編者按:今年是習近平同志在浙江提出“建立健全為民辦實事長效機制”決策部署15周年。建立健全為民辦實事長效機制是習近平總書記以人民為中心的發展思想在浙江的生動實踐和重要源泉，15年來，浙江民生建設取得重大成效，以實際行動彰顯了“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。站在新的歷史起點，要把這一機制堅持不懈抓下去，呼應新的民生關切，奮力推進新時代為民辦實事新實踐，最大程度釋放改革紅利，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。22日，省委在杭州舉行“建立健全為民辦實事長效機制”15周年座談會，省內外專家學者、領導干部多維度深入探討了為民辦實事長效機制的理論價值，交流了實踐經驗，并對進一步完善相關機制提出了意見建議。浙江新聞客戶端今摘要刊登與會同志發言，以饗讀者。

　　為民辦實事長效機制是獨創性貢獻

　　謝春濤

　　習近平同志在浙江工作期間主持出臺的《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，是一項獨創性貢獻。這一文件最重要的價值在于，把中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨具體地體現于民生領域，使黨和政府最基礎、最重要也是人民群眾最關心、最看重的工作通過長效機制落到了實處。

　　一是樹立正確的政績觀。建立健全為民辦實事長效機制，彰顯的是以人為本的價值取向。堅持以人為本，體現在執政上，就是要堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；體現在發展上，就是要回歸到經濟發展以社會發展為目的、社會發展以人的發展為中心這樣一種理念，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；體現在結果上，就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

　　二是抓準重點工作領域。文件強調，要著力辦好與群眾切身利益直接相關的事項，多做得人心、暖人心、穩人心的事，要統籌兼顧，突出重點，把群眾的呼聲和需求作為決策的主要依據。文件提出了就業再就業、社會保障、醫療衛生等10方面為民辦實事的重點工作領域。今天，雖然浙江經濟社會發展各方面都取得了很大成就，具體工作內容也發生了變化，但這些方面依然是群眾最關注的領域。

　　三是根據民意決定辦什么實事。在一段時間內，黨和政府能辦到的實事是有限的，先辦什么、后辦什么、辦到什么程度，很有講究。文件提出，要建立健全民情反映機制和民主決策機制。各級黨委、政府要加強調查研究，深入了解群眾急需解決的實際問題。各級人大和政協要建立健全人大代表走訪選民或選舉單位、政協委員社情民意調查制度，主動向黨委、政府提出為民辦實事建議。各民主黨派、群眾團體要充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，及時反映群眾關心的熱點、難點問題。各級政府要在綜合各方面建議的基礎上，排出為民辦實事項目，廣泛聽取群眾意見。浙江在探索試行的基礎上全面推廣民生實事項目人大代表票決制，不僅有助于選好定準辦實事項目，還能更好地發揮各級人大作用，發展社會主義民主政治。

　　四是解決經費投入問題。財政資金往哪里投，有多少用于為民辦實事，直接決定辦實事的規模和效果。15年來，浙江堅持將民生領域作為財政保障和預算安排的重點，用于民生的支出占總財政支出的72%。2006年，浙江在全國率先提出公共財政向“民生財政”轉變的思路，新增財力的2/3以上用于改善民生，最大程度惠及百姓。此外，文件還提出，多渠道籌集資金，積極引導企事業單位和個人參與實事項目建設，鼓勵社會各界參加各類公益活動，興辦公益事業。浙江在這些方面也取得了很好的效果。

　　五是落實辦實事的責任。文件提出，建立健全責任落實機制和督查考評機制。工作計劃確定后，要根據實事項目的內容，明確分管領導、承辦單位、完成時間和工作要求。把為民辦實事情況作為對各級領導干部政績考核、人大對政府部門工作評議的重要內容。建立為民辦實事工作報告、通報制度和責任考評追究制度，各級政府每年必須將為民辦實事工作情況向各級人大報告，向政協委員會、民主黨派、工商聯負責人和無黨派代表人士通報，并接受社會各界和群眾的監督。這樣的機制使辦實事的責任真正落實到相關部門和領導干部。

　　15年的實踐已經充分證明，浙江建立健全為民辦實事長效機制取得了很大的成功。浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，為民辦實事的長效機制，已經發展為以人民為中心的發展思想，在全黨全國工作中得到了全面充分的體現。以習近平同志為核心的黨中央領導全黨為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。這樣的理念、立場和價值觀，得人心、合民意，為中國人民和中華民族所廣泛認同。

　　【作者為中央黨校副校長】