嘉興嘉善“一中心”推進社會矛盾“全鏈條解決”

嘉興嘉善“一中心”推進社會矛盾“全鏈條解決”

2019年11月26日 10:08:37 來源: 嘉興日報 作者: 駱穎葉

　　前不久，嘉善縣干窯鎮的黃先生來到嘉善縣社會治理綜合指揮服務中心，希望幫助調解他的醫療糾紛。在服務大廳工作人員的引導下，黃先生在自動取號機上取了號，被引導到二樓調解室，在醫療糾紛人民調解委員會專業人員的調解下，黃先生與醫療機構達成了調解協議。以前需要跑幾個地方才能解決的事，如今只需“最多跑一地”，這樣的便捷，得益于嘉善縣新建成的社會治理綜合指揮服務中心。

　　嘉善縣社會治理綜合指揮服務中心是嘉興市第一家高集成度、高智能化、高協同化的綜合社會治理平臺。自今年9月10日運行以來，共受辦群眾來訪、矛盾調解、仲裁、訴訟及咨詢2260件，日均受辦70.62件，其中，按時辦結率90.33%，群眾滿意率99%。

　　欠薪討薪、借貸糾紛、醫療糾紛……新時期社會矛盾交織疊加，如何更有效更精準去化解？“打造一個高集成度社會治理‘解紛中心’‘一統到底’，實現群眾信訪和矛盾糾紛‘全鏈條解決’，正是應對新時期社會矛盾新變化最有效途徑之一。”嘉善縣社會治理綜合指揮服務中心主任周軍說。

　　“最多跑一地”

　　打造“聯合調處”模式

　　兩個多月前，游某等9人遇到了某木業公司拖欠工資的情況。一起討薪案件，看似只是用工單位和工人雙方的事情，但若要妥善協調解決，需人社、司法等多部門共同介入。

　　是否要逐個走訪部門？應該走訪哪些部門？游某等人選擇直接走進嘉善縣社會治理綜合指揮服務中心。之后，中心工作人員引導他們進入接待室，由人社局、法律援助中心相關工作人員跟進，最終確定公司拖欠游某等人工資9.38萬元。此案于9月24日成功調解，并經司法確認欠款全部到位，事件得到圓滿解決。

　　原來，中心按照“全科門診”的目標要求，對入駐部門受辦事項進行調查摸底，制作無差別受理手冊。在大廳設立1個取號窗口和10個無差別受理窗口，群眾取號后實現一窗受理、無差別受理。各窗口均能受理群眾提出的各類糾紛化解、信訪訴求和投訴舉報事項，分類導入辦事程序，窗口工作人員按照“五分鐘辦結”理念，完成身份證查驗、表格填寫、相關材料初檢、信息系統輸入等事項，由導引員帶入接待室辦理。信訪干部、調解干部、法官、律師、仲裁人員、心理咨詢師等坐堂，提供“一對一”專業化精細化服務。

　　這背后，是高度統籌的設計規劃。中心按照“四個一”（一個中心管指揮、一個場地抓矛盾化解、一個大腦管數據、一個窗口抓服務群眾）的建設思路，統籌人民來訪聯合接待中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心、社會矛盾聯調中心、仲裁服務中心、善美心靈驛站等各類社會矛盾糾紛的多元化解平臺，入駐縣級部門20個、人員56名，共有14個接待處理矛盾糾紛的機構和學生傷害、醫療糾紛、勞動人事爭議等9個專業性、行業性調解組織。

　　集成化“智理”

　　協同打造智慧城市大腦

　　中心的指揮大廳大屏幕上，“中心運行情況‘一圖統籌’”實時更新著受理量、訴求事項分類以及各鎮（街道）受理數據等。這張圖每天都會被發送到縣領導手機上。

　　事實上，這份“一圖統籌”反映出中心功能的高度集成化。據悉，中心大力推進社會治理數據采集應用工作，努力建設系統集成的“頭腦總匯”、風險研判的“合成基地”，已集成“基層治理四平臺”、網格信息、矛盾糾紛調解、智安小區、智安街道等各類社會治理專項信息系統資源。

　　“一窗受理”“一圖統籌”都是中心與阿里合作開發運行的“嘉善縣矛盾化解受辦一體化系統”的重要組成部分，該系統推行一窗受理、一單到底、一鍵考核、一圖統籌的“四個一”模式，形成智慧高效的社會矛盾信息預警研判處置機制。

　　集成信息后，更重要的是分析和預判。中心建立健全綜合指揮工作機制，受理、流轉、交辦、督辦、反饋社會治理類事件信息。加強數據歸集，建立常態、專題、重點任務等研判會商和預測預警機制，對一人三次以上、十人以上集體來訪等風險信息進行分級管理，督促落實風險預警處置措施。中心成立以來，已發預警類信息11期，實時向縣領導和相關部門、鎮（街道）通報情況。

　　中心二期還將與阿里合作開發建設社會治理“智慧大腦”，并以全感知、全協同、全智能為內核，以重點人、重點區域、重點場所、重點事為主攻方向，深入打造“三全四重”智治模式，實現運用智慧大腦“智理”社會。

責任編輯： 鄒姍琳