戰疫大考 看各地如何答好社區治理答卷
戰疫大考 看各地如何答好社區治理答卷
2020年04月22日 13:06:04 來源: 人民網-中國共產黨新聞網 作者:
大疫如大考,治理見真章。習近平總書記明確指出,“這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。” 社區治理是一個長期課題,在這次戰疫大考中,各地紛紛通過建強支部力量、充實社區力量、創新網格管理、織密科技防線等辦法破解難題,推進基層黨建在社區治理實踐中邁上新臺階。
多措并舉 建強支部力量
“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。”在疫情最嚴重的生死關頭,幾乎每一個社區,都有鮮紅的黨旗獵獵飄揚;一個個黨組織,就是全民抗疫的堅強堡壘。
為了讓地基不松不軟不陷、鋼筋不銹不折不彎,2018年,天津打了一場硬仗──在全國率先全面實現村、社區黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”。100%“一肩挑”帶來了100%“一片紅”,兩年過去了,“一片紅”的成色如何?不期而至的疫情,既是沒有硝煙的戰場,也是檢驗基層黨建的考場。
“社區是我扎根的地方,也是我成長的地方。病毒來了,我有責任守護好這里!”和平區新興街道朝陽里社區黨委書記、居委會主任苗苗說,為了把住“進門關”,社區采取“大網格”工作機制,以小區為單位,將社區分為6個大網格、15個小網格。作為總網格長,苗苗建立了樓門防控責任制,指定網格員、樓院長、胡同長負責對來津返津人員進行拉網式排查,24小時輪流值守,盯緊重點人群,做到不落一戶、不漏一人。
建立建強黨支部,引導黨員沖鋒在第一線、戰斗在最前沿。北京、天津、廣東等地由組織部門牽頭成立社區疫情防控工作協調機構,“一盤棋”指揮社區防控工作。湖北、湖南、河南等地下發通知,積極組織抽調黨員干部下沉社區,參與疫情防控工作。浙江、河北、云南等地出臺具體措施,綜合采取政治激勵、組織激勵、工作激勵、精神激勵等多種形式,切實做好對街道社區工作者和黨員干部關心關愛。
多元引入 充實社區隊伍
在新冠肺炎疫情防控中,社區作為聯防聯控的第一線,人手短缺問題首當其沖。充分發揮社區工作者作用,大力引進在職黨員、志愿者等力量成為各地普遍做法。
在抗疫一線,全國400多萬名社區工作者,在65萬個城鄉社區進行疫情監測、出入管理、宣傳教育、環境整治、困難幫扶等工作,為遏制疫情擴散、保障群眾生活作出重要貢獻。河南許昌市建立社區工作者“三崗十六級”薪酬體系,每年面向優秀社區黨組織書記招錄街道(鄉鎮)事業編制人員,激發了社區工作者積極性。面對這次突如其來的新冠肺炎疫情,1100多名社區工作者自覺擔起社區抗疫主力軍責任,會同小區物業開展網格化、地毯式排查,為社區群眾的生命安全和身體健康筑起了一道紅色防疫安全線。
基層吹哨,黨員報到。河南鄭州市建立市直單位聯系街道、班子成員分包社區機制,78家市直單位的1.8萬名在職黨員下沉到各個社區,與基層干部群眾一同開展入戶排查、24小時輪流值守、對重點部位進行消殺。隨著疫情期間在職黨員回社區報到工作的廣泛深入開展,貴州遵義市紅花崗區老城街道不斷強化工作舉措,建立“四大員”工作機制,開展“四個一”實踐活動,引導在職黨員常態長效參與社區共建共治工作。
志愿者成為戰疫隊伍生力軍。在遼寧,溫暖的“志愿紅”是多年來厚植雷鋒精神沃土開出的精神文明之花。登記測溫、防疫宣傳,與社區工作人員一起24小時值班,志愿者的行動感動了社區群眾,帶動了更多人加入。在浙江省衢州市常山縣天馬街道金川社區,平均年齡68歲的“啄木鳥”服務隊現有36名老年志愿者,這些老黨員老同志退休不褪色、離崗不離黨,為疫情防控奉獻“夕陽紅”“銀發光”。4月8日起,伴隨越來越多的居民復工外出,進出社區的人次將大幅增加,疫情期間下沉社區的黨員干部也在陸續返崗,不能繼續給社區幫忙。湖北武漢市岳家嘴社區書記殷銀龍說:“社區已經做好準備,在人員不足時,將發動志愿者替代,嚴防嚴控的弦不能放松。”
