中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳
印發《關于構建社會大普法格局的意見》
印發《關于構建社會大普法格局的意見》
2019年12月19日 10:09:09 來源: 浙江在線-浙江日報 作者: 浙江在線-浙江日報
中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳
印發《關于構建社會大普法格局的意見》的通知
各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省直屬各單位：
《關于構建社會大普法格局的意見》已經省委、省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共浙江省委辦公廳
浙江省人民政府辦公廳
2019年1月26日
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及省第十四次黨代會精神，按照省委、省政府關于普法工作的部署要求，現就構建社會大普法格局提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代普法工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等理念，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，統籌各種社會資源，加大全民普法力度，確保一切有接受教育能力的公民都能享受法治宣傳教育，為全面深化法治浙江建設、加快推進“兩個高水平”建設夯實法治基礎。
?。ǘ┕ぷ髂繕恕｜h委領導、政府負責、社會參與、各方協同的法治宣傳教育體制機制進一步健全，普法力量不斷壯大，宣傳載體日益豐富，宣傳實效明顯增強，全社會厲行法治的積極性和主動性有效提高。力爭到2022年，社會大普法格局基本建成，社會主義法治精神深入人心，尊崇憲法、遵守法律、信仰法治的氛圍有效形成。
二、推進普法主體多元化
各級黨委工作部門、人大常委會工作機構、政府部門、政協機關、司法機關和工會、共青團、婦聯等群團組織要認真落實《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于進一步健全完善普法責任制的實施意見》要求，在抓好系統內普法和社會普法的同時，指導推動、鼓勵培育各種社會力量開展法治宣傳教育，不斷增強全社會尊法學法守法用法意識。
事業單位主管部門要指導督促所屬事業單位按照“誰管理、誰普法，誰服務、誰普法”的要求，在參與社會事務管理、提供公共服務時向管理對象、服務對象開展法治宣傳教育。涉及企業的審批、許可和業務主管部門要引導企業完善法人治理結構和治理機制，發揮法律顧問作用，建立健全依法決策、依法經營機制，開展企業法治文化建設，加強職工法律知識培訓，維護職工合法權益。社會團體、基金會、民辦非企業單位等社會組織的登記管理、業務主管、行業管理部門要在指導各社會組織認真做好本組織人員學法用法的同時，積極面向社會開展與自身職能相關的法律法規宣傳?；鶎咏M織建設指導部門要指導村（社區）將法律知識作為村（居）民自我教育的重要內容，將尊法學法守法用法貫穿民主法治村（社區）建設全過程，發揮文化禮堂法治傳播功能，引導村（居）民參與自我管理、自我服務，依法維護權益、化解糾紛，推動基層法治實踐。其他組織的指導協調、監督管理部門要指導督促該組織結合工作特點和特定群體的法律需要，開展法治宣傳教育。各地各單位要鼓勵幫助社會公眾發揮自身特長，參與法治宣傳教育。
各企事業單位、社會組織、基層組織和其他組織以及社會公眾要立足實際，創新普法理念、工作機制和方式方法，積極開展法治宣傳教育工作。
三、推進普法資源集約化
?。ㄒ唬┘訌娖辗犖榻ㄔO。建立由立法執法司法工作人員、法律服務工作人員、法學理論研究等方面人員組成的普法專家庫，為社會普法提供智力支持。加大普法志愿者招募力度，吸引各類具有法律專業背景的熱心人士、志愿者參與普法活動，培育壯大普法志愿者隊伍。鼓勵支持國家工作人員、教師、專業社會工作者、文藝工作者、網絡知名人士、新媒體從業人員以及其他社會各界知名人士參與普法活動。
?。ǘ┡嘤l展普法組織。發揮群團組織、民主黨派資源優勢，打造群團、民主黨派普法組織。鼓勵企事業單位、社會組織、基層組織和其他組織以及社會公眾成立社會普法工作室等民間普法組織。對于社會力量發起組建、有一定知名度和影響力的民間普法組織，由法治宣傳教育主管部門命名并給予扶持。建立健全社會普法行業組織，加強普法志愿者隊伍建設。
（三）統籌普法陣地建設。堅持共建共治共享，綜合考慮地域、成本、資源、輻射面等因素，統籌規劃、建設和使用專門普法陣地。加強法治文化主題公園（街區）等法治陣地建設，豐富各地標志性建筑、綠地、廣場、公園等公共區域的法治元素。教育、科技、文化和旅游、衛生健康等單位建立的宣傳教育場館，應設立相關法律法規宣傳教育場地、展臺。到2022年年底，全省力爭實現每個市都建成一個面向社會開放、具有一定規模的法治文化平臺，建有一批“黨建+普法”“科普+普法”“德育+普法”“信訪+普法”“消防+普法”“禁毒+普法”“稅收+普法”“國防安全+普法”“民族宗教+普法”“自然資源+普法”等普及法律知識和行業知識的“雙普”教育基地。
