到2035年，浙江將全面建成現代化人民城市——
一座城，如何令人心馳神往
一座城，如何令人心馳神往
2025年10月14日 15:51:02 來源: 浙江在線-浙江日報 作者: 記者 胡靜漪 周琳子
浙江在線10月13日訊 城市，文明發展的空間，現代化建設的載體。
今年，中央城市工作會議在北京舉行。時隔十年，黨中央再次召開城市工作會議，明確了建設現代化人民城市的目標定位。
承接國家部署，10月12日，浙江省委城市工作會議在溫州召開。高規格大會主要總結浙江城市發展經驗，分析城市工作面臨的形勢，制定新一輪城市高質量發展的任務。
當前，全省常住人口城鎮化率達75.5%，城鎮人口增至5033萬人；城鎮人均住房面積達48.1平方米，基本達到發達國家平均水平。到2035年，浙江將全面建成現代化人民城市。
動能轉換，從增量擴張到存量提質
過去二三十年，城市變化日新月異，大批新城、新區開發，大型商超、火車站、寫字樓拔地而起，這是“量”的狂飆。
近些年，城市變化更加“潤物細無聲”——加裝電梯、更換管道，老舊小區改造不斷推進；口袋公園、濱水步道，讓市民居住體驗更佳，這是“質”的提升。
“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。”中央城市工作會議作出這一重要論斷。
加快城市內涵式發展，成為城市工作的主線。
“內涵是和外延相對的，城市發展不再主要依賴數量增長、規模擴張、空間拓展的增量模式，而是更加注重城市的系統變革規律，通過優化結構、激發活力、提升品質、完善治理，從而實現更高質量、更可持續、更有競爭力的現代化城市發展模式。”省城鄉規劃設計研究院黨委書記余建忠說。
比如，要高質量開展城市更新，改造利用老舊廠房、閑置商業設施等存量房屋，實現“騰籠換鳥”質效倍增；穩步推進城中村和危舊房改造，加快地下管網更新，筑牢民生安全底線；強化歷史文化保護傳承和活化利用，賡續城市文脈……
從追求規模、速度轉向比拼品質、活力，浙江要建設一座座富有“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6方面內涵的現代化人民城市。
擁抱新形勢、新變化，城市工作必須把握“五個轉變”——轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。
在城市發展動能轉換的當下，浙江把創新驅動提到重要位置。
全省要加強經開區、高新區、工業園區等各類產業平臺整合提升，建好用好概念驗證中心和中試平臺，培育建設創客社區、城市硅巷和科創街區。到2027年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達12.5%以上。
培育創新生態、打造創新城市，浙江將通過產業轉型、空間重塑、人才集聚和制度改革，全面提升城市競爭力。
品質提升，推動產城人融合發展
古縣新區的衢江，是在一片荒灘上建成的衢州“東部新城”。跟隨衢州市建設新時代山水花園城市的步調，衢江通過城市更新和業態煥新，城區常住人口近三年年均增長11.6%。
衢州市衢江區主要負責人舉例說：“通過合力攻堅，不到半年時間就把閑置廠房改造成8萬平方米的短劇超級工廠，入駐上下游企業50余家，帶動新業態營收占規上服務業營收比重超30%。”近三年，該區共騰出空間6000余畝，市區協同引進重大產業項目10個，新增就業崗位超3萬個；系統推進“人、地、錢、房、崗”五大要素聯動發展，實施農民共富搬遷和產業工人市民化集成改革；市區落實隨遷入學等全生命周期政策……通過產城互動實現“筑巢引鳳”。
提升城市品質，就要促進產、城、人融合發展，推動城市空間優化、功能完善、產業煥新；城市不僅要有高度，更要有溫度，浙江還圍繞人的全生命周期需求改善公共服務。
住房是老百姓的頭等大事。“浙江系統推進好房子、好小區、好社區、好城區‘四好’建設。全面建設群眾滿意、適銷對路的‘好房子’，積極探索把城中村、老舊小區的住房改造成‘好房子’，更好滿足剛性和改善性住房需求。”省建設廳主要負責人說。
與此同時，浙江持續建設未來社區，構建城市一刻鐘便民生活圈，推進基本公共服務一體化。
在溫州市鹿城區，新田園社區黨群服務中心組建“甜瓜社群”，以空間合伙模式，引入社區居民提供高性價比服務，包括社區食堂、課后托管教室、運動健身區等。如今，社區已發展“合伙人”30多名、志愿者300多名，每年開展活動1200余場、服務超18萬人次。
社區之外，溫州還聚焦外賣員、環衛工人、網約車司機等群體的“歇腳難題”，在人員密集區布局“城市驛站”，構建15分鐘暖心服務圈。比如，溫州甌海區率先建成綜合性司機服務中心，集成車輛維保、法律咨詢等服務。
到2027年，浙江要全面構建覆蓋剛性、改善性住房需求的“好房子”供應體系，累計建成未來社區1600個以上。通過實現“住有宜居”，營造包容友善、溫馨溫情的城市環境，不斷增強人們對城市的歸屬感和認同感。
城鄉融合，促進大中小城市協調發展
德清是典型的都市近郊縣，一頭承接杭州都市圈資源，一頭連通廣大鄉村社區。
在縣城東拓區塊，德清以浙工大莫干山校區為支點，布局莫干山研究院、國家大學科技園等科創和孵化平臺，導入浙大兒院、學軍中學等公共服務配套，培育一批數字文娛產業集群……短短4年，環浙工大創新經濟圈新增青年人才2.2萬人、科創企業170家。
在杭德同城的基礎上，德清還堅持全域統籌，通過“平臺組團、空間串聯、功能整合”推進城鄉一體化發展。以杭州二繞為骨架，布局“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，全域整合出五大青創社群、九大共富片區組團，15分鐘服務圈覆蓋96%的人口。
城市發展的升級，并非導向“城市興而鄉村衰”的格局，而是為了更好地輻射帶動鄉村。如果說城市是“引擎”，城鄉融合就是“紐帶”。
今年，浙江提出“強城、興村、融合”。“強城”，要發揮杭甬“雙城”引領作用和都市圈、城市群輻射帶動作用，做強省域中心城市，提高縣城綜合承載能力。
“融合”，要以縮小“三大差距”為目標，構建以縣城、中心鎮、重點村為支點的支撐體系，推進城鄉規劃、基礎設施和產業布局一體化，加快農業轉移人口市民化和青年入鄉發展。
比如，在基礎設施方面，實施城鄉供水、污水、用能等六大一體化工程。在公共服務方面，全域教共體（集團化）辦學、山區海島“縣中崛起”行動，基本醫療保險省級統籌、縣域醫共體建設，分層分類建設養老服務設施……以城帶鄉，將加速城鄉要素的雙向流動。
“城鄉融合還需要體制創新突破。比如，健全城鄉一體的產權制度、要素市場化配置和公共資源均衡化配置機制，對經濟規模大、人口增長快的縣級市和特大鎮，適時依法依規調整擴大經濟社會管理權限等。”省發規院共同富裕研究中心執行主任祝立雄說。
據悉，浙江正在編制《加快推進浙江特色現代化人民城市建設工作方案（2025—2027年）》，部署三年工作任務、列出改革事項清單，讓浙江城市顯著增強核心競爭力、科創策源力、綜合承載力和輻射帶動力。
未來的城市，不僅有高樓大廈構成的“骨骼”，更有內涵式發展鑄就的“靈魂”，讓現代化人民城市建設成果更多更公平地惠及人民。
