嘉興出臺史上“最給力”人才政策，欲知詳情戳進來！
嘉興出臺史上“最給力”人才政策，欲知詳情戳進來！
2017年06月29日 15:05:41 來源: 作者: 南晚
古往今來，人才是治國之本，“致天下之治者在人才”，當下，人才是創新發展之基，為爭奪這個“第一資源”，各地紛紛出臺人才新政，打響了一場“沒有硝煙的戰爭”。
人才競爭，這是“伯樂”間的較量，是氣魄與胸襟的比拼！
如何突破制度藩籬，在改革中激發人才活力，如何補齊短板、精準發力？日前，嘉興市正式出臺《關于打造最優人才生態、促進人才優先發展的若干意見》，成為嘉興史上“最給力”人才新政。
千里馬常有，伯樂不常有。新政優化了市場化引才機制，給予“伯樂”雙層重獎，同時鼓勵企業自主引人，“你用人，我貼錢”。
來了千里馬，就要照料好。新政注重分層分類、高端引領，在創業資助、居留落戶、教育醫療、融資渠道等方面進行重點突破，對新引育的頂尖人才最高補助達1000萬元。
既是千里馬，就要縱橫馳騁。新政完善了人才順暢流動的機制，鼓勵高校和科研院所的科研人員到企業雙向掛職、短期工作，充分釋放科技紅利。
針對本次人才新政，記者請政策制定部門進行了深度解讀，同時也邀請了科研院所、高校、企業的相關人才來談談他們的理解和展望。
深度解讀
九問人才新政
虎口奪食搶人才，海納百川用人才。
不久前，嘉興市召開了全市科技創新暨全面創新改革試驗區建設動員大會（以下簡稱全市科技大會），借此東風，出臺了《關于打造最優人才生態、促進人才優先發展的若干意見》。
據了解，嘉興市先后在2005年和2009年，相繼出臺了《關于進一步加強高層次人才和智力開發工作的若干規定》、《關于加強創業創新領軍人才隊伍和創新團隊建設的若干意見》，如今時隔8年，再次拋出重磅攬才政策，創新力度之大、涉及面之廣，前所未有。
新政出臺的背景如何，著力點在哪，希望達到什么樣的預期效果？對此，記者采訪市委組織部人才處相關負責人。
一問：對于嘉興而言，本次人才新政力度之大前所未有，為何發力如此“兇猛”？
答：從大環境而言，改革的春風吹遍了大江南北，從中央到地方，改革的政策和舉措頻出，隨之而來便是新一輪的人才制度供給。對嘉興而言，人才對經濟社會發展的引領和支撐作用日益明顯，依靠人才來再創發展新優勢至關重要，必須以虎口奪食的氣魄搶人才、以海納百川的胸襟用人才。
區域間的人才競爭日趨白熱化，已經從“單一要素競爭”，轉向以制度、環境、服務等綜合優勢為主的“生態競爭”。目前，周邊地市都在挖空心思招攬人才，先后出臺相關政策，這好比一場“沒有硝煙的戰爭”，嘉興必須齊頭并進、比學趕超，制定更具優勢的人才政策，從而占領人才發展制高點。
另外，嘉興市提出了在“十三五”期間打造人才發展生態最優市的目標，這也要求嘉興必須以體制機制改革為突破口，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系。
二問：新政將人才進行了細致的分層分類，主要是怎么考慮的？
答：此次新政首次制定了《嘉興市人才分層分類目錄》，不僅將人才劃分為頂尖人才、高端人才、高級人才、基礎人才四個層次，而且對每一層次的人才認定提出了具體標準，比如“頂尖人才”是諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、兩院院士等，國家級高端人才除了常說的國家“千人計劃”“萬人計劃”專家外，還有中國工藝美術大師、國家非物質文化遺產傳承人、“長江學者”特聘教授、國醫大師等各領域的精英，應該說其精細化程度創了省內先河。
