嘉興嘉善“一中心”推進社會矛盾“全鏈條解決”
嘉興嘉善“一中心”推進社會矛盾“全鏈條解決”
2019年11月26日 10:08:37 來源: 嘉興日報 作者: 駱穎葉
前不久,嘉善縣干窯鎮的黃先生來到嘉善縣社會治理綜合指揮服務中心,希望幫助調解他的醫療糾紛。在服務大廳工作人員的引導下,黃先生在自動取號機上取了號,被引導到二樓調解室,在醫療糾紛人民調解委員會專業人員的調解下,黃先生與醫療機構達成了調解協議。以前需要跑幾個地方才能解決的事,如今只需“最多跑一地”,這樣的便捷,得益于嘉善縣新建成的社會治理綜合指揮服務中心。
嘉善縣社會治理綜合指揮服務中心是嘉興市第一家高集成度、高智能化、高協同化的綜合社會治理平臺。自今年9月10日運行以來,共受辦群眾來訪、矛盾調解、仲裁、訴訟及咨詢2260件,日均受辦70.62件,其中,按時辦結率90.33%,群眾滿意率99%。
欠薪討薪、借貸糾紛、醫療糾紛……新時期社會矛盾交織疊加,如何更有效更精準去化解?“打造一個高集成度社會治理‘解紛中心’‘一統到底’,實現群眾信訪和矛盾糾紛‘全鏈條解決’,正是應對新時期社會矛盾新變化最有效途徑之一。”嘉善縣社會治理綜合指揮服務中心主任周軍說。
“最多跑一地”
打造“聯合調處”模式
兩個多月前,游某等9人遇到了某木業公司拖欠工資的情況。一起討薪案件,看似只是用工單位和工人雙方的事情,但若要妥善協調解決,需人社、司法等多部門共同介入。
是否要逐個走訪部門?應該走訪哪些部門?游某等人選擇直接走進嘉善縣社會治理綜合指揮服務中心。之后,中心工作人員引導他們進入接待室,由人社局、法律援助中心相關工作人員跟進,最終確定公司拖欠游某等人工資9.38萬元。此案于9月24日成功調解,并經司法確認欠款全部到位,事件得到圓滿解決。
原來,中心按照“全科門診”的目標要求,對入駐部門受辦事項進行調查摸底,制作無差別受理手冊。在大廳設立1個取號窗口和10個無差別受理窗口,群眾取號后實現一窗受理、無差別受理。各窗口均能受理群眾提出的各類糾紛化解、信訪訴求和投訴舉報事項,分類導入辦事程序,窗口工作人員按照“五分鐘辦結”理念,完成身份證查驗、表格填寫、相關材料初檢、信息系統輸入等事項,由導引員帶入接待室辦理。信訪干部、調解干部、法官、律師、仲裁人員、心理咨詢師等坐堂,提供“一對一”專業化精細化服務。
這背后,是高度統籌的設計規劃。中心按照“四個一”(一個中心管指揮、一個場地抓矛盾化解、一個大腦管數據、一個窗口抓服務群眾)的建設思路,統籌人民來訪聯合接待中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心、社會矛盾聯調中心、仲裁服務中心、善美心靈驛站等各類社會矛盾糾紛的多元化解平臺,入駐縣級部門20個、人員56名,共有14個接待處理矛盾糾紛的機構和學生傷害、醫療糾紛、勞動人事爭議等9個專業性、行業性調解組織。
集成化“智理”
協同打造智慧城市大腦
中心的指揮大廳大屏幕上,“中心運行情況‘一圖統籌’”實時更新著受理量、訴求事項分類以及各鎮(街道)受理數據等。這張圖每天都會被發送到縣領導手機上。
事實上,這份“一圖統籌”反映出中心功能的高度集成化。據悉,中心大力推進社會治理數據采集應用工作,努力建設系統集成的“頭腦總匯”、風險研判的“合成基地”,已集成“基層治理四平臺”、網格信息、矛盾糾紛調解、智安小區、智安街道等各類社會治理專項信息系統資源。
“一窗受理”“一圖統籌”都是中心與阿里合作開發運行的“嘉善縣矛盾化解受辦一體化系統”的重要組成部分,該系統推行一窗受理、一單到底、一鍵考核、一圖統籌的“四個一”模式,形成智慧高效的社會矛盾信息預警研判處置機制。
集成信息后,更重要的是分析和預判。中心建立健全綜合指揮工作機制,受理、流轉、交辦、督辦、反饋社會治理類事件信息。加強數據歸集,建立常態、專題、重點任務等研判會商和預測預警機制,對一人三次以上、十人以上集體來訪等風險信息進行分級管理,督促落實風險預警處置措施。中心成立以來,已發預警類信息11期,實時向縣領導和相關部門、鎮(街道)通報情況。
中心二期還將與阿里合作開發建設社會治理“智慧大腦”,并以全感知、全協同、全智能為內核,以重點人、重點區域、重點場所、重點事為主攻方向,深入打造“三全四重”智治模式,實現運用智慧大腦“智理”社會。
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