人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

　　這是黨的十八大閉幕后，習近平總書記在與中外記者見面時給出的莊嚴承諾。這既是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨一脈相承、一以貫之的體現，也突出反映了民生問題在習近平總書記心中的分量。

　　早在浙江工作期間，習近平同志就多次強調，凡是為民造福的事一定要千方百計辦好。2004年，他提出并親自組織實施了建立健全為民辦實事長效機制的探索實踐，著力解決群眾最關心最直接最現實的民生問題，把為民辦實事納入規范化、制度化、經?；壍馈?/p>

　　15年來，浙江省各級各部門堅持“一張藍圖繪到底”，一年接著一年干，在不斷健全為民辦實事長效機制上持之以恒、狠下功夫，確保為民辦實事干一件成一件，群眾對為民辦實事滿意率一路上揚。

　　群眾呼聲就是第一信號

　　截至2018年底，浙江省在就業再就業方面，先后辦了10件實事，全省就業形勢保持穩定；在醫療衛生方面，先后辦了12件實事，健康浙江建設扎實推進；在基礎設施方面，先后辦了14件實事，極大方便了人民群眾的生產生活……

　　瀏覽這一份沉甸甸的成績單，一切足以證明，浙江省建立健全為民辦實事長效機制絕非一時之舉。

　　杭州淳安縣富文鄉中心小學的學生在夢幻般的鄉村校園中快樂成長。該小學是杭州農村小規模學校整體提升綜合改革項目試點學校。今年初，浙江省將“讓城鄉孩子共享優質教育資源”納入十方面民生實事。 記者 林云龍 攝

　　這是浙江對于自身經濟社會發展方位的一次深刻反思，也是對人民的一次鄭重承諾。本世紀初，較早實現從溫飽到小康發展跨越的浙江，在經濟社會發展中也更早面臨成長的煩惱。如何補上民生短板，回應群眾過上更好生活的期待？建立一套長效機制為民辦實事，成為當時省委、省政府深入思考后錨定的方向。

　　長效機制，重在制度體系建設。2004年10月，在習近平同志提議和推動下，浙江省委、省政府在全國率先出臺《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，就提出要著力解決就業再就業、社會保障、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障、社會穩定等10方面重點領域問題。并對建立健全民情反映機制、民主決策機制、責任落實機制、投入保障機制、督查考評機制作出制度安排。

　　為民辦實事的熱潮，由此涌向浙江城鄉的每一個角落，各項機制也緊緊圍繞一個“民”字不斷創新完善。

　　為更好地問需于民、問計于民，各地紛紛建立“民情日報”“民情地圖”“民情通”等訪民情聽民意工作機制，把群眾呼聲作為第一信號。以期更全面地了解群眾急需解決的實際問題，2014年底，省政府首次通過網絡征集新一年為民辦實事項目，共收到意見建議7000余條。

　　群眾深入參與到民生項目的決策中來。2008年10月，寧海縣開始在力洋、大佳何兩個鎮探索試行民生實事項目人大代表票決制。全程參與征集和票決過程的寧?？h人大常委會原副主任林志來記得：“當時鎮里像過節一樣熱鬧！”這是政府實事工程實施第一次從“由上而下”變為“由下而上”。

　　2018年4月，民生實事項目人大代表票決制在全省市縣鄉三級實現了全覆蓋。民生實事項目得以精確回應群眾關心問題，“民呼我應”“群眾點題”的工作格局在浙江逐漸成型。

　　創造條件能辦事辦成事

　　要為民辦實事，不僅要想辦事，還要能辦事、辦成事。

　　建立完善的責任落實機制，無疑是確保辦成事的一個重要方面。每年年初，省政府辦公廳都會制訂下發辦好十方面實事分工方案，對每件實事目標任務進行細化分解，明確牽頭單位、協辦單位、完成時間和工作要求，由省、市、縣、鄉各級層層簽訂責任狀，形成橫向到邊、縱向到底、具體到人的責任體系。

　　遵循盡力而為、量力而行的原則，浙江省堅持將相關民生領域作為財政保障和預算安排的重點。2006年，在全國率先提出公共財政向“民生財政”轉變的思路。

　　景寧縣大地村村民葉汝日對此有著直接體會。因為身體殘疾，長期臥床，后來又罹患糖尿病等多種疾病，老葉從2008年開始經常需要住院治療。好在經濟和心理的雙重壓力這些年來一直在減輕。老葉今年住了5個多月的醫院，醫療費用共計8.8萬元，其中6.1萬元由醫保基金支付，1.4萬元來自醫療救助，自己承擔的比例正逐年減少。

