng)，通過拍照上傳，固定相關(guān)證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)藍(lán)牙打印，由監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法人員分別簽名確認(rèn)，完成聯(lián)合檢查，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。

　　一個(gè)云端指令，就可以讓多個(gè)部門隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)指派執(zhí)法人員，同時(shí)接收任務(wù)、上門檢查。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，基本實(shí)現(xiàn)無紙化檢查，不僅簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，還讓監(jiān)管更加規(guī)范化，做到執(zhí)法留痕，檢查有跡可循。

　　今年8月以來，生態(tài)環(huán)境分局通過“一網(wǎng)通管”平臺(tái)開展“雙隨機(jī)”跨部門執(zhí)法和專項(xiàng)檢查行動(dòng)，共檢查企業(yè)98家，立案19家，要求整改1家。

　　“信用+承諾”為旅館業(yè)審批管理加裝新引擎

　　(公安局)

　　一、摘要

　　市公安局以信用承諾為先決條件，在金華地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證的承諾審批、事后核查及掌上監(jiān)管，為更多市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入提供便利。

　　二、案例詳情

　　9月3日，浙江默島酒店管理有限公司負(fù)責(zé)人收到了通過“義網(wǎng)通辦”上申請(qǐng)的旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。因?yàn)樾庞昧己茫S先生在收到告知承諾后，就先行獲得了審批許可。按照承諾，默島酒店要嚴(yán)格按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)，否則將扣除相應(yīng)的綜合信用分。

　　為強(qiáng)化承諾審批的事中事后監(jiān)管，今年7月以來，公安局在金華地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)旅館業(yè)特種經(jīng)營(yíng)許可的承諾審批、事后核查、掌上監(jiān)管的流程再造。從信用承諾先行領(lǐng)取審批許可，到民警開展監(jiān)管核查跟蹤履約情況，再到對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，最后到市場(chǎng)主體對(duì)失信行為開展信用修復(fù)，流程無縫對(duì)接，形成閉環(huán)。

　　截至目前，共有23家單位申請(qǐng)?jiān)S可證，其中14家因信用良好，通過信用承諾獲得先行審批許可，剩余9家因?yàn)樾庞貌涣迹贿m合信用承諾制度，被轉(zhuǎn)入正常審批流程，嚴(yán)格事前核查。

　　主體自治全面上線監(jiān)管效率全面提升

　　(市人民政府金融工作辦公室)

　　一、摘要

　　義烏市主體自治系統(tǒng)的上線，監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)了在線核查，監(jiān)管方式從以往“見面監(jiān)管”向“不見面監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)管效率。同時(shí)，主體自治系統(tǒng)為市場(chǎng)主體報(bào)送材料提供便利，由原先的書式或電子報(bào)表上報(bào)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃蠄?bào)，辦事效率得到大幅提高。

　　二、案例詳情

　　8月23日，金融辦工作人員在主體自治系統(tǒng)上對(duì)6家擔(dān)保公司、9家典當(dāng)行的數(shù)據(jù)進(jìn)行在線核查，這些數(shù)據(jù)都是由企業(yè)主動(dòng)上報(bào)。在以往，工作人員需要經(jīng)過通知、催報(bào)、收集數(shù)據(jù)等多個(gè)步驟，才能展開核查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

　　對(duì)于金融辦的監(jiān)管對(duì)象而言，如小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等市場(chǎng)主體，以前需要每月統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)表，在專門系統(tǒng)、按照固定的表格報(bào)送數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只要登錄浙里辦主體自治系統(tǒng)自主上報(bào)，就能做到實(shí)時(shí)報(bào)送。同時(shí)，金融辦可以在主體自治系統(tǒng)上對(duì)監(jiān)管對(duì)象定向發(fā)送最新通知、法律法規(guī)等，落實(shí)監(jiān)管對(duì)象的主體責(zé)任。

　　目前，全市26個(gè)部門共設(shè)置自檢自查、自主上報(bào)事項(xiàng)126個(gè)，在線題庫(kù)48套，監(jiān)管對(duì)象自主上報(bào)400次，自檢自查7124項(xiàng)，2133家主體完成自律整改，累計(jì)修復(fù)主體信用記分2079分。

　　鎮(zhèn)街部門緊密聯(lián)動(dòng)形成有效管理合力

　　(交通局)

　　一、摘要

　　通過基層治理四平臺(tái)和浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的協(xié)同管理，將鎮(zhèn)街網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的問題事件，流轉(zhuǎn)到職能部門，職能部門處置后反饋結(jié)果，完成閉環(huán)。義烏成為全省唯一打通兩個(gè)平臺(tái)協(xié)同應(yīng)用的縣區(qū)。

　　二、案例詳情

　　8月5日，交通局收到基層四平臺(tái)事件核查任務(wù)，反映“金義東南路沿線公路隔離帶雜草叢生，影響行車轉(zhuǎn)彎視線。”該事件通過基層四平臺(tái)和浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)交辦給佛堂交通管理所處置。佛堂所收到指令后，將核查任務(wù)派發(fā)到執(zhí)法干部的浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)。

