戰疫大考 看各地如何答好社區治理答卷
戰疫大考 看各地如何答好社區治理答卷
2020年04月22日 13:06:04 來源: 人民網-中國共產黨新聞網 作者:
大疫如大考，治理見真章。習近平總書記明確指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。” 社區治理是一個長期課題，在這次戰疫大考中，各地紛紛通過建強支部力量、充實社區力量、創新網格管理、織密科技防線等辦法破解難題，推進基層黨建在社區治理實踐中邁上新臺階。
多措并舉 建強支部力量
“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。”在疫情最嚴重的生死關頭，幾乎每一個社區，都有鮮紅的黨旗獵獵飄揚；一個個黨組織，就是全民抗疫的堅強堡壘。
為了讓地基不松不軟不陷、鋼筋不銹不折不彎，2018年，天津打了一場硬仗──在全國率先全面實現村、社區黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”。100%“一肩挑”帶來了100%“一片紅”，兩年過去了，“一片紅”的成色如何？不期而至的疫情，既是沒有硝煙的戰場，也是檢驗基層黨建的考場。
“社區是我扎根的地方，也是我成長的地方。病毒來了，我有責任守護好這里！”和平區新興街道朝陽里社區黨委書記、居委會主任苗苗說，為了把住“進門關”，社區采取“大網格”工作機制，以小區為單位，將社區分為6個大網格、15個小網格。作為總網格長，苗苗建立了樓門防控責任制，指定網格員、樓院長、胡同長負責對來津返津人員進行拉網式排查，24小時輪流值守，盯緊重點人群，做到不落一戶、不漏一人。
建立建強黨支部，引導黨員沖鋒在第一線、戰斗在最前沿。北京、天津、廣東等地由組織部門牽頭成立社區疫情防控工作協調機構，“一盤棋”指揮社區防控工作。湖北、湖南、河南等地下發通知，積極組織抽調黨員干部下沉社區，參與疫情防控工作。浙江、河北、云南等地出臺具體措施，綜合采取政治激勵、組織激勵、工作激勵、精神激勵等多種形式，切實做好對街道社區工作者和黨員干部關心關愛。
多元引入 充實社區隊伍
在新冠肺炎疫情防控中，社區作為聯防聯控的第一線，人手短缺問題首當其沖。充分發揮社區工作者作用，大力引進在職黨員、志愿者等力量成為各地普遍做法。
在抗疫一線，全國400多萬名社區工作者，在65萬個城鄉社區進行疫情監測、出入管理、宣傳教育、環境整治、困難幫扶等工作，為遏制疫情擴散、保障群眾生活作出重要貢獻。河南許昌市建立社區工作者“三崗十六級”薪酬體系，每年面向優秀社區黨組織書記招錄街道（鄉鎮）事業編制人員，激發了社區工作者積極性。面對這次突如其來的新冠肺炎疫情，1100多名社區工作者自覺擔起社區抗疫主力軍責任，會同小區物業開展網格化、地毯式排查，為社區群眾的生命安全和身體健康筑起了一道紅色防疫安全線。
基層吹哨，黨員報到。河南鄭州市建立市直單位聯系街道、班子成員分包社區機制，78家市直單位的1.8萬名在職黨員下沉到各個社區，與基層干部群眾一同開展入戶排查、24小時輪流值守、對重點部位進行消殺。隨著疫情期間在職黨員回社區報到工作的廣泛深入開展，貴州遵義市紅花崗區老城街道不斷強化工作舉措，建立“四大員”工作機制，開展“四個一”實踐活動，引導在職黨員常態長效參與社區共建共治工作。
志愿者成為戰疫隊伍生力軍。在遼寧，溫暖的“志愿紅”是多年來厚植雷鋒精神沃土開出的精神文明之花。登記測溫、防疫宣傳，與社區工作人員一起24小時值班，志愿者的行動感動了社區群眾，帶動了更多人加入。在浙江省衢州市常山縣天馬街道金川社區，平均年齡68歲的“啄木鳥”服務隊現有36名老年志愿者，這些老黨員老同志退休不褪色、離崗不離黨，為疫情防控奉獻“夕陽紅”“銀發光”。4月8日起，伴隨越來越多的居民復工外出，進出社區的人次將大幅增加，疫情期間下沉社區的黨員干部也在陸續返崗，不能繼續給社區幫忙。湖北武漢市岳家嘴社區書記殷銀龍說：“社區已經做好準備，在人員不足時，將發動志愿者替代，嚴防嚴控的弦不能放松。”
