解碼全國首個生態(tài)省 16年生態(tài)路 “浙”里變化幾何

解碼全國首個生態(tài)省 16年生態(tài)路 “浙”里變化幾何

2020年05月11日 17:40:11 來源: 浙江在線 作者: 記者 陳文文 王世琪 鄭亞麗

成功轉(zhuǎn)型的安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村。

　　良好的生態(tài)環(huán)境究竟意味著什么？

　　16年時間，浙江成功創(chuàng)建全國首個生態(tài)省，從發(fā)展觀到生態(tài)觀，從財富觀到價值觀，從生存觀到執(zhí)政觀，生態(tài)兩字，深度改變著浙江。

　　從一只小龍蝦身上，我們也能看見生態(tài)省的縮影。嘉興小龍蝦蝦仁連續(xù)十幾年出口日本，主要用于制作壽司，但由于水質(zhì)原因曾一度減產(chǎn)。浙江治水成功后，近兩年來，野生小龍蝦產(chǎn)量增加了10%。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最大公共品。雖以生態(tài)為名，獲利的不止是生態(tài)環(huán)境。通過生態(tài)省建設(shè)，浙江構(gòu)建且優(yōu)化了省域空間格局，很早確立了“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。打通了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化通道，生態(tài)保護(hù)從無償?shù)接袃敚阕哉憬肌Ｅc此同時，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，還有環(huán)環(huán)相扣的治水，多措并舉的治氣……

　　“讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。”這是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在“地球衛(wèi)士獎”頒獎時對“千萬工程”的評價。浙江的生態(tài)變革力量，落腳在每一戶、每一村、每座城。

　　一戶人家的生態(tài)賬本

　　“我沒有壓力。”即便是農(nóng)家樂生意受到疫情影響，浦江縣利民村村民毛美全依然是樂呵呵的。

　　毛美全一家在利民村幾十年了，沒有外出謀生過。20多年前，他在村里做小水晶加工，加工廢水就往門口的溝里一倒。倒著倒著，看著越來越黑的河水，毛美全感覺有了壓力，“全村都在做水晶，整個村又臟又吵，但‘飯碗’就是這個，總不能砸了吧。”

　　2013年全省治水第一槍在浦江打響后，毛美全的“飯碗”徹底砸了，水晶加工迎來大整治。事實上，浦江在此之前進(jìn)行過兩輪治水，想對上萬家水晶加工戶進(jìn)行規(guī)范管理，然而兩次均告失敗。表面是治水，實際上調(diào)整的是浦江縣幾十萬人的生活。

　　毛美全的新生活也被“調(diào)整”了出來。4年前夫妻倆開起了農(nóng)家樂，上下兩層樓，一次可以擺8桌。“我早就想開這個農(nóng)家樂了，但是因為房子沒改造好，拖了好幾年。”

　　小水晶加工鼎盛時期，利民村里有三四百個外地人，毛美全的小作坊競爭力太弱，在開農(nóng)家樂之前就開起了小副食店。距離利民村3公里之外的新光村，那里水晶加工更盛，人也更多，“以前還會經(jīng)常來我的店里買東西，但后來大家都買了車，買東西都開車去縣城，小店生意不太好。”

　　開起農(nóng)家樂后，沒想到客人來自五湖四海。有的上海客人上午給他打電話，中午就跑到他這兒來吃飯，“五一”小長假期間，他忙到電話都接不過來，“推了好多客人，全家人總動員，還找了鄰居來幫忙，沒辦法，客人多得菜都燒不出來。”一天下來，賺了五六千元，這是毛美全以前不敢想的。

　　治水成功后，浦江搞起了全域旅游，利民村挨著浦江的“網(wǎng)紅村”——新光村，“這條線上很多游客來我店里吃了一次后，就成了回頭客。”毛美全說，自己基本不用去拉客，就在家等電話，生意自己會上門。

　　村里現(xiàn)在有了五六家民宿。毛美全在謀劃除了農(nóng)家樂，最好也開一家民宿。他給記者算了一筆賬：以前做小水晶加工時，兩夫妻一天能賺100多元，但一年忙下來存不到什么錢。開小副食店的時候，每年能結(jié)余3萬多元，現(xiàn)在一年能往銀行里存十幾萬元。

