小鎮(zhèn)創(chuàng)建到哪，黨組織覆蓋到哪
小鎮(zhèn)創(chuàng)建到哪，黨組織覆蓋到哪
2017年07月24日 15:20:25 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 何蘇鳴
產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美……當(dāng)一個(gè)個(gè)曾經(jīng)只出現(xiàn)在圖紙上的特色小鎮(zhèn)，在浙江大地漸漸露出輪廓、迅速發(fā)展壯大，我們驚喜地看到，黨建，成為其中不可忽略的亮麗底色。
特而強(qiáng)，聚而合，小而美。省委組織部、省委兩新工委發(fā)揮牽頭抓總作用，在總結(jié)各地探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于去年底專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。如今，在省第十四次黨代會(huì)精神的指引下，特色小鎮(zhèn)黨建正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，形成一大批兩新黨建的“紅色集群”。
區(qū)域聯(lián)動(dòng) 統(tǒng)籌推動(dòng)
健全工作體系
特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，空間“聚合”而涉及地域、領(lǐng)域又相對(duì)復(fù)雜，并且員工人數(shù)不一，黨建基礎(chǔ)不一，人員流動(dòng)性大，黨建工作如何開(kāi)展？
浙江在實(shí)踐探索中始終堅(jiān)持一條：理順工作體制機(jī)制，統(tǒng)攬各領(lǐng)域基層組織建設(shè)，使特色小鎮(zhèn)黨建工作成為“一盤棋”。
從余杭?jí)粝胄℃?zhèn)成立伊始，未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）黨工委有關(guān)負(fù)責(zé)人就一直在思考謀劃黨建工作路徑。過(guò)去近兩年的時(shí)間，他們不斷健全開(kāi)放黨建工作運(yùn)行方式，以夢(mèng)想小鎮(zhèn)黨委和各黨支部為核心，依托孵化器、行業(yè)、社團(tuán)，以更加靈活的方式設(shè)置黨組織，形成了較為穩(wěn)定的組織格局。
我省各地特色小鎮(zhèn)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全省359個(gè)特色小鎮(zhèn)中已經(jīng)有244個(gè)建立了黨（工）委，其中130個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)有94個(gè)建立了黨（工）委。
在此基礎(chǔ)上，各地特色小鎮(zhèn)注重運(yùn)用區(qū)域化理念，通過(guò)建立黨建聯(lián)盟，努力形成“黨建工作一體規(guī)劃、黨建事務(wù)一體管理、黨建網(wǎng)絡(luò)一體構(gòu)建、黨建服務(wù)一體開(kāi)展”的黨建工作格局。金華市將特色小鎮(zhèn)黨建規(guī)劃作為全市兩新黨建發(fā)展規(guī)劃的重要子規(guī)劃，與黨建示范帶建設(shè)同規(guī)劃、同部署。同時(shí)，各特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心，為黨組織和黨員提供組織接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳等“一站式”服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮其黨組織孵化、黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)等功能。臺(tái)州市重點(diǎn)依托小鎮(zhèn)客廳核心項(xiàng)目，連同小鎮(zhèn)生活服務(wù)、公共服務(wù)片區(qū)等配套項(xiàng)目建設(shè)，同步規(guī)劃、有序推進(jìn)小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和黨群服務(wù)驛站建設(shè)。
有小鎮(zhèn)內(nèi)部的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更有地域?qū)用娴慕y(tǒng)籌推動(dòng)。近年來(lái)，各地不斷加強(qiáng)配備小鎮(zhèn)專職黨務(wù)工作力量，指導(dǎo)和推進(jìn)小鎮(zhèn)黨建工作，截至目前，全省已選派2200多名黨建工作指導(dǎo)員，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，確保每個(gè)小鎮(zhèn)有人抓、有人管。同時(shí)，推動(dòng)各地采取“財(cái)政支持+黨費(fèi)撥返+社會(huì)眾籌”等方式，保障特色小鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)。不僅如此，各地還將小鎮(zhèn)黨建工作落實(shí)情況納入考評(píng)考核，強(qiáng)化過(guò)程管理和結(jié)果運(yùn)用。建立健全定期通報(bào)情況、信息溝通制度，強(qiáng)化考核督查，形成倒排倒逼的工作機(jī)制。
同步啟動(dòng) 雙網(wǎng)互動(dòng)
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力
特色小鎮(zhèn)發(fā)展具有“多規(guī)合一、整體推進(jìn)”的特點(diǎn)，如何在小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)時(shí)就注重超前謀劃、主動(dòng)跟進(jìn)，同步抓好“兩個(gè)覆蓋”，確保不留“空白點(diǎn)”？
浙江各地的答案簡(jiǎn)單有力：小鎮(zhèn)創(chuàng)建到哪里，黨的組織和工作就覆蓋到哪里。
杭州市針對(duì)特色小鎮(zhèn)這一新業(yè)態(tài)，提出要以提高黨組織覆蓋質(zhì)量和單建率為重點(diǎn)，對(duì)符合單建條件的全部單獨(dú)建立黨組織，對(duì)正式黨員不足3人的，采取大單位帶建、小單位聯(lián)建、區(qū)域分片兜底建等方式，靈活建立黨組織。
近年來(lái)，各地特色小鎮(zhèn)堅(jiān)持因“鎮(zhèn)”制宜抓覆蓋。在鄞州四明金融小鎮(zhèn)，縱向上建立小鎮(zhèn)黨委、片區(qū)綜合黨委、企業(yè)黨支部，橫向上組建行業(yè)性的功能型黨組織和依托互聯(lián)網(wǎng)的虛擬型黨組織；在長(zhǎng)興新能源小鎮(zhèn)，“龍頭企業(yè)+”方式充分發(fā)揮了天能集團(tuán)和超威集團(tuán)黨委領(lǐng)建帶建作用，輻射覆蓋區(qū)域內(nèi)87家企業(yè)；在義烏淘寶小鎮(zhèn)，“產(chǎn)業(yè)鏈+”的創(chuàng)新舉措，在電商、網(wǎng)商協(xié)會(huì)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)3000多家淘寶商戶的覆蓋；在松陽(yáng)茶香小鎮(zhèn)，通過(guò)“支部+公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“支部+合作社+黨小組+產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”等模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。這樣的創(chuàng)新之舉，在全省各地比比皆是。目前，全省359個(gè)特色小鎮(zhèn)已建立黨組織3184個(gè)，覆蓋兩新組織17302家。
