領先“兩山”實踐 為什么是浙江？
領先“兩山”實踐 為什么是浙江？
2017年08月04日 16:28:59 來源: 浙江新聞APP 作者:
從浙江采訪回京后，記者腦海中一直盤旋著一個問題：將綠水青山“變成”金山銀山，走在全國前列的為什么又是浙江？
美麗余村 夏鵬飛 攝
有“仙梅”美譽的仙居楊梅似乎為記者提供了答案。仙居楊梅是中國最為著名的楊梅品牌之一。在仙居采訪期間，楊梅憾未成熟。不過，待其20多天后成熟上市，記者通過電商下單，第二天傍晚就品嘗到了這一美味。
若是以前，記者徒留遺憾，仙居也難從中獲益。但隨著電子商務的迅速崛起，長期以來受制于交通運輸條件、“養在深閨”的仙居楊梅，突破時空限制，暢銷南北，還跨出了國門，滯銷和價格低迷現象一去不返。堅持“生態立縣”，打造高端綠色楊梅品牌的仙居開始收獲綠水青山帶來的紅利。
仙居楊梅的身價倍增，折射出在實踐“兩山”理論中，浙江為什么能夠先行一步。
首先是全力保護好綠水青山這一最大本錢、這一最寶貴的公共產品。如記者在采訪中所了解到的，浙江財政算好長遠賬、全局賬、生態賬、民生賬和經濟賬，充分履行職能，創新舉措，對保護生態環境給予不遺余力的支持和保障，并取得顯著成效，為打造金山銀山奠定了堅實基礎。
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然后就是想方設法將綠水青山轉化為金山銀山。目前來看，主要轉化途徑一是屬于直接形式的觀光或生態農業、休閑旅游，二是屬于間接形式的文化創意、智能制造和信息經濟等。總體上說，浙江目前仍以前者為主，其發展如火如荼，后者也呈方興未艾之勢。
從經濟形態分析，綠水青山“變成”金山銀山實際是工業經濟向后工業經濟或者生態經濟的轉換，是生產方式和生活方式的深刻變革，需要具備系統的、多方面的支持。而浙江率先具備了這樣的條件，主要有三個方面：
“有錢”。浙江很長時期以來就穩居中國最富裕省區的頭把交椅。此外，浙江所在的長江三角洲也是中國最富庶的區域。在全國收入最高的前十個城市中，長三角就占了6個，成為浙江做大金山銀山的堅實后盾。
眾所周知，旅游，尤其是以鄉村為主要目的地的休閑游，其發展需要有較高水平收入的群體作為支撐，富裕的浙江和長三角無疑是國內最具備這一條件的。這里的人們收入水平大幅提升后，更注重對更好環境，對高品質、慢節奏生活的追求，即“有閑”，休閑游即是其中重要的、具有代表性的方式。
除了人“有錢”，還需要良好的道路和網絡。因為綠水青山變成金山銀山，需要“帶人進來、帶貨出去”，實現人流與物流的雙向流動。四通八達、高效快捷的道路交通系統和電子商務平臺網絡等支撐性基礎設施的重要性不言而喻。
空中俯瞰杭長高速。圖片來源于網絡
在上述方面，浙江同樣走在了全國前列，記者在浙期間對此有切身體會。對于這些具有公共產品性質的基礎設施建設，浙江財政通過適當手段給予大力支持。
采訪期間，不少游客和老板告訴記者，浙江近年來的道路建設突飛猛進，交通越來越便捷，通過自駕或坐高鐵，車程基本都在2小時以內，同樣的路程，以前要走上一天。
據了解，浙江近年來持續實施“萬億綜合交通工程”，加快打造全省1小時交通圈，未來5年，浙江財政計劃安排資金1600多億元，支持交通基礎設施建設。目前，浙江11個設區市中有10個已經開通高鐵。農村公路建設成效顯著。截至2016年年底，浙江省農村公路總里程突破11萬公里，鄉鎮和具備條件建制村通硬化路率、通客車率均達到100%。
路不僅要多而密，還要美，才能更好打通從綠水青山到金山銀山的通道。近年來，浙江持續推進“美麗公路”建設，提出創建100條美麗公路示范路、打造20個美麗公路示范縣等舉措。2016年，省財政下達農村公路建設養護補助資金15.43億元，支持完成提升美麗鄉村公路6800公里，今后還將持續支持進行提升改造，最終建成“便捷、通暢、安全、綠色”的農村公路網。
淳安縣下姜村山清水秀，曾是一個近乎與世隔絕的小村落。2014年淳楊線公路開通，從淳安縣城到下姜村的路程從3小時降到了50分鐘，游客數量開始猛增，2016年接待了超過11萬名游客，春節期間訂單甚至接不過來。
將游客和鄉村連接在一起的，除了道路，還有功能越來越強大、無所不在的互聯網和電商平臺。
據悉，浙江各市、縣城和行政村已經實現光纖網絡全覆蓋；在全國率先開展4G網絡建設和業務應用，實現了城市、縣城、鄉鎮全覆蓋和主要行政村基本覆蓋。
2016年，浙江省共有農產品活躍網店2.53萬家；浙江網絡銷售額突破萬億元，占全國的20%左右；浙江農產品網絡銷售額實現396億元，全國的這一數字為2200億元，浙江占了18%。
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對于電子商務，浙江財政近年來通過電子商務發展專項資金，采取多種手段給予了大力支持。2016年，省財政統籌安排5022萬元用于支持推進“淘寶特色館提升”“電子商務進萬村”和電商專業村等重點工作。
有了綠水青山以及不斷完善的基礎設施這兩大公共產品，剩下的就可以交給市場這只無形之手了。在這方面，市場化程度良好的浙江有著更為明顯的優勢。
記者在浙期間發現，保護與發展并重是浙江的重要特點。“美麗鄉村不能只花錢，還要掙錢。”這是浙江人的普遍觀點。不過，掙錢是市場和老板而不是政府的事。記者在安吉、淳安、松陽和仙居發現，不少美麗鄉村都由政府委托社會資本進行開發和運營，私人老板開辦民宿的越來越多，目前數量已經超過萬家，檔次不斷提高。
引入市場機制和社會資本，高效實現綠水青山向金山銀山的轉化，是記者浙江此行的突出感受之一。
隨著浙江“兩山”實踐的深化，城市與農村、資本與資源、農業和工業正在發生美妙的化學反應，生態紅利源源不斷，財政則是背后促成這一反應最為重要的媒介之一。
（原標題《領先“兩山”實踐，為什么是浙江？》，原作者劉國旺。編輯沈潔）