　　同樣是在家門口謀生，最大的轉(zhuǎn)變，不止是村里生態(tài)環(huán)境變好了，更是心理狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。“更有底氣了，不愁沒生意，不愁沒客人。”即便生意受到疫情影響，“大概有幾萬元的損失，但我沒有壓力。”毛美全說。

　　一個村莊的綠色轉(zhuǎn)型

　　在綠道上晨跑，在竹林里捉雞，在池塘里釣魚……來村里度假，成了安吉劉家塘村的新經(jīng)濟(jì)。

　　圍繞“慢生活”，這些年，劉家塘村開發(fā)了田園觀光、農(nóng)事體驗等10余個特色休閑項目，吸引了總投資1.5億美元的國際藝術(shù)山谷項目以及漫時光休閑旅店、星潮營地云霄飛渡、環(huán)湖度假酒店等。

　　“五一”期間，劉家塘村很熱鬧。“來的主要是江浙滬的游客。”竹悠筑舍的老板管順福說，前幾年“五一”假期民宿更火爆。今年受到疫情影響，部分訂單取消了，不過民宿客流已經(jīng)恢復(fù)了七成。

　　在17年前，有著同樣資源的劉家塘可沒這么高的人氣。劉家塘村書記褚雪松說，早年村子走的是重工業(yè)基地路線，“礦山資源有限，一年下來，村集體也只有10多萬元的收入。”村民們在山上開礦山，辦石灰窯，錢沒掙多少，水卻越來越渾濁，空氣也常年灰蒙蒙的。開著民宿的管勝福，30多年前，還在石灰窯上開過拖拉機。他回憶，那時村子收入主要靠開礦，產(chǎn)生的煙霧把山林里的毛竹都熏黃甚至熏死了。干了幾年后，他就外出做生意了。

　　2003年，浙江啟動“千萬工程”，對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行整治。同年，安吉縣也開始對獅子石水庫進(jìn)行“千庫保安”建設(shè)，結(jié)合村莊環(huán)境整治，關(guān)閉了礦窯。“村民們靠山生活，礦山關(guān)了，要尋找新出路。”褚雪松介紹，礦山關(guān)停后，一個600多平方米的石灰倉庫閑置了下來。考慮到村子毗鄰省級靈峰旅游度假區(qū)，交通便利，就在倉庫基礎(chǔ)上改造開起了農(nóng)家樂。

　　從那時起，劉家塘村看到了生態(tài)環(huán)境的價值，村子里的石灰窯再也沒冒過煙。2013年，安吉縣提出打造美麗鄉(xiāng)村精品示范村，劉家塘積極響應(yīng)，2014年便成為首批美麗鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建村。

　　環(huán)境好了，劉家塘又開始在項目和品牌上花心思，先后建起了大塘嶺綠島廣場、森博園慢生活主題公園、獅子石休閑旅游區(qū)、沙町島、富硒田園等。通過10公里休閑環(huán)村線，把這些景點巧妙串起來，構(gòu)建起劉家塘村式的景區(qū)。

　　“游客來這里喝點竹酒，挖挖筍，大草坪上坐一坐，度假目的就達(dá)到了。”管順福說，看到家鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得越來越好，2016年他從外地回來開起了民宿，一年有四五十萬元的收入。

　　山還是那座山，水還是那片水，但村子里的光景大不一樣了。從2007年開辦第一家農(nóng)家樂以來，到2019年底，村里已有農(nóng)家樂28家、精品民宿5家。去年，全村全年游客達(dá)12萬人次，旅游總收入達(dá)1500萬元。

　　一座城市的價值重估

　　從麗水遂昌縣城出發(fā)，驅(qū)車20分鐘左右便能到達(dá)大田村。

　　近50家農(nóng)家樂、民宿錯落有致地分布在穿村而過的省道兩旁。亞熱帶常綠闊葉林環(huán)繞著整座村子，細(xì)流從石頭縫里滲出，匯入小溪滋養(yǎng)著沿山起伏的3000余畝茶園。一座浙南小村，山水林田湖草樣樣不缺。