　　老葉的安心，很大程度來自15年來浙江率先建立并不斷擴面提標的社會保險體系，以及以最低生活保障、被征地農民基本生活保障、農村合作醫療、貧困家庭子女入學資助、孤寡老人集中供養等為主要內容的新型社會救助體系。

　　一組數字提供了有力證明。數據顯示，2004年至2018年，全省累計民生支出44148億元，占總財政支出的72%。其中，就業和社會保障支出在所有支出中占比提高最快。15年來，全省新增財力的三分之二以上都用于改善民生，最大程度惠及百姓。

　　在逐步建立民生保障財政資金優先安排的基礎上，各級政府還努力撬動社會資金投入，形成各方面都來關心、支持為民辦實事工作的良好氛圍。

　　在舟山，全市15年來累計吸引社會資金10億元興辦教育；在溫州，甌海區政府收到溫州森馬集團捐資3億元所建的學校；而寧波市則在2008年就通過“保險+服務”模式，首創“醫療事故責任保險”，探索以市場化手段破解民生投入難題。2014年，寧波市政府斥資3800萬元建立巨災保險制度，僅2015年，“燦鴻”“杜鵑”兩次臺風就有13.6萬戶居民家庭獲賠。

　　人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面已經在浙江成為現實。

　　為民辦實事群眾來評判

　　15年持之以恒為民辦實事，一連串數據是閃亮的，也是溫暖的。

　　——收入差距持續縮小。城鄉居民人均可支配收入分別連續18年和34年居全國各省區首位，收入倍差卻縮小至2.04，為各省區最低。

　　——養老服務得到加強。自2009年實施改善養老服務供給民生實事，至2018年底，建成鄉鎮（街道）示范型居家養老服務中心333個，老年配送餐覆蓋12103個社區，占全省社區總數的一半多。

　　——環境質量持續改善。85項生態省重點建設任務全部完成，提前達到國家大氣環境改善目標，全部消除劣Ⅴ類水質斷面，經濟生態系統生產總值位居全國前列。

　　——文體設施加快建設。至2018年底，全省累計建成文化禮堂11059家，公共體育設施和學校體育場地設施免費或低收費向社會開放率達100%……

　　浙江省委始終堅信，群眾最能體驗為民辦實事工作的成效，要讓群眾來評判為民辦實事工作的成效。

　　從2005年起，浙江省就開始探索建立民生實事有部署、有督查、有考核，次年向省人代會匯報情況的督查考評機制，把為民辦實事考評情況作為對各級領導干部政績考核、人大對政府部門工作評議的重要內容，確保十方面實事承諾兌現。

　　而今，群眾也得以參與其中。今年8月，全國首個綜合型“互聯網+督查”平臺——“浙里督”上線運行。城鄉居民只要打開手機，點擊“民生地圖”專欄，省政府承諾的2019年度民生實事推進和完成情況就能一目了然，而且還能參與意見收集、網絡投票、公眾評價等環節。

　　“可以說，借助‘互聯網+’的理念和手段，真正形成了民生實事由群眾‘一起提、一起定、一起督、一起評’的閉環管理和良性格局?！笔≌讲槭蚁嚓P負責人表示。

　　在為民辦實事長效機制的創新建設上，浙江一直沒有止步。2016年，車俊同志在省委經濟工作會議上首次公開提出“最多跑一次”改革，成為撬動民生服務體制機制創新的又一個突破口。

　　近年來，浙江省注重把政務服務資源投向以改善人民群眾生活質量、關乎千家萬戶的義務教育、公共醫療、社保民政、就業培訓、環境保護等領域，著力減少辦事環節、整合辦事材料、縮短辦事時限、減免辦事費用、優化辦事流程、提高辦事效率，實現群眾辦事“一次都不跑”，群眾獲得感和幸福感明顯提升。

　　2018年底，第三方調查評估顯示，全省“最多跑一次”改革的實現率和滿意率分別達到90.6%和96.5%。而2018年省政府民生實事“辦得怎么樣，由你說了算”活動顯示，群眾好評率高達99.48%。

　　一切為民者，則民向往之。

　　回望來路，這樣的故事還有很多。也正是這樣的不竭動力，必將推動浙江更加自覺地踐行以人民為中心的發展思想，承載“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的時代使命，繼續闊步前行。