?。ㄋ模┌l揮新聞媒體和互聯網平臺作用。進一步落實新聞媒體、互聯網門戶網站、新媒體、戶外廣告媒介等開展公益普法的職責和任務，不斷完善“報、刊、網、端、微、視、臺”一體的融媒體公益普法陣地。促進和支持互聯網企業、學校、公益團體等各類組織運用互聯網、移動通信終端、公共視聽載體等開展法治宣傳。做強全省普法新媒體矩陣，吸納各級新聞媒體和互聯網平臺開設的優質法治類新媒體賬號加入。繼續建好全省“互聯網+”法治文創聯盟，組織創作一批法治微信、微博、動漫、微電影等互聯網法治文創精品。
四、推進普法方式常態化
?。ㄒ唬┩菩袑嵺`式普法。注重在立法、執法、司法、守法等法治實踐過程中開展普法，通過專項普法、法律服務、人民調解、以案說法、法治實務等舉措，推動立法執法司法工作人員、人民調解員、法律服務工作者對執法對象、服務對象和相關人員開展法治宣傳。建立健全黨政機關法律顧問、公職律師、公司律師制度，完善村（社區）法律顧問制度，通過提供優質法律服務，強化普法效果。發揮青少年法治教育基地作用，通過實物展示、多媒體互動體驗、模擬法庭等載體，提升青少年法治教育實效。
（二）推行融入式普法。發揮國家機關、人民團體、企事業單位、社會組織等作用，將普法融入經濟建設、社會發展、民生保障、權益維護等各項工作之中。堅持把普法作為城鄉社區法治化治理、民主法治村（社區）建設的重要舉措，與城鄉社會治理、基層依法治理協同推進。堅持把依法依規披露信用信息作為面向社會開展誠信教育和法治教育的重要形式，推動普法與社會信用體系建設相互促進。堅持把憲法、法律法規、黨內法規制度等作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容，納入黨校、干部學院必修課程。組織立法執法司法人員、法律服務工作者和法學專家圍繞網絡熱點問題和事件，開展權威法律解讀。
?。ㄈ┩菩醒帐狡辗?。堅持普法與地方文化有機融合，打造優秀地方法治文化。動員文藝團體、群眾文化團體和個人開展法治文藝創作，不斷推出富有特色的法治文藝節目。組織引導新聞出版、廣告、傳播、文化和旅游等行業的專業機構和人員，自主創作一批與人民群眾生產生活密切相關的法治動漫、微電影、影視劇等公益普法產品。
五、推進普法機制科學化
（一）推動項目化管理機制。建立完善以社會化運作為核心，政府購買、社會投入、公益贊助和市場運作相結合的社會普法運行模式，推動法治宣傳教育社會化、市場化、項目化。優先與積極承擔公益普法責任的新聞媒體、互聯網平臺等開展普法項目合作，開展創新性、法治性和影響力的可行性研究，健全完善普法項目實施、督查、考核等機制，力爭用5年時間形成類別恰當、規模適度、布局合理的全省社會化大普法項目體系。
?。ǘ┩晟普{查評價機制。建立社會普法需求第三方調查機制，及時把握群眾普法需求，不斷改進法治宣傳教育方式方法。建立法治宣傳教育評估體系，引入第三方評價。組織人大代表、政協委員對普法規劃執行情況進行監督，支持新聞媒體、普法監督員以及社會組織、公民對普法工作進行社會監督。建立健全全省普法志愿者工作評估、激勵等機制。
（三）強化創新引領機制。加強社會大普法工作研究，總結推廣先進典型和有效經驗，實現在不同經濟社會條件、不同法治發展水平下共同發展。適時推動出臺全省促進社會化普法條例，發揮法律法規在完善社會大普法格局中的引導推動和規范保障作用。開展法治案例等選樹活動，宣傳參與、支持和捐助普法事業的社會組織和熱心人士，營造全社會關心、支持和參與社會大普法工作的良好氛圍。
（四）健全多元投入機制。加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的社會化普法多元投入格局，通過政府購買社會服務等方式，打造普法公益服務平臺，搭建政府與各類社會普法主體溝通橋梁。加強金融支持，鼓勵社會力量對普法事業給予公益性投入，利用社會資金開展普法教育。
六、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各級黨委、政府要切實加強對社會大普法工作的領導，把社會大普法工作作為深化法治浙江建設的基礎性工作，擺上重要議事日程，及時研究制定推進方案，協調解決重要問題和重大事項。黨政主要負責同志要切實擔負起第一責任人職責，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題，帶頭推動社會大普法工作。要進一步加強各級普法教育工作力量建設，把普法經費納入同級財政預算予以保障。
?。ǘ娀ぷ鲄f同。各級普法教育領導小組要積極發揮指導、協調、監督作用，督促各地各單位發揮職能優勢，統籌各種社會資源，推動形成社會大普法工作合力。各地各單位要加大指導、扶持力度，充分調動企事業單位、社會組織、基層組織和其他組織以及社會公眾普法積極性，推動社會大普法各項工作全面落實。
