傾聽代表心聲 回應人民期待
傾聽代表心聲 回應人民期待
——習近平同志在浙江開展接待代表活動的故事
2025年03月04日 16:14:50 來源: 浙江在線-浙江日報 作者: 記者 沈晶晶 蔣欣如
浙江在線3月3日訊 天氣轉暖，春芽抽條。作為浙江省淳安縣、威坪鎮(zhèn)兩級人大代表，葉家村黨委書記葉如紅已奔忙在田間，對接投資商，協(xié)調斐濟果種植項目落地。
葉家10號，是他的家，也是一個24小時不打烊的“農家式”代表聯(lián)絡點。去年一年，他收集了75條意見。引進產業(yè)，是反映最集中、最強烈的。
整個淳安，這樣的聯(lián)絡點，已有1055個。“有事找代表”，這一觀念在老百姓心中生根發(fā)芽。
一個看似微小的制度創(chuàng)新，大大激活代表的履職效能。這一思路，來自習近平同志一次活動的啟發(fā)。
2003年4月23日，時任省委書記、省人大常委會主任習近平來到淳安，開展主任接待代表活動，與當地15名省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級人大代表圍坐一堂。
人大代表，是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志。代表作用發(fā)揮得好不好，直接決定人民當家作主的成色。當時，民間卻有調侃，“代表代表，散會就了”。
如何把“會議代表”變?yōu)椤叭粘４怼保浞旨ぐl(fā)人大代表在推動經濟社會發(fā)展中的重要力量？習近平同志指出，要注重突出人大代表在人大工作中的主體地位和作用，注意發(fā)揮人大代表的自身優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，增進黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
當時的淳安，是一個集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)于一體的欠發(fā)達縣，也是浙江奔向全面小康之路上的一塊短板。當地人自嘲，“靠著綠水青山討飯吃”。
“選擇淳安，既是為了推動山區(qū)縣發(fā)展，聽取代表的意見和建議，也是為各級人大常委會開展代表工作、各級代表履職作表率。”時任淳安縣委書記鄭榮勝回憶，活動一開始，習近平同志就跟代表說，少談成績，多講問題。
路，被頻頻提及。
因新安江大壩蓄水，全縣公路被淹中斷，只剩12公里斷頭路。加上財政拮據，到2003年時，淳安仍是全省路網密度最低的縣。不少鎮(zhèn)村之間，“有腳無處走、出行靠劃船”“隔湖能對話、握手要半天”。
省人大代表張啟煌迫切希望省里給予政策傾斜，早日將杭千高速建成通車。省人大代表徐月煥提出建議，改造縣域交通干道千汾線。
習近平同志認真聽取發(fā)言，不時插話。當天，還有省、市、縣領導和政府相關部門負責人受邀參加接待。他請大家現(xiàn)場商議、拿出方案。
省交通廳負責人表示，將盡快推進兩條路的建設。
話音剛落，掌聲響起。代表們的話匣子，也隨之打開——嚴家水庫立項、地質災害治理、工業(yè)異地發(fā)展……竹筒倒豆子一般，大家暢所欲言、各抒己見。
這是一次民主的、誠懇的、充分的交流。
“本來只安排6名代表發(fā)言，但習近平同志親切邀請所有代表都聊聊。”縣人大代表汪鳳梅即興發(fā)言，結合醫(yī)護人員的本職工作，提出加大醫(yī)療衛(wèi)生設施投入的建議；
縣人大代表嚴華北，是汾口鎮(zhèn)人大主席。他談了開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中遇到的困擾，就如何發(fā)揮基層代表作用講了自己的看法；
……
聽完每位代表發(fā)言，習近平同志指出，省人大常委會定期舉行接待代表活動，是一項有效的工作制度，要認真總結，改進方式，充實內容，不斷完善，以更好地發(fā)揮接待日在辦理代表建議、聽取代表意見等方面的作用。
對代表們提出的問題，他要求有關部門認真對待，認真研究，能解決的盡力予以解決；有些由于條件限制，解決問題有一個過程，要繼續(xù)積極采取措施，努力創(chuàng)造條件，盡量給代表一個滿意的交待。
不久后，代表們收到建議辦理情況反饋，上面逐一列著承辦部門、具體舉措、落實期限。