特別值得一提的是，本次人才劃分特別引入了納稅額指標，個稅（工薪）年納稅額達到25萬元的可納入省級高端人才、達到10萬元的可納入市級高端人才。該標準放開了學歷、職稱的硬杠杠，你納稅多，意味企業付給你的薪酬高，也就說明企業認定你是人才，用市場標準來評定人才，這也是“不拘一格降人才”的體現。
分層分類是為了精準引才，指明集聚人才的方向。另外，新政以更加開放的胸襟大力推進柔性引才，提出實施“海外工程師”、“域外專家”、“雙休人才”三大計劃，比如對雙休日來嘉興的高端人才，符合條件的提供免費交通、食宿及相應工作條件，這也彰顯了“不求所有，但求所用”的引才氣度。
三問：對于新引進的人才創業企業，新政給予哪些扶持？
答：首先，補助政策更加優惠，對入選“創新嘉興·精英引領計劃”創業類項目按ABC類分別給予500萬元、300萬元、200萬元補助；“國千”、“省千”人才到嘉興全職創業的，經認定可直接享受項目補助。對嘉興市領軍型創新創業團隊，給予不低于2000萬元的資助。
針對初創企業融資難的現實困境，新政強化了創業融資扶持，比如，支持人才企業通過發行債券取得債務性融資，按企業債券發行利率的20%給予發債貼息，這也是在全省創新的一個舉措。
同時，為了鼓勵風投機構投資我市頂尖人才、高端人才企業，新政將對風投公司和基金管理人同時給予獎勵。根據基金屬性、規模和投資金額，單家投資機構可申請獲得累計最高300萬元的補貼，基金管理人可申請獲得該基金實際投入額1%的獎勵。
另外，新政提出了加大采購扶持力度，通過建立嘉興市自主創新與優質產品目錄，推動本市頂尖人才、高端人才創業中小企業的產品、技術和服務，優先列入目錄，在本地優先推廣。
四問：新政中提到，對“伯樂”不僅給予引才獎勵，還將根據該人才創業企業的發展業績給予后續獎勵，用意何在？
答：這是一個期待雙贏的引才機制。新政強調以更加靈活的手段鼓勵市場化引才，一方面，我們通過設置“引才大使”、“海外引才工作站（點）”、“域外孵化器”等拓展引才渠道，對其為我市舉薦人才給予獎勵。
另一方面，通過這種類似分紅的后續獎勵，形成雙重獎勵，讓引才不再是“一錘子買賣”。有了這種“綁定”機制，引才機構將更有意愿為我市招攬成熟度更高、成長性更好、和當地產業更吻合的人才項目，同時，引才者的利益和企業效益掛鉤，也能鼓勵引才者利用自己的資源幫助企業做大做強。
五問：或許不是所有的人才都適合當地，在提升人才隊伍與我市產業結構融合度方面，新政是否有所著力？
答：在引才體系中，“高、精、尖、缺”人才是主方向，其中對于緊缺人才，新政有重點體現。其實，當地缺什么人才，重點產業主體最有發言權，對此，新政要求建立重點產業人才需求申報、監測和信息發布制度。
為發揮牽頭抓總方面，協調各個職能部門抓產業緊缺人才有抓手，新政特別謀劃了“八大千億”產業萬名緊缺人才扶持名錄，名錄中的人員由產業牽頭部門負責在重點企事業單位中進行遴選，“十三五”期間每年2000名。對納入該名錄的人才，在3年管理期內，給予其社會保險（商業保險除外）個人繳納部分財政全額補貼。
六問：企業是用人主體，新政如何發揮企業自主引才的積極性？
答：創業類人才通常自帶項目落戶，創新類人才主要聚集在企業，本次新政為鼓勵和扶持企業引才，對入選“創新嘉興·精英引領計劃”的創新類和外國專家類領軍人才，將按企業給予人才年薪的一定比例補助給企業，每年最高可獲100萬元補助，補助時間最長5年。
另外，比如新政實施的“域外專家”計劃，對企事業單位新聘請頂尖人才、高端人才、高級人才，實際支付人才年薪達到30萬元及以上的，財政按年薪超出30萬元部分的20%、最高不超過10萬元的標準補助用人單位，期限最長為3年。
