浙江省委這場重磅會議，為何選在溫州？
浙江省委這場重磅會議，為何選在溫州？
2025年10月14日 15:49:54 來源: 潮新聞 作者: 記者 周琳子
省委城市工作會議10月11日至12日在溫州舉行。省委書記王浩出席會議并講話。省委副書記、省長劉捷主持，省政協(xié)主席廉毅敏、省委副書記王成出席。
這場會議全面落實(shí)中央城市工作會議部署，系統(tǒng)部署了“7個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，提出浙江要高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，擦亮“浙里城市、幸福家園”金名片。
時(shí)隔十年，中央城市工作會議為新時(shí)代新征程城市工作指明方向，會議戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。浙江則將省委城市工作會議這場重磅會議開到了溫州，又有何深意？
溫州是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)源地之一，改革開放以來民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但與溫州的知名度影響力相比，城市建設(shè)相對滯后。溫州堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，以實(shí)施“強(qiáng)城行動”為牽引，以城市更新為抓手，全力推進(jìn)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，城市發(fā)生了精彩蝶變。
會前，與會領(lǐng)導(dǎo)集體現(xiàn)場考察中國（溫州）數(shù)安港、東嶼片區(qū)更新項(xiàng)目、新田園社區(qū)，并乘船察看甌江沿線兩岸特色風(fēng)貌及公共空間。記者跟隨考察團(tuán)，看溫州如何著眼大格局、干在細(xì)微處，通過理念、服務(wù)、面貌三大變化，“繡”出自身特色的品質(zhì)品牌？
理念之變：舊工廠里聚攏年輕人
建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，既要做深做透“兩新”融合文章，也要系統(tǒng)完善創(chuàng)新生態(tài)。如何著力培育創(chuàng)新生態(tài)、打造創(chuàng)新城市，讓每一個(gè)空間都成為創(chuàng)新陣地，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動力，溫州數(shù)安港里藏著答案。
位于溫州甌海區(qū)，上世紀(jì)80年代末的老舊工業(yè)區(qū)如今是萬名青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚的中國數(shù)安港。2022年才啟動建設(shè)的數(shù)安港，僅僅3年，就吸引了人工智能產(chǎn)業(yè)865家生態(tài)企業(yè)。“整個(gè)核心區(qū)已經(jīng)爆滿，我們又沿甌海大道布局九大板塊、十大社區(qū)，入選國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)示范園區(qū)。”市政協(xié)副主席曾瑞華介紹。
最早的一批老舊工業(yè)區(qū)，如何長出人工智能產(chǎn)業(yè)平臺，成為新興產(chǎn)業(yè)的動力源？這得益于“騰籠換鳥”，探索老舊工業(yè)區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展的溫州路徑。過去，眾多工業(yè)區(qū)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要空間，隨著年代推移，這些工業(yè)區(qū)逐漸老化。讓大量舊工業(yè)區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)，是溫州發(fā)展道路上的“必解之題”。
近年來，溫州市委、市政府實(shí)施“強(qiáng)城行動”，大力推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)有機(jī)更新，走出一條“地、錢、人”協(xié)同聯(lián)動的舊工業(yè)區(qū)改造提升路徑，2022年以來，全市1.69萬畝老舊工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，帶動2024年全市規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%、增量117億元，增速和增量均居全省第1，其中增速連續(xù)30個(gè)月高于全國全省平均水平。