　　放在過去，要問這美景價值幾何，恐怕沒個標(biāo)準(zhǔn)，但如今，大田村村民都能給出一個大致數(shù)目：1.6億元。

　　去年5月，浙江大學(xué)、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國（麗水）兩山學(xué)院共同完成了《遂昌縣大田村GEP核算報告》。這是全國首份以村為單位的GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算報告顯示：2018年，大田村GEP約為1.6億元。

　　作為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，麗水已實現(xiàn)GEP與GDP的雙增長。

　　麗水市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，麗水一直在探索一套可復(fù)制可借鑒的生態(tài)價值實現(xiàn)機制，GEP核算是最關(guān)鍵的一步。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心的報告顯示，2017年麗水市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）為4672.89億元，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)谿DP的1298.20億元。這樣的評估正逐漸向當(dāng)?shù)孛總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村子延伸。

　　“調(diào)動全域積極性，做大GEP的盤子至關(guān)重要。”上述負(fù)責(zé)人說，目前麗水各地已紛紛圍繞GEP出臺激勵機制。去年年底，景寧縣大均鄉(xiāng)便嘗到了GEP增值的甜頭。

　　在最新核算中，大均鄉(xiāng)2018年GEP較2017年增長了0.94億元，依據(jù)景寧出臺的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)專項資金管理辦法，大均鄉(xiāng)獲得了相當(dāng)于GEP增量2%的獎金188萬元。

　　這筆“生態(tài)獎金”讓大均鄉(xiāng)有了搞新項目的能力。如今的大均鄉(xiāng)和去年年底相比，又多了點“科技味”。

　　“我們鄉(xiāng)開通5G啦。”剛到鄉(xiāng)里，大均鄉(xiāng)黨委書記吳毅便把這個喜訊告訴記者。不久前，景寧縣首個5G基站落戶這里，“村子生態(tài)保護(hù)得好就有錢拿，有了錢就能更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這種良性循環(huán)極大地激發(fā)了大家的積極性。”吳毅笑著說。

　　生態(tài)價值實現(xiàn)機制，用環(huán)境資源“換”錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。探索生態(tài)產(chǎn)品的“生態(tài)附加值”，也是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的重要步驟，而與前者相比，這種方式潛力更大。

　　GEP包括生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值和生態(tài)文化服務(wù)價值。在麗水全域，調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價值達(dá)2579.49億元，占比55.2%，文化服務(wù)產(chǎn)品價值為1933.11億元，占比41.37%，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值只占3.43%。

　　“并不是生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品的價值低，而是還沒有被更好地開發(fā)出來。”對這組數(shù)據(jù)，麗水山耕夢工廠副總經(jīng)理劉晟有自己的看法。

　　麗水山耕，一個將麗水深山農(nóng)產(chǎn)品帶向全國的區(qū)域公用品牌，通過多年努力不斷提升著當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值。“GEP的增長一方面要靠環(huán)境保護(hù)增大體量，而我們做的就是用好生態(tài)環(huán)境存量，提高GEP含金量。”劉晟表示，麗水山耕目前最關(guān)注的是如何進(jìn)一步提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品溢價率。

　　以GEP為依據(jù)，麗水的生態(tài)價值實現(xiàn)機制日益完善。數(shù)據(jù)顯示，2019年，麗水全體居民人均可支配收入35450元，增長9.9%；增幅排名居全省第一。

　　GEP核算，重估了麗水的價值，也讓綠水青山與金山銀山劃上了實打?qū)嵉牡忍枴Ｄ壳埃瑸榱俗屵@個等號劃得更加扎實，麗水正逐漸完善生態(tài)信用體系建設(shè)。“GEP核算數(shù)據(jù)只有與金融信用、生態(tài)信用相結(jié)合，才能真正發(fā)揮最大效用。”麗水市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，只有在市場流通中，“綠水青山”才能真正變成“金山銀山”。

責(zé)任編輯： 鄒姍琳