七問：來了“千里馬”，就要照料好，在生活服務方面新政有哪些提升？
答：相對以往政策，新政加強了人才安居保障。在購房補貼、醫療綠色通道等方面都有很大提升。比如對符合條件的國家級、省級、市級高端人才、高級人才在我市購房，分別給予100萬元、80萬元、60萬元、35萬元購房補貼。
新政還提出了一系列的服務舉措，比如探索在特定區域新建商品住房項目中配建不低于5%的人才安居住房，將頂尖人才納入享受人才保健待遇、根據人才積分辦法妥善安排人才子女義務教育階段就學等。
八問：有企業提出希望盡快享受到科研院所、高效的成果，在產學研融合方面，準備怎么做？
答：一方面，新政對頂尖人才、高端人才在嘉興市牽頭設立產業研究院、智庫等予以“一事一議”專項支持，最高可給予5000萬元支持。對院士專家工作站、博士后科研“兩站一基地”、外國專家工作站等人才棲息載體建設，都有專項政策予以扶持。
此外，新政將完善人才順暢流動機制，研究鼓勵高校、科研院所的科研人員在崗或離崗創業以及鼓勵企業對接、承接創業人員及項目的政策措施，還將研究制定專門政策，通過雙向掛職、短期工作和項目合作等柔性流動方式，吸引高校、科研院所的專家向企業一線流動。
九問：政策出臺之后重在落實，新政如何盡快從“紙上”落到“地上”？
答：下一步，將盡快研究制定落實“嘉興人才新政”的任務分解，梳理重點任務，明確責任分工，細化落實措施。
嘉興市委組織部將指導有關部門抓緊制定嘉興市領軍型創新創業團隊引育實施意見、企業引進“海外工程師”年薪資助操作細則等80多項配套政策或實施細則，形成含金量高、創新性強、操作性好的“1+1+X”的制度體系。
同時，還將加大推介力度。開展“人才新政宣傳月”活動，通過專題報道、召開人才新政推介會、舉辦專題培訓班、高層次人才創業大賽等形式深入宣傳“人才新政”。市委組織部也將跟蹤了解各地各有關部門貫徹落實《意見》進展情況，并適時進行專項督查。
各界訪談
我們想“睡覺”時，“枕頭”就來了
博士、浙江清華長三角研究院院長王濤
在采訪中，王濤頻頻使用“興奮”二字。在王濤看來，本次人才新政打出了一套招賢納士的組合拳。“系統性很強，可圈可點的地方很多，新政每一條、每一款都極具含金量，讓我們興奮。”
新政公布之后，長三院馬上安排專人，對標本院“十三五”規劃和當下發展訴求，全面梳理分析新政，進行了全面解讀，不僅比較了嘉興歷年來人才政策，而且與杭州、寧波、臺州等地市進行逐條對照，“橫、縱向對比發現，新政及時、切實、有力度，令人興奮！”王濤說。
“長三院已經步入快速發展期，需要得到嘉興更多的支持，來幫助我們吸引更多的人才和項目落戶嘉興?！蓖鯘f，“新政的出臺恰逢其時，可以說我們想睡覺時，枕頭就來了?！?/p>
此外，該院還召集了人才、研發、園區運營等各條線負責人，組成了專門工作小組，召開專題會議，研究如何更好地使用人才新政。王濤說，長三院“政、產、學、研、金、介、用”全面發展，既有科研，也有企業、園區，“新政對我們來說簡直是‘全配套’。”
記者在該院專門針對新政制作的PPT中看到，就如何用好用足新政，研究院從“吃透政策”“平臺承接”“機制承接”“隊伍承接”等方面，粗擬了即將開展的工作，甚至標明了具體工作所對應的新政哪一頁、哪一條。
“長三院今后一種重要方向就要全面對接嘉興、服務嘉興，我們對標了嘉興市‘十三五’期間引才指標，分析研究我們能為嘉興完成多少人才指標。”王濤說，分析之后發現，長三院在吸引頂尖人才落戶嘉興方面做得不夠，這將是今后工作的一個著力點。
