激發“第一資源” 以文化之力助推鄉村振興
激發“第一資源” 以文化之力助推鄉村振興
——省委宣傳部有關負責人就出臺《文化特派員工作實施意見》答記者問
2024年05月06日 15:54:48 來源: 浙江在線-浙江日報 作者: 記者 王璐怡 通訊員 劉雨升
浙江在線5月6日訊 近日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《文化特派員工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。記者就貫徹好《實施意見》，推行文化特派員工作有關問題，采訪了浙江省委宣傳部有關負責人。
問：文化特派員工作是一項全新的工作，請您先介紹一下這項工作的由來和背景。
答：去年9月，習近平總書記考察浙江時指出，浙江要在建設中華民族現代文明上積極探索。貫徹落實習近平文化思想，探索建設中華民族現代文明，需要一項項具體的載體去推動，需要一個個成果去累積。推行文化特派員制度，就是這樣一個具有牽引性的舉措。當前，浙江農村正走在持續深化“千萬工程”、全面推進鄉村振興、加快建設宜居宜業和美鄉村的新征程中，人們對高品質多元化的文化需求更加旺盛，對推進文旅融合促進鄉村產業發展的需求十分迫切，對挖掘提煉弘揚地域優秀文化更加期待，推行文化特派員制度，以高素質的文化人才去幫助解決這些難題、滿足這些需求，是習近平文化思想生動的鄉村實踐。同時，宣傳思想文化工作是“做人的工作”，推行文化特派員制度，深入農村、扎根基層，宣傳教育服務引領群眾，是我們的使命所在，也是落實省委提出的打造“三支隊伍”要求、堅持激發“第一資源”、鍛煉宣傳文化隊伍的重要舉措。
省委高度重視文化特派員工作。4月8日，省委常委會召開會議，專題研究文化特派員工作，提出明確要求。為了落實好省委要求，確保這項工作能真正落到實處，前期，省委宣傳部做了廣泛調研，分層分類了解群眾文化需求和基層相關建議，在充分論證的基礎上，牽頭起草了《實施意見》以及系列工作方案。4月30日，《實施意見》以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發。可以說，創新實施文化特派員制度，是一項首創性、示范性的制度安排。
問：《實施意見》總體框架和主要內容是什么，有什么特點？
答：《實施意見》總體框架包含總體要求、工作體系和組織保障三個方面。主要內容是圍繞“選派什么人”“派下去做什么”“如何管理保障”等方面，進行了明確與規范。就特點而言，主要有四個方面：一是在制度建設上，具有首創性。文化特派員工作是一項探索創新性的工作，在全國實屬首創，是浙江更好地擔負新時代新的文化使命，以精神富有為著力點，推動“千萬工程”走深走實、助力省域現代化先行的一項創新制度、重大課題。二是在選派方式上，注重雙向性。著眼于雙向奔赴，文化特派員與派駐村先進行雙向選擇，再進行組織調配。省級有關部門可以依據文化特派員的專長、意向等，提出“派到哪里去”的建議。對有重疊的或空缺的，省委宣傳部再進行統籌調配。三是在任務設置上，體現實踐性。鼓勵文化特派員在做好日常文化服務的基礎上，結合派駐村實際，發揮自身專業特長，積極探索，大膽實踐，以文化之力助推鄉村振興。四是在管理保障上，具有系統性。我們牽頭構建了“項目庫”“服務庫”“專家庫”三個數據庫，建立了人員選派、培訓交流、動態管理、保障服務、評價激勵等工作機制，確保文化特派員工作穩步有序、扎實推進。
問：那么，要成為文化特派員，需要符合哪些條件？
