“溫州服務(wù)”，賦能高質(zhì)量發(fā)展
“溫州服務(wù)”，賦能高質(zhì)量發(fā)展
2019年11月03日 16:23:49 來源: 浙江在線網(wǎng)站 作者: 記者 徐月萍 李陽陽 陳文文 尤建明
溫州在改變。
市場(chǎng)主體總量突破100萬戶，銀行貸款不良率降至2012年溫州金改以來最低水平，企業(yè)家信心指數(shù)不斷上升……發(fā)展態(tài)勢(shì)正變得越來越好。
溫州市鹿城區(qū)“三服務(wù)”小分隊(duì)送惠企政策到浙江新邦遠(yuǎn)大有限公司。 拍友 徐杰 攝
溫州沒有變。
全國(guó)率先規(guī)定企業(yè)家參與涉企決策、全國(guó)首例“個(gè)人破產(chǎn)”試點(diǎn)、全國(guó)首個(gè)以立法程序確定的民營(yíng)企業(yè)家節(jié)……敢為人先的改革精神從未變。
站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化新挑戰(zhàn)，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，溫州在不變中堅(jiān)守，在求變中前行。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。一年前，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話擲地有聲?！拔覀冎铝τ跒榉枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！”
過去一年，溫州緊緊抓住獲批新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)契機(jī)，打造“溫州服務(wù)”新品牌，既放得到位，又管得有效；既有求必應(yīng)，又無事不擾；既供給制度，又改進(jìn)執(zhí)法；既立足溫州，又跳出溫州。
今天，一個(gè)有速度、有溫度、有尺度、有高度的營(yíng)商環(huán)境，正在為溫州這列“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高鐵”持續(xù)賦能。
改進(jìn)服務(wù)有速度
——放得到位，管得有效
從提交材料到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從公章刻制到稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)……2小時(shí)，能新開一家企業(yè)嗎？
溫州，可以！10月25日下午，在溫州市民中心，溫州安能物業(yè)管理股份有限公司負(fù)責(zé)人鄭先生親身體驗(yàn)了“溫州服務(wù)”的速度。
溫州把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改善營(yíng)商環(huán)境的突破口，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，整合資源窗口，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，刷新企業(yè)主創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)。
企業(yè)所盼，服務(wù)所向。2018年，溫州出臺(tái)減負(fù)“42條”政策。2019年，溫州又出臺(tái)新一輪減負(fù)降本政策，預(yù)計(jì)全年減負(fù)215億元。民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人大呼“給力”。
簡(jiǎn)政放權(quán)，不是放手不管，而是要“放管”結(jié)合，該政府管的要管好、管有效。
10月23日下午，溫州市鹿城區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)董勝坤找到溫州港集團(tuán)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部經(jīng)理李一坤，第一句話就是“增加線有沒有消息”？
原來，鹿城市場(chǎng)采購貿(mào)易提前實(shí)現(xiàn)出口額超30億美元。溫州海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，前三季度，溫州出口增幅居全省第一?！俺隹谡急茸畲蟮氖欠坡少e，所以我們希望增開直達(dá)菲律賓的航線。”董勝坤說，圍繞企業(yè)需求，才能有效管理。
2018年，溫州市級(jí)部門行政權(quán)力精簡(jiǎn)幅度居全省前列、“最多跑一次”改革滿意度名列全省榜首。
細(xì)化服務(wù)有溫度
——有求必應(yīng)，無事不擾
采訪中，一位溫州民營(yíng)企業(yè)家打了這么一個(gè)比方，“溫州服務(wù)”好比“空氣”，平時(shí)你似乎感覺不到她的存在，但需要時(shí)，她無處不在、不可缺少。
前不久，溫州市興科皮業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人黃美波遇到一個(gè)大麻煩。一邊是生產(chǎn)需要加大投入，一邊是250萬元的銀行貸款到期了。傳統(tǒng)的“先還再貸”，需要“過橋”借錢，不僅成本增加，而且風(fēng)險(xiǎn)較大。
得知企業(yè)的困難后，平陽縣金融工作服務(wù)中心市場(chǎng)科科長(zhǎng)鄭勇帶著銀行工作人員上門服務(wù)，確認(rèn)黃美波是因?yàn)樯a(chǎn)投入導(dǎo)致現(xiàn)金短缺，符合“無還本續(xù)貸”的條件。銀行主動(dòng)幫助其辦理了續(xù)貸手續(xù)?！斑@樣的服務(wù)讓人心里暖和和的！”黃美波說。
金融改革試點(diǎn)以來，溫州不斷創(chuàng)新招數(shù)，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，送上了有溫度的金融服務(wù)。今年上半年，全市小微企業(yè)貸款同比增速19.2%，比全省平均增速高6.34個(gè)百分點(diǎn)。
“無事不擾”并非被動(dòng)的坐等求助，而是精準(zhǔn)有為。
去年以來，溫州創(chuàng)新常態(tài)聯(lián)系、分類化解、精準(zhǔn)幫扶、重點(diǎn)攻堅(jiān)等四大機(jī)制，主動(dòng)推進(jìn)服務(wù)落細(xì)落實(shí)，僅今年上半年就化解問題5423個(gè)。
由于過去的“野蠻生長(zhǎng)”，很多歷史遺留問題觸及企業(yè)的切身利益。為此，溫州搭建民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決?！拔覀儗?duì)問題逐一進(jìn)行交辦解決，對(duì)一些糾葛復(fù)雜的，通過召開多部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。”溫州市工商聯(lián)黨組書記王忠寶說。
“親”是責(zé)任，“清”是規(guī)矩。溫州率先推行“三清單一承諾”制度，推出政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”和清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”。在打造良好營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，溫州先行先試。
拓展服務(wù)有尺度
——供給制度，改進(jìn)執(zhí)法