同時，王濤也提出，新政出臺的關鍵在于落實和便捷使用，希望能夠提高效率，盡快出臺細則，有效落實，同時減少審批程序，讓政策能用、快用、好用。
為人才環境不斷提升倍感欣慰
嘉興市農業科學研究院名譽院長、研究員 姚海根
這些天，姚海根正在緊鑼密鼓地制定南繁育種基地的育種計劃，此前，他剛從海南陵水縣的育種基地回到嘉興，從業以來，他已經無數次在兩地之間千里奔波。
40多年來，姚海根育成并通過各級審定的系列水稻品種達90多個，累計推廣種植3億余畝，逐步總結形成了一套系統的育種理論、技術和方法，為我國水稻生產和保障糧食安全作出了突出貢獻。
憑借多年來在水稻育種領域的辛勤耕耘，姚海根在日前召開的全市科技大會上被授予嘉興市“十二五”期間杰出科技創新人才榮譽稱號。
談及此次人才新政，姚海根表示，創新是民族復興之魂，也是科研工作的靈魂。人才新政從平臺構建到創新團隊建設，從財政支持到金融支持，急人所急，想人所想，“內容齊全細化，并非空中樓閣，極具操作性。對于優化人才環境，市委市政府有想法、有目標、也有措施。作為科研人員，我深受鼓舞?！?/p>
1973年，姚海根從中國農科院調到嘉興市農科院，從首都回到家鄉，地方對于科研工作的重視讓他倍感溫暖。他表示，地處長三角腹地的嘉興歷來重視科技創新，回到家鄉從事科研工作，能親眼見證嘉興的人才科研環境不斷提升，這讓他十分欣慰。
“農科所如今設施完善，軟硬件設施發生了翻天覆地的變化，這是黨委政府對農業科研工作的大力支持，這樣的環境有利于發揮農業科研人員的積極性，咱們農科人也將不負重托，將科研成果回饋人民。”姚海根說。
吃了“定心丸”，打了“強心針”
浙江正原電氣股份有限公司董事長 尤源
“對企業來說，支持力度空前，很振奮，很受鼓舞?！闭f起此次新政，尤源神采飛揚，“我們要求公司研究院、人力資源部等五大部門負責人逐字逐句去理解新政?！?/p>
尤源告訴記者，全市科技大會召開的第二天，他就召集了全公司100多名科研人員，召開了本公司的科技大會，從人才扶助到項目激勵，全面宣貫新政內容。
“新政扶持力度前所未有，給我們企業科技創新打了強心針，讓企業能更大膽地去引進高端人才。”尤源說，由于費用太高，此前企業在引進海外高端人才時十分謹慎?！叭ツ晗掳肽?，我們談了幾位日、韓高端人才，但一直不敢敲定，新政出臺之后，我們馬上一次性簽約了兩名韓國專家。”
去年，正原電氣引進了10名博士，以及臺灣、香港的團隊，“這些團隊進入了公司之后，成為20個重大項目的領軍人物，加速了新技術的創新，同時也提高了公司原有技術人員的水準和國際化程度 ?！?/p>
“高端人才之所以愿意到嘉興來發展，政策是第一導向，需要政府部門、企業為人才營造良好的研發環境，同時也需要自身的研發領域和當地產業相關，這些內容在新政中均有體現?！庇仍凑f。
在尤源看來，嘉興市能夠把人才戰略、科技創新戰略放到如此高度，讓人們有理由相信，嘉興對于人才的重視將達到一個新高度，創業創新將有一個新跨越?！靶抡屛覀兂粤恕ㄐ耐琛?，更加堅定了我們加大新產品、新技術、新設備、新項目投入的信心。”
“我們希望新政盡快有可執行、便捷的操作細則出臺，希望職能部門對新政有快速的響應機制，同時，我們也希望嘉興的大專院校、研究所在新政的引導和撬動下，‘雙向掛職’，盡快轉化研究成果?！庇仍凑f。
尊重人才價值的重要體現
博士、嘉興學院材紡學院副教授 顏志勇
日前召開的全市科技大會上，顏志勇被授予嘉興“十二五”期間十大科技創新人才榮譽稱號?！按舜涡抡?，是嘉興充分尊重人才價值的重要體現?！鳖佒居抡f。