答：文化特派員是黨委宣傳部門會同機關、高校、企事業單位、社會組織等，按照一定程序選派，具有高水平文化素養及文化專業特長，指導鄉鎮（街道）開展宣傳思想文化工作的個人。選拔主要依據四個標準：一是具有良好的政治素養。我們把旗幟鮮明講政治、對黨絕對忠誠作為第一要求，這是文化特派員職責所在、使命所在。二是飽含深厚的為民情懷。文化特派員的工作直接面向基層、服務農村，我們會選用有熱情、有志向，懂農村、愛農村，想做一番事業、年富力強、有發展潛力的青年人才。三是具有較強的專業素養。我們會根據基層文化需求，選拔具有高水平文化素養和專業特長的人才。四是具有較強的組織協調能力。為適應基層工作需要，我們會選用有一定管理經驗，敢于擔當、甘于奉獻，社會責任感強的人才。目前，文化特派員經單位推薦、面談考察，已完成與派駐村的雙向選擇，基本實現了人員和地點的精準匹配。文化特派員工作每兩年為一屆期，省級首批將一次性選派100人。每個設區市可選派30—50人，每個縣（市、區）可選派10—20人。
問：文化特派員的工作任務是什么，到基層后主要開展哪些工作？
答：文化特派員顧名思義，其核心在于“特”和“派”。“特”是文化特派員要聚焦宣傳文化工作這一主責主業，主要是承擔“1+1+N”系列工作，即在所駐鄉鎮（街道）范圍內，重點指導1個行政村，結對1家新時代文明實踐站或農村文化禮堂，開展N項工作任務。文化特派員承擔的N項任務，包括理論政策宣講、文化服務供給、文化品牌打造、文化資源挖掘、文化陣地提升、文化產業幫扶、文化人才培養與指導等七大類，以及其他有創意的文化建設工作。“派”是指文化特派員與原工作崗位不脫產，服務周期為兩年，每年要駐鄉鎮（街道）100天左右，每個月至少要赴基層指導服務一次。
問：《實施意見》出臺后，將采取哪些保障措施來推進？
答：我們將緊扣鄉村文化建設難點堵點，聚焦滿足群眾所需、抓好跟蹤培育、建強工作體系，著力推進《實施意見》落地見效。
聚焦滿足群眾所需。在人崗匹配方面，前期我們已經摸排了基層的文化需求，不少地方對于文旅融合、文化產業、品牌策劃運營、傳統村落保護等專業人才需求迫切。在文化服務方面，我們要求每一位文化特派員在兩年服務期內，重點申報并完成一個文化項目，由文化特派員、派出單位、基層單位三方簽訂項目承諾書，共同推進文化項目落地。
抓好跟蹤培育。我們堅持以文化特派員自我管理和組織管理相結合的方式，通過年度工作述職、日常工作考勤等制度建設，嚴格管理，鍛造作風，努力打造一支有站位、有情懷、有能力的文化特派員隊伍。我們將推動文化特派員與農村指導員、科技特派員優勢互補，引導文化特派員與鄉鎮宣傳委員、文化站站長等當地文化隊伍形成合力，共同推進鄉村文化建設。我們還將不定期組織開展學習培訓、文藝采風、記者采風等系列活動，支持文化特派員更好地開展工作。
建強工作體系。我們構建了省市縣鄉四級協同、分級管理的管理體系，省級負責研究制定政策措施、統籌協調面上工作，市級負責市域內統籌協調工作，縣鄉兩級負責屬地管理。建立了資金保障機制，為每位省級文化特派員每年提供20萬元項目資金，實行專款專用。建立了服務保障機制，為文化特派員購買保險，屬地提供必要的工作和生活保障服務，派出單位履行“后援團”職責，支持文化特派員開展工作。
問：《實施意見》出臺后，如何確保文化特派員這項工作發揮好作用，達到應有的效果？
答：我們推出文化特派員這項工作，最終目的是希望以“一個人，帶動一個團，助力一個村”的方式，聚焦文化賦能，促進精神共富，推動鄉村振興。文化特派員，看似一個人，實則一個團，每一名文化特派員的背后，都有一個強大的團隊作后援、作支撐、作保障。我們旨在通過文化特派員這項工作制度，形成聯動效應，推動全省文化資源向基層下沉、向農村覆蓋，為鄉村全面振興打造新成果、作出新貢獻。成果或貢獻可以體現在這些方面：比如，種文化。通過文化特派員工作，著力提升服務質效，充分調動起農民參與文化建設的積極性，讓文化的“種子”在浙江農村生根發芽、開花結果。比如，育文明。通過文化特派員工作，推動“浙江有禮”鄉村實踐，深入推進移風易俗，塑造鄉村新風貌，弘揚鄉村新風尚。比如，促共富。因地制宜實施文旅、文產等項目，推動文化資源、特色品牌成果轉化，促進城鄉融合發展、共同富裕。比如，展示美。大力推進“美在浙江”培塑行動，挖掘、發現、呈現鄉村的環境之美、活力之美、人文之美、生活之美，讓浙江宜居宜業和美鄉村，成為展示中國之美、中國之治的一個個靚麗窗口。講好文化特派員故事，展示文化特派員風采，讓文化特派員工作經驗成為全國基層宣傳思想文化工作的樣板示范。
