溫州：“一堅持五規范” 學校黨建規范化建設再提速
溫州：“一堅持五規范” 學校黨建規范化建設再提速
2019年11月08日 22:31:14 來源: 浙江黨建 作者: 溫州市教育局黨委理論學習中心組
近日，溫州市教育局出臺《關于進一步加強溫州市教育系統黨建工作規范化建設的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），著重強調“一個堅持”、做好“五個規范”、落實“十八項措施”，構建起前后銜接、系統完備、科學規范、運行有效的新時代黨建規范制度體系。
“一個堅持”，即要求做到全面從嚴治黨。全面從嚴治黨作為黨的建設的重大戰略思想，基礎是“全面”，關鍵是“從嚴”，它體現了治標與治本的統籌兼顧、全面推進與突出重點的雙管齊下，是對新形勢下執政黨建設規律的新認識。各地各校基層黨組織必須堅持全面從嚴治黨，自覺扛起管黨治黨政治責任。此外，《意見》要求各校基層黨組織認真做好以下五個方面的規范。
強化組織規范，完善體制機制
一要規范隸屬關系。深入貫徹《關于加強中小學黨的建設工作的意見》（中組發〔2016〕17號）精神，進一步理順中小學校黨組織關系，中小學校黨組織關系要隸屬于市、縣級教育行政部門黨組織，所在鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織協助管理。
二要規范黨組織設置。加大黨組織組建力度，有3名以上正式黨員的學校，都要單獨建立黨組織，并按期進行換屆。正式黨員不足3人的學校或偏遠地區的農村學校（教學點），可就近就便與其他學校建立聯合黨組織，聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。暫時沒有黨員的學校，要通過調劑或聘任黨員教師、選派黨建指導員等措施，推動盡快建立黨組織。新建學校，應同步謀劃黨組織組建和黨的工作開展。
三要規范黨支部委員會建設。有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。
四要規范換屆選舉。要建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。根據黨組織隸屬關系和干部管理權限，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月以發函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準備。對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不超過1年。對存在換屆選舉拉票賄選、選舉程序不符合規范等問題的，上級黨組織應當及時嚴肅處理。
五要規范黨支部書記選拔任用。注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優秀黨員干部擔任黨組織書記。黨組織書記一般應具備教師資格，經過學校黨務和行政崗位鍛煉。推行黨組織書記、校長“一肩挑”，辦學規模大、黨員人數多的學校，應配備熟悉黨務工作、有較強組織協調能力的同志擔任黨組織專職副書記，全力抓好黨建工作。黨組織書記和校長分設的，黨組織書記一般應兼任副校長，黨員校長一般應兼任副書記。學校沒有黨組織書記合適人選的，可由上級黨組織選派。對不勝任工作的黨組織書記，要按有關規定及時進行調整。
強化工作規范，增強規范意識
一要規范“三會一課”制度。黨支部黨員大會一般每季度召開1次；黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據需要可以隨時召開，對黨支部重要工作進行討論、作出決定等；黨小組會一般每月召開1次，組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評和自我批評等。黨課應當針對黨員思想和工作實際，回應普遍關心的問題，注重身邊人講身邊事，增強吸引力感染力。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課，黨組織書記每年至少講1次黨課。
二要規范發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的工作總要求，做好發展黨員工作。注重發展教學一線骨干、高學歷層次人才、中層以上干部入黨。做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員。抓好發展黨員工作中的培養、教育、考察、政審、審批和轉正等環節工作，規范發展黨員各個環節的會議記錄、表冊填報、材料撰寫，嚴把發展黨員“入口”。落實“兩推一公示”制度，在確定入黨積極分子和發展對象時，實行黨員和群眾代表推薦；確定為發展對象后，還要進行公示，公示時間一般為7天。落實新發展黨員票決制，黨支部召開黨員大會討論接收預備黨員和預備黨員轉正時，必須采取無記名投票方式進行表決。落實新發展黨員政審制度，配合上級黨委做好新發展黨員預審、審批和組織員談話等工作。
