【基層減負“浙江方案”】基層干部有話說

【基層減負“浙江方案”】基層干部有話說

2019年07月12日 09:32:55 來源: 作者: 童國華 王麗娜 何鳴宇 張韌

　　輕裝前行  擔當作為

　　永康市委常委、組織部長 童國華

　　年齡：39

　　基層從業時間：18年

　　移山填海，推動干部“下一線”。干部要干事，時間精力必須保障。把礙事的“文山”移開，取消各類部門簡報32份、各式責任書軍令狀77份，讓黨員干部不再“咬文嚼字”、浪費精力。各類會議能精簡的要精簡，能歸并的要歸并，能套開的要套開，全年綜合性會議控制在60場以內，讓黨員干部不再“會海沉浮”、虛度光陰。以用心用情“三服務”為抓手，打響“我承諾”工作品牌，抓實“周三承諾兌現日”“難題面對面”“組團服務超市”等工作載體，真正把精力和重心沉下基層一線。

　　善督慎罰，推動干部“敢作為”。干部要作為，撐腰督促必須給力。制定綜合考核辦法，推行“清單之外無考核”，倡導“四不兩直”督查法，統籌督查考核項目30項，精簡67項，讓干部不再“戴著枷鎖跳舞”。把紀律和規矩挺在前面。加大對擔當作為典型的宣傳力度，第一時間為干部澄清不實信訪7起，鼓勵干部和群眾大膽探索，激勵干部大膽干事、努力創新。

　　關愛激勵，推動干部“迸活力”。干部有盼頭，干事活力才能彰顯。加大關心關愛工作力度，多層次開展一線干部走訪考察和談心談話，精準了解干部實際表現。深入開展“春風話語”知事識人專項行動，推動年輕干部“紅色成長”，為干部備好“長跑”的給養，修好“沖刺”的跑道。要落實好帶薪年休假、鄉鎮干部“兩個20%”、幫扶慰問等干部關愛制度，解決干部后顧之憂。加大“一線選用干部”力度，讓干部隊伍迸發出強大的生機活力。

　　

　　會議開到“家門口”

　　衢州市衢江區全旺鎮黨委委員 王麗娜

　　基層從業時間：10年

　　年齡：33

　　我所在的全旺鎮有15個行政村，每個村都安裝了視聯網，并配備了管理員，重大的會議區里直接開到村一級，不需要層層傳達，同時原汁原味的會議精神，讓我們的基層干部把握政策更精準，理解精神更透徹，在落實上就會更到位。

　　所謂“視聯網”，是指依托一張網絡與全省各級政府部門的視頻、數據互聯互通，實現信息采集、傳輸與交互，為政府的多級、多部門協同工作提供有力的信息化支撐平臺。

　　對于基層人員，視聯網最直觀的感受就是“省力”，原來一通知開會，就要往城里跑，一個會沒多久，但是路上時間要耗費大半天。開會次數多了，基層落實時間就少了。現在有了視聯網，在鎮（村）里就能學習到會議內容。

　　這會議開到了“家門口”，開會實現了“零距離”，會還是那個會，但開出了不一樣的效果。把“簡單”帶給基層，把“復雜”交給技術，營造出重實干的政治生態，這是為基層“減負增效”的一步高招。

　　如今，衢州市衢江區271個行政村已實現視聯網全覆蓋，依托這一優勢，可以實現民生事項村級可視化遠程申辦，這是衢江區積極推進“最多跑一次”改革向鄉村延伸的便民的舉措。通過最新的遠程申辦與受理管理服務系統，借助視聯網的視訊傳輸能力和數據承載能力，實現業務申辦人員在村級（社區）便民服務中心進行遠程申報，鄉鎮便民服務中心工作人員進行遠程受理，多級聯動處理事項，大大提高辦事效率。

減基層干部之“負”

　　江山市清湖街道黨建辦干部 張韌

　　基層從業時間：3年

   年齡：30

　　作為一名基層干部，我最能直觀感受到的是，身邊同事“泡”在會議室的時間少了，走村入戶的時間多了。比如我所在的街道辦事處利用每周一干部夜學的機會，把黨建、綜治、安監、衛生等各條各線的工作“打包”布置。原先開完街道全體干部大會之后，各條各線還要抽時間“開小灶”。現在，這種情況已經沒有了，取而代之的是一項新的制度——干部夜訪群眾的“新鮮出爐”，成為繼“周二無會日”制度之后的一項剛性務實之舉。擠掉虛言空務的“水分”，充實社情民意的“庫存”，讓廣大基層干部能夠真正心無旁騖投身鄉村一線謀發展。

　　基層盼減之“負”，一定程度上多由各條各線的上級部門層層轉嫁任務而來。條線考核方案的“執筆者”，一般都是機關部門中層。比如，之前我市某部門要求村里申領貧困補助的中學生，下載相關的APP并進行線上信息填寫。但是，下載APP必然要求有一臺智能手機，對于貧困中學生家庭而言，這本身就是一筆不菲的花銷。這一要求顯然有失偏頗。沒辦法，鎮村干部只好自己“上陣”下載APP為學生填寫相關信息。“欲流遠者浚其源”，只有通過各類舉措，讓各機關部門中層群體真正了解基層實際，才是把握住了基層減負的根源所在。

　　基層之苦，往往是“辛苦”加“心苦”。如何為基層干部“搭梯辟道”“分洪減壓”，在中央和省委、市委的三級關懷下，可行性路徑正愈來愈清晰。輕裝上陣好揚帆，相信為基層干部減去之“負”，必將為鄉村振興和基層善治寫下更加堅實的注腳。

　　

　　村（社）齊練“瘦身操”

  平湖市民政局副局長 何鳴宇

　　基層從業時間：20年

　　年齡：42

　　今年以來，我們結合浙江省開展的“三服務”活動，在平湖 市112個村（社）全面開展“村（社）工作事項準入”清理規范行動，重點清理村、社區存在的職責事項多、機構牌子多、上墻制度多、證明蓋章多等“四多”問題。為確保減負取得實效，4月初，我們通過發放摸底統計表，梳理出村社區機構掛牌68類、上墻制度53類、證明蓋章59項和工作事項145項，并選擇在曹橋街道嚴家門村先行開展試點工作。

　　通過前期排摸發現，村里有4條宣傳長廊，占用了大量的廣告資源，而且宣傳內容重復；共有掛牌標識25塊，上墻制度84塊，其中有相當一部分掛牌標識和上墻制度與上級考核評比無關，也未經業務主管部門審核。我們召集相關部門通過現場辦公的方式，將原有的宣傳內容進行整合，壓縮同類宣傳品50%，并摘除掛牌標識20塊，制度下墻47塊。在試點的基礎上，我們對各村社區的掛牌和上墻都做了明確規定。

　　同時，規范上墻制度，要求除需群眾知曉的便民服務事項、便民服務流程制度可上墻外，其余相關工作都以手冊或電子形式進行展示，減少上墻內容。針對村社區工作事項準入門檻把關不嚴的情況，建立聯席會議制度，由市委社工辦牽頭，7個相關部門組成聯席會議小組，對村（社區）蓋章事項和部門工作進村（社區）工作事項嚴格執行準入制度。當然，摘牌只是第一步，關鍵是摘牌之后的“減負”，怎樣真正讓村社區干部從一些無謂的事務中解脫出來，這些無形的壓力才是我們真正要為基層干部減少的負擔。只有真正減負，基層工作才能更有效為老百姓服務，讓基層干部快樂工作、開心生活。

責任編輯： 朱麗娜