一個新農村社區背后的鄉村治理“秘笈”——
念好“三治經” 巧解煩憂事
念好“三治經” 巧解煩憂事
2019年11月14日 09:46:49 來源: 浙江日報 作者: 陳培華、宋彬彬
在桐鄉，村里的事大伙一起商量著干，早已成了許多村民的共識。黨的十九大報告提出“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。近年來，之間嘉興桐鄉市巧用“三治融合”金鑰匙，建起覆蓋全市211個村社的“一約兩會三團”：即村規民約（社區公約）、百姓議事會、鄉賢參事會、百事服務團、法律服務團、道德評判團，“治”出了社會活力、“治”出了和諧有序。
日前，記者走進崇福鎮南陽村，透過一壟菜地、一張菜單、一紙禁令，感受“三治融合”給這個小村帶來的悄然之變。
一壟菜地，解了心結。
青菜、萵筍、大蒜、香芹……暖陽下，20平方米的菜地，生機盎然。
60歲的范有仙正在舀水澆灌，打理菜園。“既能動動筋骨，又能吃上放心菜。”范有仙說，雖然搬進新社區，自己還是喜歡伺弄土地。
菜地不遠處，就是南陽村的兩個新農村社區：南苑陽光城和南陽新村，一排排別墅錯落有致。兩年前，由于征遷，范有仙和200多戶村民一起住進了南苑陽光城。
“按照城里小區的標準建設，綠化也請專人設計。”南陽村黨總支書記張國偉說，這樣做，就是為了讓農民也能享受品質生活。
愿望很快被現實“打臉”。住進小區后，許多村民就開始拔樹、挖草，種上瓜、果、蔥、蒜。“房前屋后種點菜，多少年都是這樣過來的。”范有仙說，小區的綠化被村民挖得七零八落。
村干部著急了。村里派人巡邏，一經發現立即清理，但收效甚微，糾紛還時有發生。
解鈴還須系鈴人。“村民的事，還得讓村民自己來決定。”張國偉動員30多個黨員中心戶組成百姓議事會，邀請村民自己來討論綠化地里該不該種菜，并形成決議寫入村規民約。
堵的同時，還要疏。村里將小區不遠處的一塊荒地辟為農耕園，只要村民承諾不在小區內種菜，就可領取20平方米的菜地。
“種菜有了好去處，小區環境更好了。”村民王中興家的小院內，各類花木郁郁蔥蔥，他空閑時喜歡種些花草，引得鄰居紛紛來取經。
既治“已病”，更治“未病”。“聚焦如何減少矛盾、化解矛盾，把治理重心從過去的問題發生后到處‘滅火’，轉到事前‘防火’上來。”張國偉深有體會。
一張菜單，清了風氣。
村民俞咬根家門口，掛滿紅氣球。一周前，他的孫子結婚，喜氣還未散去。
看到我們經過，老俞熱情邀我們進屋分享喜糖。“婚宴就在小區文化禮堂里辦，大家吃得開心，又不浪費。”俞咬根說，如今誰家有喜事，大多就在文化禮堂里辦。
以前辦場喜事可不輕松。隨著生活條件變好，婚宴相互攀比之風愈演愈烈。“娶個媳婦流水席吃掉十幾萬元，也不奇怪。”在俞咬根看來，浪費得令人心疼。
一張菜單的出現，剎住了這股攀比風。“菜單‘瘦身’，喜氣不減。”張國偉請了村干部、黨員中心戶、部分村民代表，成立道德評判團。他們挨家挨戶征求意見，形成了一張紅白喜事菜單。
“這些菜既有特色，也不鋪張浪費。”俞咬根拿出了一張總價1080元的婚宴菜單，宴球、紅燒大羊肉等桐鄉特色菜品一應俱全，還搭配了海鮮、時令水果，25道菜特色鮮明。
如今，這一張菜單被寫進了南陽村村規民約。村里也立下“硬杠杠”：規定村民婚宴、上梁酒、年酒菜品配置價格每桌控制在800元至1200元，香煙一包不超過50元，白酒一瓶不超過200元……
此外，在村民辦酒席過程中，從菜單擬定、伴手禮選取到當天擺酒，每個環節怎么安排都要“報備”，道德評判團成員全程參與把關監督。
節儉之風勁吹。“以前講排場、好攀比，弄得大家都很難辦。”村民金掌興拍手稱快，“如今喜宴吃得更盡興。”
一紙禁令，凈了環境。
行走在南苑陽光城，環境潔凈。
“不僅硬件對標城里，觀念也跟上了。”張國偉說，通過“三治融合”的實踐，正引領更多村民自發投身到鄉村治理中來。
“我們小區禁放煙花爆竹，沒有一家違反規定。”村民王中興說，搬進小區生活后，與以往村里散居不同，房子挨得近，煙花碎屑到處飄，還時常堵了排水口，大家意見很大。
“為何不能和城里人一樣，禁放煙花爆竹？”王中興等幾個村民自發找到村干部，要求召開百姓議事會，大家一起來談論煙花是否該禁放。
村里順水推舟。張國偉召集百姓議事會，就禁放煙花專門討論，并形成倡議書，由議事會成員挨家挨戶上門征求意見。
沒想到，這事竟然真成了。“以前過個年，起碼要放4次煙花，吵鬧不堪。”王中興說，如今不燃放煙花爆竹成了規矩，每家每戶都遵守。實在愛熱鬧的村民，喜宴上選擇“燃放”電子煙花，其樂融融。
美了環境，樂了百姓。張國偉指著一個星級家庭評比欄說，村里還開展了星級家庭評比活動，由村志愿者、黨員干部、道德評判團成員、鄉賢代表、群眾代表等組成的評比隊伍進行打分，年底優秀的家庭將獲得一瓶煤氣的獎勵。