溫州“七山二水一分田”，如何用全省6.9%的存量工業(yè)用地，貢獻(xiàn)出全省10%的工業(yè)增加值，畝均工業(yè)增加值132.3萬元/畝、居全省前列？在推進(jìn)過程中，溫州轉(zhuǎn)變了兩大理念：
首先，空間不是完全靠擴(kuò)張出來的，而是靠集約高效挖潛出來的。
溫州率先劃定“工業(yè)紅線”，實(shí)行“征而不拆、保留肌理、分類改造、植入產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展城市工業(yè)，抓住全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)契機(jī)，出臺規(guī)劃彈性管控等20條支持政策，累計(jì)完成工業(yè)低效用地再開發(fā)2.13萬畝，總量全省第二。此外，溫州還打造“向上”產(chǎn)能，支持實(shí)施“工業(yè)上樓”，全市拆后新開工建設(shè)2224萬方，相當(dāng)于新增工業(yè)用地8100畝以上。
其次，人口集聚不是房地產(chǎn)越多人越多，而是宜居宜業(yè)才能留住人。
數(shù)安港導(dǎo)入人工智能賽道的同時(shí)，園區(qū)外形仍處處可見80年代房屋的肌理，產(chǎn)業(yè)新興、環(huán)境復(fù)古。
走出企業(yè)廠房等工作區(qū)域，一眼就能看到數(shù)安港的C9藝術(shù)空間，總面積4000余平方米，也是由老舊廠房改造的，有網(wǎng)紅咖啡廳、各國餐飲美食等，步行2分鐘就能到達(dá)青年人才公寓，很受年輕人喜愛。
像這樣的改造案例，在溫州主城區(qū)的“一港五谷”里已經(jīng)隨處可見。3年來，溫州累計(jì)新增孵化空間936萬方，新增空間導(dǎo)入生命健康、數(shù)字軟件等賽道，以蓬勃的新產(chǎn)業(yè)吸引年輕人。
服務(wù)之變：老小區(qū)里生活美滋滋
都說城市工作“三分建、七分治”，城市的深層價(jià)值不僅在于高樓大廈、車水馬龍的繁華，更在于日常生活中觸手可及的便利與舒適。人性化的服務(wù)，讓鹿城區(qū)的新田園社區(qū)這個(gè)20年房齡的社區(qū)，雖然是老房子，也能提供好房子的配套服務(wù)。
下午4點(diǎn)多，鹿城區(qū)的新田園社區(qū)黨群服務(wù)中心，猶如一個(gè)開放式的社區(qū)校園：放學(xué)的孩子走進(jìn)課后托管教室，文藝愛好者相聚練琴、畫畫，運(yùn)動區(qū)則有居民相約鍛煉。傍晚時(shí)分，社區(qū)食堂提供30多種菜式，以每兩2.98元、葷素統(tǒng)一的價(jià)格，為居民提供實(shí)惠、便利的晚餐。
有意思的是，在這里提供服務(wù)的人也是社區(qū)居民。“我們組建甜瓜社群，以空間合伙模式，引入社區(qū)內(nèi)有一技之長的居民提供高性價(jià)比服務(wù)。服務(wù)中心現(xiàn)在有參與合伙的居民30多人，社區(qū)志愿者300多人，全年向居民開放，每年開展活動1200余場，服務(wù)居民超18萬人次。”社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，例如尤克里里啟蒙班單節(jié)課費(fèi)用不到40元，童趣樂園每周設(shè)免費(fèi)時(shí)段供居民暢玩。
豐富的服務(wù)滿足多元居民群體的需求，因此這里的居民里有居住多年不愿搬走的老人、讀書工作在附近的年輕家庭，還有各層次人才和來溫工作的外國人。
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，還關(guān)注不同職業(yè)人群的一天、一生所需，聚焦外賣員、環(huán)衛(wèi)工人、網(wǎng)約車司機(jī)等群體的“歇腳難題”，在人員密集區(qū)布局“城市驛站”，構(gòu)建15分鐘暖心服務(wù)圈。為吸引更多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，溫州實(shí)施“新溫州人青年安居計(jì)劃”，為45周歲以下求職者提供“兩次共14天免費(fèi)住宿”，并為高層次人才開通子女入學(xué)“一站式”綠色通道。