“之后到省里開會，習書記每次見到我都會詢問進展。”鄭榮勝說，接待代表不是走個形式，而是真真切切解決代表和人民群眾反映的問題，充分表明了中國式民主是有效的、管用的。
2006年，杭千高速淳安段提前竣工通車，結束了淳安沒有高速公路的歷史，到杭州的時間縮短一半以上；
2003年至2023年，省級下達各類水庫移民補助資金10.6億元；
2007年至2022年，省市累計下達地質災害防治等專項補助資金3705萬元。目前，淳安已連續(xù)十余年未發(fā)生過因地質災害直接導致傷亡的事件；
……
件件落實，久久為功；順應民心，贏得人心。
全長75.6公里的千汾線，征地拆遷只用了不到2個月時間。有一戶人家，含淚推掉剛造好一個月的新房，“修路是為了全縣發(fā)展，我家不能拖后腿”。
如今，這條路，起于淳安縣城，貫通5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為游客眼中的景觀路、百姓心中的幸福路。
沿途的嚴家村，以前村民賣魚，得挑著擔子，趕著輪船，耗費3小時到縣城。
現(xiàn)在，新鮮的漁獲，乘著飛馳的貨車，走出大山，走進城市。還有來自天南海北的游客，在青山秀水間騎行、自駕，體驗采摘、水上項目。
習近平同志的親身示范，為淳安經濟社會發(fā)展帶來深遠影響，也給基層人大工作帶來了啟發(fā)。
就說嚴華北，回到鎮(zhèn)里，也推出了縣人大代表接待選民、鎮(zhèn)人大代表評議政府辦理代表建議意見情況等做法，還專門騰出辦公室，設立了“代表之家”，開展閉會期間活動。
“人大代表，一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾。在浙江工作期間，習近平同志高度重視代表工作，強調這是做好人大常委會工作的根本保證，他還多次就邀請代表列席會議、完善代表聯(lián)絡選民制度等提出要求。”時任省人大常委會秘書長李步星說。
還有兩個細節(jié)，讓他印象深刻，一是習近平同志親自過問，特批了兩個編制給代表工委，二是從財政上增加了代表活動經費。目的，正是為了強化代表履職服務保障。
在習近平同志的指導下，代表履職機制創(chuàng)新不斷。
2004年，浙江首創(chuàng)政府部門“一把手”當好建議辦理第一責任人的做法。之后，省長和副省長每年都直接牽頭辦理一件或兩件重點建議，解決了一批人民群眾關心、關注的問題。
同時，接待代表活動常態(tài)化開展，還逐步衍生出了“主題接待和主題活動”。
2005年省兩會期間，5份關于錢塘江生態(tài)環(huán)境保護的建議，引發(fā)廣泛關注。當年，省人大常委會就以此為主題，請有關部門面對面向代表匯報。省政府還為此明確水污染防治目標。兩年后，錢塘江流域70%的斷面水質達標。
代表作用充分發(fā)揮，大家的履職熱情也大大激發(fā)。省十屆人大代表陳華根在長期走訪調研中了解到，因無法取得法人資格，農民合作社存在貸款難等諸多問題。他領銜提交的一份議案，催生了《浙江省農民專業(yè)合作社條例》，推動了浙江率先破題，為農民專業(yè)合作社立法。
按照藍圖，一年接著一年做，一件接著一件創(chuàng)新，浙江代表工作有聲有色——
2008年，推出代表履職情況登記制度；
2009年，省委要求“一府兩院”探索建立領導干部聯(lián)系代表制度，進一步擴展人大代表知情、知政渠道；
2014年，浙江在全國率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代表聯(lián)絡站全覆蓋，8萬余名五級人大代表全部就近編入；
……
如今，“縣級領導干部進代表聯(lián)絡站活動月”“局長代表面對面”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長有約”……一系列品牌活動，傾聽代表心聲，回應人民期待，成為全過程人民民主的生動實踐。
“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于深深植根于人民之中。”
此刻，又一個春天到來之際，全國兩會時間即將開啟。近3000名全國人大代表將齊聚首都、共商國是。
來自人民、植根人民，吸納民意、匯集民智，期待廣大代表凝心聚力、鉚足干勁、開拓進取，為譜寫中國式現(xiàn)代化的壯美華章貢獻智慧和力量！