制度是最好的“定心丸”。溫州堅(jiān)持“供給制度，改進(jìn)執(zhí)法”，努力打造一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
10月24日上午，永嘉縣商務(wù)局副局長(zhǎng)虞振卯沒有去辦公室，而是走進(jìn)了縣電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)議室，他要就《永嘉縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019—2023）》征求企業(yè)家的意見建議。
這并非偶爾為之的“作秀”，而是一項(xiàng)制度安排。過去，不少涉企政策都是職能部門“閉門造車”而來，難執(zhí)行、難起效。今年3月，溫州率先出臺(tái)規(guī)范性文件，把企業(yè)家參與涉企政策制定作為一個(gè)“硬性”要求?！捌髽I(yè)家對(duì)此評(píng)價(jià)很高，既有利于提升政策精準(zhǔn)度，也是對(duì)他們的一種尊重。”溫州市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨委書記、局長(zhǎng)賈煥翔介紹說，企業(yè)家的獲得感增強(qiáng)，發(fā)展信心也更足了。
制度“固定”，企業(yè)“放心”。目前，溫州已經(jīng)形成涉企服務(wù)的責(zé)任清單制度、例會(huì)制度、工作流轉(zhuǎn)制度、督考制度等4個(gè)制度體系，其中，僅針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，溫州就制定“41條意見”“80條新政”，并細(xì)化為146項(xiàng)具體責(zé)任清單。
既要嚴(yán)肅執(zhí)法，又要防止簡(jiǎn)單粗暴。
溫州在守住底線的前提下，全面改進(jìn)執(zhí)法。對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，審慎研究、妥善處理，對(duì)3290項(xiàng)涉企輕微違規(guī)行為實(shí)行“首次不罰”。
今年1月，溫州有19家鞋服企業(yè)因?yàn)樘撻_增值稅專用發(fā)票被立案，即將進(jìn)入起訴階段，而企業(yè)本身也已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，希望通過補(bǔ)繳稅款減輕處罰。“因?yàn)榧夹g(shù)性難題，開票方無法代為補(bǔ)繳稅款?！睘榇耍瑴刂菔袡z察院在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，專門開辟賬戶。企業(yè)及時(shí)補(bǔ)繳稅款，并被認(rèn)定為具有認(rèn)罪悔罪情節(jié)?！拔覀?cè)谏嫫笮淌掳讣k理中引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重大涉企案件舉行聽證會(huì)商，為規(guī)范辦理涉企案件提供‘精細(xì)路徑’?！?溫州市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
最近，外資企業(yè)溫州海嘉建設(shè)有限公司又增資4億元人民幣。公司負(fù)責(zé)人米翔說，落戶溫州6年來，溫州良好的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)發(fā)展很“安心”、有“信心”。
提升服務(wù)有高度
——立足溫州，跳出溫州
當(dāng)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何引領(lǐng)溫州企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，考驗(yàn)的不僅是服務(wù)意識(shí)，還有服務(wù)水平。
今年初，環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊被寫入2019年省政府工作報(bào)告，這條類似于杭州城西科創(chuàng)大走廊的走廊，立足溫州，精準(zhǔn)對(duì)接五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)落地的有：浙大、國(guó)科大溫州研究院等7個(gè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，阿里巴巴、國(guó)家北斗產(chǎn)業(yè)基地等28個(gè)創(chuàng)新型重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)雙向撬動(dòng)。
國(guó)際工業(yè)與能源物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、世界青年科學(xué)家峰會(huì)、中國(guó)新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇……一場(chǎng)場(chǎng)高級(jí)別盛會(huì)，正為溫州注入創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。
“跳出溫州，發(fā)展溫州”，是溫州尋求的新高度。
日前，在距離溫州市區(qū)400多公里的上海嘉定，一個(gè)由6幢大樓組成的科技創(chuàng)新園，迎來了首批入駐企業(yè)。至此，溫州市規(guī)模最大的“科技飛地”在上海起航。“在上海設(shè)立研發(fā)中心，不僅讓我們零距離接觸最前沿科技，更招攬到優(yōu)秀的專業(yè)人才?！睖刂莺Ｉ屑瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人介紹說，“科技飛地”實(shí)現(xiàn)了“他”科技為“我”所用的目標(biāo)。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，溫州抓住機(jī)遇，主動(dòng)與上海嘉定深化戰(zhàn)略合作，充分利用世界溫州人資源，合力建設(shè)長(zhǎng)三角南大門區(qū)域中心城市?！白鳛殚L(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)海西區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，我們要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、積極主動(dòng)作為，融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，真正在融入服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)展自己。”溫州市委主要負(fù)責(zé)人表示，接軌長(zhǎng)三角，就是接軌機(jī)遇、接軌創(chuàng)新、接軌國(guó)際化、接軌高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能日益壯大。規(guī)上工業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比84.1%，同比增長(zhǎng)8.0%；納稅占比88.7%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；民間項(xiàng)目投資也同比增長(zhǎng)30.9%。
走出低谷，跨過拐點(diǎn)。
續(xù)寫創(chuàng)新史，溫州動(dòng)力強(qiáng)勁。
