一個大型火車站蝶變背后的“最多跑一次”改革延伸探索——
破解換乘難 “窗口”更明亮
破解換乘難 “窗口”更明亮
2019年11月13日 09:57:23 來源: 浙江日報 作者: 張帆
這里每天有超過50萬人次客流的進出，每年就是上億人次的涌動，哪怕其中百分之一的旅客不滿意，吐槽聲就會洶涌澎湃——浙江最大交通門戶杭州火車東站從開通運營起就是群眾關心的熱點。“群眾關注的熱點乃至‘槽點’，就是我們改進自身工作的最大動力，東站推行‘最多跑一次’改革的最大目的，就是讓群眾出行更快捷。”牽頭杭州火車東站深化“最多跑一次”改革多項專題改進項目的杭州市江干區改革辦主任王劍說。
11月12日中午，在杭州火車東站西邊的新風路王家井路口，協警王建軍不停地指揮過往車輛、行人，勸導紅燈越線的行人和電動車退至等待區。
這個路口是杭州主城區市民開車去杭州火車東站送客、接人的主要通道，從新風路右拐王家井就是直通該站北進站平臺的上匝道。以前，這里沒有紅綠燈，只有穿越上匝道進口的斑馬線，絡繹不絕的行人嚴重阻擋了右拐進站的車流。“高峰時排隊的車流超過500米，后面路口車輛往往要等四五個燈次。”王建軍告訴記者，“那時看看東站就在眼前，但車就是開不上去，等上半小時是常事。”
今年在這里設置紅綠燈后，通行的車輛一般只需等一個紅燈。一個小小紅綠燈使多年難題得到改善，以前為何不設呢？現場的交警李俊琦解釋說，這個路口屬右轉右出的出入口，按相關規范是不設紅綠燈的，否則一旦出事故有投訴糾紛，管理部門要承擔相應責任。“‘最多跑一次’改革向公共服務領域延伸后，我們梳理了方便百姓、改善交通的難點，相關部門通過加強管理減少風險，盡力方便出行。像相隔百米的新風路天成路口，增設了杭州首條斜穿十字路口的斑馬線，盡管沒有相關規范，但方便群眾從這個杭州火車東站西面最大的行人出入口進出站，可以節省半分鐘。”
群眾利益無小事。“讓群眾更快捷候車，需要眾多部門和單位的協作、配合。比如東西南北進站平臺客流車流不平衡，我們通過多部門協作，動用大數據引流、導航指引，把人流車流引到相對空閑的東、北進站口。”杭州火車東站樞紐管委會相關負責人告訴記者。
作為浙江最大的陸路樞紐之一，每天在杭州火車東站服務群眾出行的部門、單位超過50家，如何形成合力既是“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸的探索，也是政府提升治理能力的重點。今年國慶前夕，杭州火車東站地鐵安檢對高鐵出站客流免檢就是各方協力的結果，此舉大大方便了鐵路旅客轉乘地鐵。
在到達層西安檢口，杭州地鐵1號線的安檢員汪上余向記者描述以往的“盛況”：“過去，一趟火車下來上千旅客，要拖著大包小包到下面的地鐵層排隊安檢，安檢的壓力非常大。”安檢上移后，今年國慶假期，地鐵火車東站站內秩序井然。
數據顯示，10月1日至10月7日，約74.9萬人次享受免檢進站服務，占總進站客流65.9%。
為了配套這一變革，原先在地下的地鐵安檢機也移到鐵路到達層供非高鐵旅客乘坐地鐵使用——可別小看這一改變，這背后涉及地鐵、鐵路的產權和管理責任的劃分，需要相關各方預先周詳協商，形成合力。
“我們接站的也方便多了。”正在東站等朋友的市民王益民說，以前東站鐵路到達層南北兩側四五百米內有10個出站口，接站特別麻煩；現在就兩個安檢進出口，只要和朋友約好一個點就能馬上找到。
旅客打車難的問題也在多部門合力下開始化解，原先只有2個打車通道的東站現在已增加到4個，旅客打車平均排隊時間從1個多小時壓縮到10多分鐘。
記者了解到，由杭州市治堵辦牽頭的東站周邊配套道路的改造提升項目正加速推進，剛加了紅綠燈緩解旅客進站難的新風路王家井路口，一個由天橋地道溝通周邊道路的工程正在緊張評估中，不日即將招標，未來將替代斑馬線，讓行人更安全、旅客進站更快捷。