　　執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)核查后，發(fā)現(xiàn)該路段正在實(shí)施黑點(diǎn)整治施工。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，現(xiàn)場(chǎng)打印發(fā)放《責(zé)令改正通知書》，要求立即整改。第二天，執(zhí)法人員進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)公路安全隱患已消除，及時(shí)將處置信息反饋給基層四平臺(tái)。一個(gè)基層四平臺(tái)網(wǎng)格事件在兩天內(nèi)就得到了快速、準(zhǔn)確、有效、完整的閉環(huán)處置。

　　8月以來，義烏梳理鎮(zhèn)街協(xié)辦協(xié)管事項(xiàng)61類。截至目前，義烏27個(gè)執(zhí)法部門納入鎮(zhèn)街基層四平臺(tái)協(xié)同管理，行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)接受基層四平臺(tái)網(wǎng)格核查辦件630件，已派發(fā)處置610件；已下發(fā)部門協(xié)管事件37個(gè)，已處置34個(gè)。

　　治理越門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象助力文明城市創(chuàng)建

　　(綜合行政執(zhí)法局)

　　一、摘要

　　越門經(jīng)營(yíng)、違法搭建等影響文明城市創(chuàng)建的行為屢見不鮮。行政執(zhí)法局在“一網(wǎng)通管”平臺(tái)上，通過全程電子化“數(shù)據(jù)鏈條”，構(gòu)建事前承諾審批、事中信用監(jiān)管和事后聯(lián)合懲戒全生命周期信用監(jiān)管機(jī)制。

　　二、案例詳情

　　8月，義烏市義亭鎮(zhèn)五聯(lián)路161號(hào)經(jīng)營(yíng)的余某在“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)提出經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)占用城市道路的許可申請(qǐng)，因余某的信用等級(jí)較高，符合審批告知承諾許可的條件。在余某作出信用承諾后，便予以許可。

　　行政執(zhí)法局義亭大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在接收到浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的核查指令后,對(duì)余某當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請(qǐng)時(shí)承諾不符，存在超范圍的越門行為。因未按照批準(zhǔn)的規(guī)定占用城市道路，既違反了相關(guān)法律的規(guī)定，也違背了全國(guó)文明城市的創(chuàng)建要求,義亭大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即要求余某整改，并在“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)上勾選“不符合”選項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)向信用信息核查平臺(tái)推送本次告知承諾未履約的信用記錄，對(duì)余某重新進(jìn)行信用評(píng)價(jià)并進(jìn)行信用懲戒。

　　平臺(tái)聯(lián)動(dòng)為執(zhí)法賦能

　　(應(yīng)急管理局)

　　一、摘要

　　義烏在全省率先打通浙江行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)與基層四平臺(tái)以來，應(yīng)急管理局充分發(fā)揮兩大平臺(tái)的時(shí)效性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)打擊，查獲多起安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大違法案件。

　　二、案例詳情

　　8月8日17時(shí)05分，應(yīng)急管理局接到鎮(zhèn)街網(wǎng)格通過基層四平臺(tái)和省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送的網(wǎng)格事件，稱在四海大道某物流園內(nèi)7棟18- 19檔口存放有危險(xiǎn)化學(xué)品。執(zhí)法人員在浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)接收指令后即刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，共計(jì)查獲水楊醛25桶(10噸)、鈦酸乙炳脂1噸，并向上溯源破獲了連云港市某物流公司使用非危化品專用運(yùn)輸車輛經(jīng)過我市中轉(zhuǎn)運(yùn)輸危化品的案件。

　　基層四平臺(tái)與浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)全面對(duì)接以來，有效打通了線索的流轉(zhuǎn)瓶頸，讓違法信息不再呈現(xiàn)“孤島式”狀態(tài)，通過行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)智慧賦能，集中調(diào)配，以最快的速度將指令下達(dá)至一線執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)打擊。

　　近期，應(yīng)急管理局已通過基層四平臺(tái)上報(bào)信息核查線索25條，其中立案并實(shí)施行政處罰3起，移送外單位處理1起。通過平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，有效破解了以往線索傳遞的老大難問題，及時(shí)處置各類問題隱患，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、減少和消除事故隱患、避免各類事故發(fā)生。

　　以信用為核心強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　(教育局)

　　一、摘要

　　今年，在校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管過程中，教育局充分應(yīng)用信用監(jiān)管12分制記分管理體系，把“教師信息未公示”“消防月檢不及時(shí)”“一次性收費(fèi)超過3個(gè)月”等多種違法行為納入信用監(jiān)管體系，將行業(yè)監(jiān)管信用分與全市綜合信用分掛鉤，納入全市統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)。

　　二、案例詳情

　　8月26日，教育局監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)某早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)照檢查表單的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)存在門牌機(jī)構(gòu)名稱與審批不符、教師信息未公示、一次性收費(fèi)超過3個(gè)月等多個(gè)問題。檢查人員立即把存在問題錄入掌上執(zhí)法系統(tǒng)，并責(zé)令限期整改。按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管規(guī)則，對(duì)該主體扣除行業(yè)監(jiān)管信用分33分，因記滿12分，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接被扣減了個(gè)人信用分。

　　為修復(fù)信用分，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人登錄“浙里辦”APP主體自治系統(tǒng)，開展自檢自查、自主申報(bào)、自治學(xué)習(xí)、在線考試等方式進(jìn)行整改和信用分修復(fù)。

　　目前，義烏市已對(duì)52家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施了信用監(jiān)管扣分處理，累計(jì)扣分497分。

責(zé)任編輯： 鄒姍琳