三要規范黨員教育工作。精心組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，定期組織黨員開展主題學習、專題研討、集中培訓、基層宣講，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。加強意識形態領域形勢教育、馬克思主義宗教觀教育，建立黨員干部思想動態分析研判機制，完善落實黨員干部談心談話制度。
四要規范召開民主生活會。每年開展一次領導班子民主生活會，會前應廣泛征求黨員群眾的意見建議，開展黨組織書記與班子成員、班子成員與黨員談心談話，組織班子成員認真開展批評與自我批評，深入查找黨組織和班子成員自身存在的突出問題，明確努力方向和整改措施。整改措施應向黨員、群眾公示。
五要規范民主評議黨員工作。以黨支部為單位，每年召開一次民主評議黨員大會，在黨員個人自評的基礎上，參會黨員進行互評，評議結果報上級黨組織備案，對評議不合格的黨員要進行教育轉化，要求其限期整改；對幫教仍不轉化的，按照黨內有關規定嚴肅處置。
強化管理規范，明確崗位職責
一要規范工作職責。學校黨組織應認真堅持民主集中制，完善議事規則和決策程序。黨組織作出重大決策前，應采取多種形式廣泛征求黨員和群眾的意見建議，學校“三重一大”事項，應進行集體研究決策；學校各項重大決策，應采取無記名投票的方式進行表決，結果應向黨員和教職工代表通報。學校黨組織一年召開兩次黨風廉政分析會，分析研判黨風廉政建設形勢，堅持把紀律挺在前面，切實做到抓早抓小、防范在先、關口前移，促進“兩個責任”落到實處。加強工會、共青團、學生會、婦委會、少先隊等群團組織工作，加強黨員教育、管理、監督和服務，團結凝聚廣大教職工，維護各方合法權益，促進學校健康發展。每年至少開展一次教職工意見建議征詢會，及時處理教職工訴求，解決實際問題。
二要規范黨員管理。嚴格黨員日常管理。抓好黨員先鋒指數管理，對黨員在學習、服務、業績、守法、品行等方面的帶頭示范行為設置先鋒指數，每半年進行一次考評，年底結合民主評議黨員活動開展總體評價。嚴格黨員“出口”程序，對觸碰黨員管理“十條紅線”的黨員要進行集中整改，對整改不到位的不合格黨員要按照黨章和有關制度規定進行嚴肅處理。及時核實黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。
強化活動規范，豐富組織生活
一要規范落實活動制度。要積極推進黨員學習教育制度化常態化，嚴格執行“三會一課”、黨務公開、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活會等黨內生活制度，按照“六制六規范”要求開展支部主題黨日活動。
二要規范活動開展。充分運用“學習強國”APP，廣泛調動黨員干部學習的積極性，深入推進學習型黨組織建設。積極開展黨員志愿服務和讀書、書畫、文體、公益等系列活動，打造學習品牌，爭創“書香干部”，保持活動正常化、經常性。按照制度和工作程序，堅持高標準、嚴要求，認真開展好黨支部各項活動。確保每次活動“有計劃、有主題、有交流、有記錄、有小結”，切實保證組織生活質量。
三要豐富活動載體。通過創新主題黨日活動及黨內組織生活等形式，不斷豐富黨的組織生活，增強黨員參與組織活動的吸引力和向心力。改進工作作風，完善聯系群眾機制，引領黨員主動服務基層、服務群眾，出色完成各項任務。認真開展“紅色細胞工程”“雙百結對”“四千結對”、困難幫扶等服務活動，積極推進志愿服務、黨員進社區等活動項目化、清單化，引導有幫帶能力的一線黨員教師就近聯系1-2名困難學生、1個團支部、1個學生寢室等，力所能及地幫助廣大學生解決學習、生活中的困難。
強化保障規范，提升服務質量
一要做好陣地保障。有固定的黨員活動室，參照“六有”標準：有黨旗、有入黨誓詞、有黨員權利和義務、有黨支部工作制度、有黨員形象欄、有黨務公開欄。有學習宣傳陣地，參照“四有”標準：有黨員學習教育必要的電教設備及網絡等硬件設施；有圖書室、閱覽室、學習園地等學習教育資源；有宣傳欄、榮譽墻等宣傳陣地；有學習計劃及記錄資料，有管理人員和管理制度等。有紅色文化陣地，參照“三有”標準：有特色的“走廊文化”；有文明健康的網絡文化；有條件的單位，要建設文明院落，積極打造豐富的庭院文化。
二要做好組織保障。各級黨委要認真履行主體責任，加強領導和指導，每年至少聽取1次學校黨建工作情況匯報。教育行政部門要負起直接責任，將學校黨建工作納入教育督導內容，與教育教學業務同部署、同落實、同考評；明確專門內設機構和人員，建立健全黨建工作聯席會、例會等制度，切實加強分類指導和具體指導，推動工作落實。注重推選優秀中青年干部進入黨組織班子。強化教育培訓，黨支部書記在任期內至少要參加一次培訓。
三要做好經費保障。建立財政投入保障制度，將學校黨建工作經費納入學校年度經費預算安排，按照學校公用經費的3%-5%列支黨建工作經費，基層黨建經費以每名黨員不低于800元，在“一般公用經費”中列支，并根據經濟社會發展狀況和教職工工資水平，逐步提高標準；上級黨委可按留存黨費的一定比例下撥學校，用于黨組織活動。
《意見》充分結合了《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于加強中小學黨的建設工作的意見》的有關內容，更富針對性地提出了符合教育黨建工作實際的規范化要求，這勢必將對進一步提升我市學校黨建規范化建設工作起到關鍵性作用。
