寧波再出招大手筆力撐實(shí)體和民企
寧波再出招大手筆力撐實(shí)體和民企
2018年11月09日 11:01:34 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 尤暢 通訊員 儲(chǔ)昭節(jié)
11月5日下午，寧波市政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)降本減負(fù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），這是寧波市自2016年以來出臺(tái)的第二輪企業(yè)降本減負(fù)政策。
2016年，寧波市在全國率先提出“降本減負(fù)35條”，兩年來累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1000多億元，有效降低了寧波企業(yè)各類稅費(fèi)成本。今年1~9月，寧波全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本（82.6元）分別低于全國、全省平均1.7元、1.1元。“降本減負(fù)35條”已于今年2月執(zhí)行到期，在《若干意見》制定過程中，充分保留了原“降本減負(fù)35條”政策中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)相關(guān)到期的政策作了延續(xù)。
本次出臺(tái)的《若干意見》包括降低企業(yè)稅費(fèi)成本、降低企業(yè)用工和物流成本、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度等方面內(nèi)容，共10條政策條款，42個(gè)政策點(diǎn)，涉及資金總額約為15.67億元，其中新增減負(fù)額約為13.92億元，統(tǒng)籌新增財(cái)政資金約為1.75億元。
寧波市政府副秘書長胡望榮表示，《若干意見》從政策的創(chuàng)新點(diǎn)看，主要體現(xiàn)為“減、增、引、補(bǔ)”四個(gè)方面。
“減”，就是減輕企業(yè)稅費(fèi)成本。
一方面，全面落實(shí)國家、省降本減負(fù)政策，并從市級(jí)層面挖掘了多項(xiàng)減稅措施。比如，對(duì)所得稅匯算納稅調(diào)整后所得為負(fù)數(shù)的小微企業(yè)，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅，可為企業(yè)減負(fù)2億元；下調(diào)符合條件的工、商企業(yè)購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)，分別減按70%、40%征收，可為企業(yè)減負(fù)5000萬元。
另一方面，持續(xù)降低企業(yè)用工和物流成本。比如階段性降低企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，下浮幅度相當(dāng)于醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分1個(gè)月的額度，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)9.15億元；殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)暫不上調(diào)，維持2015年標(biāo)準(zhǔn)不變（2015年度寧波市征收標(biāo)準(zhǔn)為每人每月24元），預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)1.4億元；對(duì)集裝箱港口設(shè)施保安費(fèi)按《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)收，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)1800萬元。
“增”，就是加大財(cái)政扶持力度。
一方面，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)。比如，對(duì)企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門組織的專業(yè)性重點(diǎn)展會(huì)活動(dòng)的，給予相應(yīng)扶持，涉及新增財(cái)政資金1000萬元；同等條件下，政府采購實(shí)施單位和國有投資項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先采購入選《寧波市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》和《寧波市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》的產(chǎn)品。
另一方面，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。比如，對(duì)首次上規(guī)模的小微企業(yè)，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并在享受階段性降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，連續(xù)3年對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分按照1個(gè)月的額度下浮繳費(fèi)比例，涉及新增財(cái)政資金2000萬元；對(duì)獲評(píng)省級(jí)新上規(guī)模小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)之星”、“創(chuàng)新型示范中小企業(yè)”的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，涉及新增財(cái)政資金2000萬元；舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“和豐獎(jiǎng)”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等重點(diǎn)活動(dòng)，鼓勵(lì)支持國內(nèi)外各類大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶寧波，涉及新增財(cái)政資金5000萬元；建立專業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)供需雙方對(duì)接的企業(yè)服務(wù)券制度，每年安排一定資金用于政府購買專業(yè)服務(wù)。
“引”，就是引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。比如，力爭在2018年底前，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，符合條件的在甬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)全覆蓋，該條政策可有效解決小微企業(yè)倒貸難問題。又比如，全面推動(dòng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資和“銀稅互動(dòng)”、供應(yīng)鏈金融等新型業(yè)務(wù)模式，該政策打破了傳統(tǒng)銀行授信服務(wù)中過度依賴固定資產(chǎn)的抵質(zhì)押模式，提升了中小微企業(yè)信貸服務(wù)的可得性和便利度。
另一方面，強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。比如，對(duì)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%、不收保證金的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)加大資金補(bǔ)助，有利于引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本。又比如，擴(kuò)大“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制覆蓋范圍，融資擔(dān)保代償基金服務(wù)范圍從單戶授信不超過300萬元提升至不超過500萬元，該條政策能在一定程度上更好地滿足小微企業(yè)的融資需求。
“補(bǔ)”，就是補(bǔ)齊短板強(qiáng)服務(wù)。
一方面，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。比如，對(duì)經(jīng)市級(jí)部門認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過投資額20%、最高50萬元的補(bǔ)助；對(duì)國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過投資額30%、最高100萬元的補(bǔ)助；對(duì)獲評(píng)市級(jí)、國家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)示范（優(yōu)秀）平臺(tái)分別給予每家不超過50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。該條政策涉及新增財(cái)政資金2000萬元。又比如，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、科技型人才素質(zhì)提升工程，涉及新增財(cái)政資金1000萬元。
另一方面，加快推動(dòng)小微園區(qū)建設(shè)。五年內(nèi)全市建成和提升小微企業(yè)園120個(gè)，推動(dòng)1萬家小微企業(yè)入園集聚轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。全市小微企業(yè)園建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃，統(tǒng)籌當(dāng)年新增建設(shè)用地、歷年批而未供土地、存量建設(shè)用地等指標(biāo)，優(yōu)先保障小微企業(yè)園建設(shè)用地。允許小微企業(yè)園進(jìn)行定制化預(yù)售和產(chǎn)權(quán)分割并辦理權(quán)證，降低物業(yè)維修基金繳存標(biāo)準(zhǔn)，入園小微企業(yè)購置的廠房可辦理按揭貸款。