在解決黨的組織和工作覆蓋的同時(shí)，各地還針對(duì)特色小鎮(zhèn)中年輕人多、信息化水平較高等特點(diǎn)，探索推動(dòng)小鎮(zhèn)黨建信息可視化、管理智能化、活動(dòng)一體化，使黨建工作聯(lián)網(wǎng)上線、充滿活力。
杭州西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)、錢塘智造小鎮(zhèn)等通過(guò)建立黨建智慧云平臺(tái)，探索實(shí)行黨員e站、黨務(wù)搜索、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨組織和黨員的數(shù)字化管理；寧波鎮(zhèn)?；酃刃℃?zhèn)的主題黨日，每月固定在網(wǎng)上組織，去年以來(lái)已開(kāi)展網(wǎng)上組織生活87次，參與黨員5000余人次。各地還利用特色小鎮(zhèn)資源和人才優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)上、網(wǎng)下全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展愛(ài)心幫扶、環(huán)境美化、平安巡查、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)活動(dòng)。甌海生命健康小鎮(zhèn)黨委牽頭搭建“紅色紐帶”慈善平臺(tái)，向全區(qū)兩新黨組織籌愛(ài)心、籌資金，累計(jì)幫助25位患者渡過(guò)難關(guān)。目前，全省有50多個(gè)特色小鎮(zhèn)建立了黨員志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展點(diǎn)亮“微心愿”活動(dòng)近百場(chǎng)。
引領(lǐng)驅(qū)動(dòng) 示范帶動(dòng)
發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用
解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓新局面。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，特色小鎮(zhèn)黨建如何發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，為小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入持久動(dòng)力？
各地特色小鎮(zhèn)黨組織以實(shí)際行動(dòng)作答：支部建在項(xiàng)目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。
德清地理信息小鎮(zhèn)黨委全面推行“黨員專家工作室”建設(shè)，按照一支團(tuán)隊(duì)、一個(gè)項(xiàng)目、一批人才、一套機(jī)制、一批成果“五個(gè)一”模式，成功培育9個(gè)“黨員專家工作室”；嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)黨總支整合工業(yè)、村建、國(guó)土等干部資源，組建小鎮(zhèn)“紅色代辦”服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)施“一對(duì)一”保姆式代辦服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)不出小鎮(zhèn)“最多跑一次”；金華新能源汽車小鎮(zhèn)在項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中，村、企黨組織聯(lián)合開(kāi)展“小鎮(zhèn)崛起行動(dòng)”，黨員戶爭(zhēng)先帶頭，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成3000畝征地任務(wù)，為小鎮(zhèn)建設(shè)如期推進(jìn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)范提升推動(dòng)“黨建強(qiáng)”。玉皇山南基金小鎮(zhèn)黨委制訂“小鎮(zhèn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范”，落實(shí)集中輪訓(xùn)、“三會(huì)一課”“黨員固定活動(dòng)日”等制度，明確“達(dá)標(biāo)線、警示線、風(fēng)景線”。去年以來(lái)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成為各個(gè)特色小鎮(zhèn)黨員們的“必修課”。各地從黨組織設(shè)置、按時(shí)換屆、黨員發(fā)展、組織關(guān)系管理、黨費(fèi)收繳和管理等方面對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行抽查檢查，集中推進(jìn)整改，解決存在的短板和不足。龍游龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)黨支部專門建設(shè)流動(dòng)黨員“心之家園”，實(shí)行“雙向管理、雙向服務(wù)”工作機(jī)制，推行雙向評(píng)價(jià)反饋制度，讓流動(dòng)黨員“離土離鄉(xiāng)不離黨”；椒江綠色藥都小鎮(zhèn)黨委每名班子成員聯(lián)系一家企業(yè)黨組織，經(jīng)常性參加黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)；沈家門漁港小鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動(dòng)，鼓勵(lì)項(xiàng)目施工單位、工程建設(shè)人員中的黨員主動(dòng)亮明身份。
針對(duì)小鎮(zhèn)高端資源要素集聚、社會(huì)廣泛關(guān)注的情況，我省明確特色小鎮(zhèn)黨建必須抓一個(gè)強(qiáng)一個(gè)的目標(biāo)要求。諸暨襪藝小鎮(zhèn)黨工委著力加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，培育“紅襪子”黨建品牌，豐富黨建工作內(nèi)涵，凝聚了“重構(gòu)襪業(yè)、重塑大唐”的共識(shí)，成為襪藝小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的紅色引擎。各地多措并舉，積極探索新型黨建工作模式，構(gòu)筑全新工作格局，努力將每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都建成示范點(diǎn)，形成兩新黨建新的示范群，打造基層黨建“綜合體”。
