長三角人才一體化的正確打開方式
長三角人才一體化的正確打開方式
2020年11月13日 19:00:09 來源: :浙江黨建 作者: 徐曼麗
2020中國·浙江“星耀南湖·長三角精英峰會”在烏鎮開幕。峰會不僅吸引了省市領導以及來自海內外的20多名院士為峰會“站臺”吆喝，還聯合了長三角地區20多個城市，開展產業聚才、共贏助才、院所引才、賽事選才等11項系列活動。“星耀南湖·精英峰會”創辦于2008年，是嘉興人才工作的一張“金名片”。2019年，峰會升格為中國·浙江“星耀南湖·長三角精英峰會”，已成為浙江省服務長三角人才一體化發展、促進長三角人才交流合作的主要平臺。
長三角人才一體化發展怎么看、怎么干、做什么？身處“水墨”烏鎮不禁發問。
人才一體化，人才一樣化？
本屆峰會主題為“才聚長三角·共促一體化·智勝新時代”。旨意不言而喻，進一步推動人才區域合作，共同打造長三角人才一體化發展新高地。
一體化，一樣化？長三角人才一體化發展就是“一鍵復制”？
與其他方面的一體化相比，人才的一體化有自身的特點和規律。從經濟的角度看，一體化實質上是市場資源配置的一體化。但人才資源的配置受人才的工資收入、交通成本、生活環境、工作環境、未來發展空間，以及戶籍編制等因素影響。同時，人才一體化還將帶來人才互補、人才競爭、人才共享和人才帶動等新問題。總之，城市區域人才一體化是政策平衡機制一體化，是政府管理創新機制一體化，是市場競爭規則和監管能力一體化，是人力資本服務標準和治理結構一體化。
浙江省人才發展研究院高級研究員陳詩達在浙江日報撰文：區域人才一體化，不是相互替代的一體化，更不是去優勢化，長三角人才一體化應當是開放包容、積極有序和差異發展的一體化。
武漢工程大學管理學院桂昭明教授在“長三角人才一體化發展高峰論壇”上提出，長三角一體化要功能定位科學，經濟機構錯位，產業布局合理，形成互相支撐，互為補充的格局的前提之下，實現經濟結構和人才結構相互適應和耦合。他說，可以是人才的創新創造在上海，技術研發成果轉化在江蘇、浙江，安徽推廣提升布局，形成一個新的整個的產業布局，實現產業結構錯位和柔性人才策略。
嘉興市委組織部相關人士表示，緊扣“一體化”和“高質量”兩個目標，樹立“一盤棋”思想，推行區域人才一體化發展可以實現三個轉變，在“聚才”上，從“各自為戰”轉變為“整體作戰”；在“用才”上，從“以鄰為壑”轉變為“相互交融”；在“留才”上，從“砸錢比拼”轉變為“組團服務”。
協而不同，通聯世界。人才一體化既不是一樣化，也不是簡簡單單的照搬照抄,推動解決制約長三角地區人才一體化問題也絕非一朝一夕之功。
長三角人才一體化“嘉興方案”
2019年，在浙江省委人才辦和嘉興的倡議下，來自滬蘇浙皖一市三省的20座城市在烏鎮成立長三角人才一體化發展城市聯盟，致力打造引才共同體、創新共同體、服務共同體。聯盟城市簽署《長三角人才一體化發展嘉興倡議》，以此吹響長三角人才一體化發展的號角。
今年，隨著江蘇南京、無錫、揚州和安徽滁州四城加盟，長三角人才一體化發展城市聯盟“朋友圈”擴至24家；該聯盟將復制推廣長三角一體化示范區的5項人才制度創新成果，包括共認外國高端人才工作許可、設置外國人工作居留“單一窗口”、共認專業技術人才職業資格、共認專業技術人才職稱和共認專業技術人才繼續教育學時等五項主要內容。
作為長三角人才一體化發展的倡議者、踐行者和推動者，嘉興率先在長三角推出以“人才”為核心，推動空間、資源、智力、服務、機制深入聯通的創新之舉，為區域人才一體化發展先行先試，形成了一系列成果和有益經驗。
比如，2019年8月，制定出臺《嘉興市服務長三角人才一體化發展的意見（試行）》，在載體建設、資源共享、人才活動、服務保障、政策機制等方面率先破題。在此基礎上，進一步深化探索，出臺《嘉興市服務長三角人才一體化發展行動方案（2020-2022年）》，提出了高地建設、品牌打造、協作聯通、共贏伙伴、服務升級等“五大計劃”。為減少內部摩擦，增強長三角整體對外吸引力，嘉興還打造了包括浙江長三角人才大廈、浙江長三角高層次人才創新園和嘉善長三角人才創新園、張江長三角科技城平湖人才創新園在內的“一樓三園”。
長三角人才協調機制舉足輕重
硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。奔跑在長三角一體化發展大道上，長三角城市群比歷史上任何時候都更加渴求人才，多個城市升級人才政策，城市群內部人才流動不斷提升。一份調查數據顯示，長三角城市群人口數量在近5年呈現加速流入的趨勢。
2014年底，上海人陳磊在嘉善縣注冊成立了浙江朗德電子科技有限公司，目前，公司已發展成政府重點扶持企業。陳磊直言是被嘉善當地招引人才的配套政策吸引，并且“嘉善每天都有免費大巴往返上海，全程一個小時，十分便利”。
據悉，針對目前工作貢獻在嘉善，居住和社保繳納在上海、江蘇等地的人才，在不改變引進對象的戶籍、檔案、社保等的情況下，享受嘉善推出人才政策。但是，陳磊感慨這些僅是長三角嘗試打破人才壁壘、實現資源流動的一個開始。
8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會指出，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發揮各地區比較優勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。
顯而易見要素里包括了人才。長三角人才一體化是實現長三角一體化發展的內在要求，是支撐長三角一體化的重要保障，也是檢驗長三角一體化的重要的標準。只有建立有序高效的長三角人才協調機制、提高人才效率，才能有效發揮產業集中優勢、加快突破關鍵核心領域“卡脖子”限制，形成中國科技和產業創新你追我趕的態勢。
探索長三角人才一體化發展，任重而道遠。
他山之石
杭州：近日，長三角人才杭州樞紐在杭州開園。該樞紐以“立足杭州、輻射浙江、融入長三角、服務全中國”為目標，挖掘杭州東站交通樞紐在長三角一體化發展中的獨特作用，依托數字經濟集聚優勢，打造集窗口展示、雙創孵化、人才引育、服務賦能于一體的國內一流樞紐型人才創新創業服務綜合體。
寧波、舟山：今年4月，省委人才辦、寧波市委、舟山市委聯合出臺甬舟人才一體化《六年行動方案》和《2020年重點任務》，主動融入長三角一體化戰略，傾力打造省域人才均衡發展先行示范。聚焦人才資源一體化開發、人才平臺一體化建設、人才機制一體化創新和人才生態一體化構建，一衣帶水的寧波和舟山共同下好人才發展合作共贏這盤大棋。
紹興：紹興以產業吸引人才、以項目聚集人才，堅持不懈念好新舊動能轉換的“兩業經”，通過推進紡織、化工等傳統產業改造提升，加快高端裝備、電子信息、現代醫藥、新材料等新興產業培育，形成了集成電路、生物醫藥等全產業鏈發展、高端項目集群落戶態勢。集成電路相關項目成為吸引高端人才的“強磁場”。
2020中國·浙江星耀南湖·長三角精英峰會之“揭榜掛帥”專場對接會 黃國中 攝
長三角人才一體化發展城市聯盟“朋友圈”擴面 黃國中 攝