統籌兼顧 激活網格效應
疫情發生時,正值春運高峰,數以萬計的城鄉社區再加上數億人口的遷移流動,防控難度可想而知。各地積極探索網格化管理,推動社區網格員走進千家萬戶,成為疫情防控的信息員、宣傳員、戰斗員。
2月上旬,在疫情防控工作最艱難、最緊要的關頭,為補足常住人口最多的賽罕區的網格化管控力量,在紅色網格體系基礎上,內蒙古呼和浩特市委緊急統籌調配了21個市直機關單位的825名黨員干部組成黨員突擊隊,以單位建制包聯社區網格的形式就近脫產增援社區。
這21支黨員突擊隊全面接管了326個老舊小區的網格化管控工作,派出單位黨組織與網格黨組織密切協作、同舟共濟,協助網格員、樓棟長和單元長開展了拉網式排查登記,第一時間摸清了這些老舊小區的居民信息“底數”,有力地支援了網格化管控工作,構建了“點、線、面”相結合的城市基層黨建新模式。
人在網中走,事在網中辦。在疫情防控工作中,按照地域相鄰、類型相近、便于管理的原則,重慶市渝中區將社區黨建、綜治、城管等8類網格整合為“一張網”,在網格上建立黨支部,由社區黨委委員兼任網格長,實現“多網合一、一網運行”。海南三亞針對現代小區、老舊小區、開放式街巷等不同類型,將小區劃分成若干網格,網格黨組織牽頭,將防控措施落實到戶到人。依托居民小區,湖北丹江口市全覆蓋建立小區黨總支9個、小區黨支部340個,同步設立樓棟黨小組1290個,構建了橫向到邊、縱向到底的“街道—社區—小區—樓棟”組織架構,形成了共建共治共享的黨建引領城市小區治理格局。
用好用活 織密科技防線
小網格包羅大信息,社區治理精細化離不開網格信息平臺的全面精準支撐。全國多地在抓細抓實社區防控各項工作的同時,不斷加強科學、精準、精細、分類防控,讓兜底防控網更加有力、有效。
“我們在充分征求被隔離居民意見基礎上,在周邊及被隔離戶門前安裝了14臺全彩警戒攝像機,嵌入‘視頻AI’人體感應技術,實現隔離區域內人員進出‘智能’預警。”山東青島市隱珠街道社會治理中心主任王紅介紹,通過該系統,網格員以及社區工作人員還能與被隔離人員“屏對屏”交流。此外,隱珠街道的33路高點AR高清攝像機和265路全彩警戒攝像機,已全部接入社會治理聯動指揮平臺。
在隱珠街道社會治理中心“城市態勢感知平臺”上,記者看到,車輛一經過卡口,屏幕上就會顯示該車是否去過高風險地區等信息。網格員朱玲告訴記者,這是因為平臺鏈接了區社會治理中心的“車輛疫查通”系統。“我們還開發了手機端的APP,應用于全區1309個網格中,目前已累計排查車輛20余萬輛。”
科技手段,不留死角、不留空白,讓社區這張網越織越密。 武漢的社區工作者利用新上線的“機器人”隨訪系統,自動撥打轄區居民電話,詢問記錄住戶發熱、接觸史等數據,生成表格反饋給社區,10多天就累計外呼超110萬次,排查出發熱居民229人;江蘇省有關部門依托30萬名下沉社區的網格員,采集海量數據后匯總分析,構筑起社區防控的堅固屏障;浙江省14萬多名社區工作者,與數十萬網格員、志愿者,依托數字政府建設成果,實現社區精準防控。
利用信息化手段精準防控疫情蔓延,考驗著城市數字化管理能力。針對健康碼在實踐過程中出現異地互認難的問題,江蘇交通防控組探索實行“有碼認碼、無碼認單”,為社區疫情防控工作提供了有益借鑒。通過大數據建立平臺,確立規范,是第一步,用好用活科技防線,許多后續工作還需要具體的人用心、用情、用力去完成。
綜合人民日報、光明日報、中國組織人事報、新華網、天津日報、中國城市報等報道