2008年，顏志勇第一次踏上嘉興這片熱土，“來到嘉興之前，我先后在上海、江蘇等地工作，但最終決定來嘉興發展，最看重的還是這里優越的區位條件和產業集群優勢。”
這些年，顏志勇一面著力研發新技術，一面加強與本地企業的合作，在此過程中，他充分享受了政策紅利。2010年，他的省重大科技計劃項目得到了70萬元的資助，對產品研發產生了關鍵性的推動作用。
2014年，顏志勇帶領團隊成立了浙江省遠志新材料有限公司，第二年，他的研發項目便被納入“創新嘉興·精英引領計劃”創業類項目，獲得了100萬元的啟動資金支持?！斑@筆資金給我吃下了‘定心丸’。”
此次人才新政更讓顏志勇贊不絕口：“新政對產學研深度融合的推進力度加大，政策明確將對頂尖人才、高端人才在嘉興牽頭設立產學研究院、智庫等予以‘一事一議’專項支持，我們目前已經有了一個初具規模的技術團隊，也有組建產學研究院的想法，新政出臺對我們來說無疑是重大利好。”
三個“C”融合成一個“C”
“國千”專家、博士、浙江維樸環境科技有限公司董事長 劉敏
“支持力度更強，政策寬度越大，招才梯度更多。”談及此次人才新政，劉敏說：“作為在嘉興創業的海外人才，我們也是人才新政的受益者之一，接下來，我們將進一步深入了解政策，把新政吃透用好?！?/p>
從剛剛回國時帶著項目到處“趕場”，到目前項目落地開花，2016年新晉“國千”專家劉敏表示嘗到人才環境帶來的甜頭，“在嘉興創業支持大、機會多、物價低，只要夠專業、有激情、能堅持，一定會有所成就。”
劉敏坦言，除了人才政策之外，他還深切感受到嘉興人才扶持載體的多樣化。創業之初，他兩眼一摸黑，最擔心的是缺乏人脈，不熟悉當地情況，之后他通過參與“紅船服務”總聯盟系列活動，認識了不少合作伙伴，企業發展正走上快車道。
如今，劉敏已經享受到了“一籮筐”的給力政策，比如“創新嘉興·精英引領計劃”A類項目財政給予的300萬元的創業啟動資金、30萬元的購房補助、300平方米辦公場所3年免租、銀行無抵押授信100萬元等。
談到自己的創業體會，劉敏談到嘉興創業環境的三個“C”——Close to the market（貼近市場）、Coach by the government（政府引導）、Collaboration among SME（企業合作）?！白詈?，三個‘C’融合為一個‘C’，那就是“Chance”，代表無限的機遇?！?/p>
人才新政最終必將造福人類
嘉興市第二醫院康復醫學中心主任 顧旭東
作為浙江省首位留學歸國的康復醫學專家，顧旭東開啟了一條科技創新之路，他帶領團隊開展的多項康復技術填補了省市及國內該領域的空白?；貒詠?，讓他感受深的一點便是嘉興人才環境的改善給科研工作帶來的促進作用。
在顧旭東看來，地處滬杭蘇之間的嘉興曾是一塊“人才洼地”，招才引智并不容易。但近年來，隨著人才環境的持續改善和一線城市的溢出效應，嘉興逐漸從“洼地”走向“高地”。
“借助‘創新嘉興·精英引領計劃’，越來越多的海歸人才實現了技術和資本的融合，在嘉興闖出了一片天地。如果沒有政府的積極引導和政策的支持，這些都是不可想象的?！鳖櫺駯|說。
在日前召開的嘉興市科技大會上，顧旭東被授予嘉興市“十二五”期間十大科技創新人才稱號。會上，他獲悉并學習了此次人才新政，他表示，新政的力度空前，覆蓋面前所未有，作為醫學人才，讓他歡欣鼓舞。
“作為醫生和科技工作者，我們不只為經濟價值而存在，更為推動人類福祉而存在。我在醫學科研一線工作了將近30年，深知人才政策對于科研工作的重要性，許多科研成果的推進離不開政策的有力支撐。此次新政非常到位，對于醫學研究工作將會產生顯著促進作用，最終必將造福人類。”顧旭東說。