在注重治理精細(xì)化的同時(shí)，溫州還在科學(xué)化、智能化上下功夫，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程各環(huán)節(jié)。
迭代城市大腦3.0系統(tǒng)，建成集事件調(diào)度、物聯(lián)感知、AI分析于一體的城市運(yùn)行管理中心，對占道經(jīng)營、道路破損、垃圾暴露等問題實(shí)現(xiàn)自動識別、智能預(yù)警與派單處理，城市管理問題處置效率提升60%以上。例如污水治理中，就會安排AI機(jī)器人通過視頻排查，由AI圖像識別管道缺陷問題，并通過非開挖修復(fù)方式進(jìn)行維修，降低維護(hù)成本60%以上。“小網(wǎng)格治大污水”應(yīng)用既解決了污水偷排混排漏排的問題，又有效解決了城市建設(shè)“開拉鏈”問題。
溫州還打造“智慧場景”生態(tài)，搭建“云端守衛(wèi)”“智慧工地”等40余個(gè)場景，全省率先推出“智慧綠波”，依托智能算法動態(tài)調(diào)整紅綠燈，車輛根據(jù)設(shè)定車速即可享受“一路綠燈”，全市平均車速提升14.7%、擁堵指數(shù)下降10.4%。
面貌之變：廢棄遺址里文化活起來
城市的深層魅力不僅在于滿足柴米油鹽的生存所需，更在于承載“詩和遠(yuǎn)方”的精神寄托。
在鹿城區(qū)的東嶼片區(qū)，溫州地區(qū)首座骨干電力發(fā)電廠——東嶼電廠于2007年停運(yùn)。如果沒有工業(yè)遺址保護(hù)，這里或許早已被推倒建成新樓房，人們也只能通過照片想象它曾經(jīng)的輝煌。
幸運(yùn)的是，溫州在這里實(shí)施首例“部分拆除重建+綜合改造更新”一體化實(shí)施的有機(jī)更新項(xiàng)目，融入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)與文旅開發(fā)等元素，讓昔日的東嶼電廠如今成為國家工業(yè)遺產(chǎn)，成為城市里的現(xiàn)代文化地標(biāo)。
31.4米高，幾乎是10層樓的高度，當(dāng)舊電廠的“4號鍋爐”露出廬山真面目時(shí)，考察人員紛紛拿出手機(jī)拍照留念。親眼看見，更能感受這套完全國產(chǎn)的發(fā)電機(jī)設(shè)備的厲害——當(dāng)年投產(chǎn)后發(fā)電量是前一年的5倍，電廠發(fā)電量曾占全市總發(fā)電量的60%以上。“我們對它進(jìn)行了原真性修復(fù)，并在原址打造工業(yè)遺存展廳，希望保護(hù)城市的歷史記憶。”溫州市工業(yè)與能源集團(tuán)董事長林照光介紹，自2024年5月1日開館以來，接待團(tuán)體游客和研學(xué)學(xué)生共計(jì)約30萬人次。
工業(yè)遺址也不僅僅是保留記憶，透過展廳圍欄，就能看到正在緊張施工的4幢科創(chuàng)孵化器產(chǎn)業(yè)樓，它們將于今年12月份完工，將引入人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)每棟樓年產(chǎn)值可突破1億元。
不光是對舊遺址實(shí)施保護(hù)，溫州作為國家歷史文化名城，歷經(jīng)千年，老城城址未移、格局未變，很多坊巷肌理保留至今，留下了五馬街、墨池坊等歷史文化街區(qū)和江心嶼、松臺山等歷史地標(biāo)。因此，在推動千年斗城和城市建設(shè)與有機(jī)更新中，溫州一直在探索走一條融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的創(chuàng)新之路，防止“大拆大整、運(yùn)動式改造”。按照“一年一街區(qū)”節(jié)奏漸進(jìn)更新，在修繕了五馬街、公園路基礎(chǔ)上，去年修繕了墨池坊，今年正在修繕?biāo)烽T古港街區(qū)，逐步“串點(diǎn)連線成面”。
經(jīng)過“保護(hù)-提升-活化”路徑，溫州各地的歷史文化街區(qū)已經(jīng)成為有記憶、有溫度、有活力的城市客廳：在甌海，梧田老街從城中村躍升為熱門文旅地標(biāo)；在龍灣，寺前街古戲臺雅韻悠揚(yáng)，月客流量超68萬人次；在樂清，北大街開街首日就涌入近10萬游客。當(dāng)前，溫州全市共計(jì)286處歷史建筑煥發(fā)新生，歷史街區(qū)時(shí)隔千年再次成為“千年斗城”的文化金名片。
考察之行的末尾，眾人沿著甌江自西向東而行，在朔門古港遺址感受“千年商港”的繁華，經(jīng)“甌江新城”看擁江發(fā)展的變遷，溫州城市的巨變濃縮其中，讓人意猶未盡。