統籌兼顧 激活網格效應
疫情發生時，正值春運高峰，數以萬計的城鄉社區再加上數億人口的遷移流動，防控難度可想而知。各地積極探索網格化管理，推動社區網格員走進千家萬戶，成為疫情防控的信息員、宣傳員、戰斗員。
2月上旬，在疫情防控工作最艱難、最緊要的關頭，為補足常住人口最多的賽罕區的網格化管控力量，在紅色網格體系基礎上，內蒙古呼和浩特市委緊急統籌調配了21個市直機關單位的825名黨員干部組成黨員突擊隊，以單位建制包聯社區網格的形式就近脫產增援社區。
這21支黨員突擊隊全面接管了326個老舊小區的網格化管控工作，派出單位黨組織與網格黨組織密切協作、同舟共濟，協助網格員、樓棟長和單元長開展了拉網式排查登記，第一時間摸清了這些老舊小區的居民信息“底數”，有力地支援了網格化管控工作，構建了“點、線、面”相結合的城市基層黨建新模式。
人在網中走，事在網中辦。在疫情防控工作中，按照地域相鄰、類型相近、便于管理的原則，重慶市渝中區將社區黨建、綜治、城管等8類網格整合為“一張網”，在網格上建立黨支部，由社區黨委委員兼任網格長，實現“多網合一、一網運行”。海南三亞針對現代小區、老舊小區、開放式街巷等不同類型，將小區劃分成若干網格，網格黨組織牽頭，將防控措施落實到戶到人。依托居民小區，湖北丹江口市全覆蓋建立小區黨總支9個、小區黨支部340個，同步設立樓棟黨小組1290個，構建了橫向到邊、縱向到底的“街道—社區—小區—樓棟”組織架構，形成了共建共治共享的黨建引領城市小區治理格局。
用好用活 織密科技防線
小網格包羅大信息，社區治理精細化離不開網格信息平臺的全面精準支撐。全國多地在抓細抓實社區防控各項工作的同時，不斷加強科學、精準、精細、分類防控，讓兜底防控網更加有力、有效。
“我們在充分征求被隔離居民意見基礎上，在周邊及被隔離戶門前安裝了14臺全彩警戒攝像機，嵌入‘視頻AI’人體感應技術，實現隔離區域內人員進出‘智能’預警。”山東青島市隱珠街道社會治理中心主任王紅介紹，通過該系統，網格員以及社區工作人員還能與被隔離人員“屏對屏”交流。此外，隱珠街道的33路高點AR高清攝像機和265路全彩警戒攝像機，已全部接入社會治理聯動指揮平臺。
在隱珠街道社會治理中心“城市態勢感知平臺”上，記者看到，車輛一經過卡口，屏幕上就會顯示該車是否去過高風險地區等信息。網格員朱玲告訴記者，這是因為平臺鏈接了區社會治理中心的“車輛疫查通”系統。“我們還開發了手機端的APP，應用于全區1309個網格中，目前已累計排查車輛20余萬輛。”
科技手段，不留死角、不留空白，讓社區這張網越織越密。 武漢的社區工作者利用新上線的“機器人”隨訪系統，自動撥打轄區居民電話，詢問記錄住戶發熱、接觸史等數據，生成表格反饋給社區，10多天就累計外呼超110萬次，排查出發熱居民229人；江蘇省有關部門依托30萬名下沉社區的網格員，采集海量數據后匯總分析，構筑起社區防控的堅固屏障；浙江省14萬多名社區工作者，與數十萬網格員、志愿者，依托數字政府建設成果，實現社區精準防控。
利用信息化手段精準防控疫情蔓延，考驗著城市數字化管理能力。針對健康碼在實踐過程中出現異地互認難的問題，江蘇交通防控組探索實行“有碼認碼、無碼認單”，為社區疫情防控工作提供了有益借鑒。通過大數據建立平臺，確立規范，是第一步，用好用活科技防線，許多后續工作還需要具體的人用心、用情、用力去完成。
綜合人民日報、光明日報、中國組織人事報、新華網、天津日報、中國城市報等報道
